Лекция №10. Учет выполнения бюджета

10.1. Организация учета выполнения бюджета.

10.2. Баланс выполнения бюджета.

10.3. Учет денежных средств бюджета.

10.4. Учет доходов бюджета.

10.5. Учет расходов бюджета.

10.6. Определение результатов выполнения бюджетов.

Лекция №10. Учет выполнения бюджета

10.1. Организация учета выполнения бюджета.

10.2. Баланс выполнения бюджета.

10.3. Учет денежных средств бюджета.

10.4. Учет доходов бюджета.

10.5. Учет расходов бюджета.

10.6. Определение результатов выполнения бюджетов.

10.1 Организация учета выполнения бюджета

. Учет выполнения бюджета в финансовых органах возложенный на соответствующие службы - зависимости от уровня (сельского, городского, областного, центрального) финансового органа. Так, учет выполнения Государственного бюджета осуществляет Управления бухгалтерского учета и отчетности в составе центрального аппарата Государственного казначейства и отделы бухгалтерского учета и отчетности территориальных органов Государственного казначейства. Учет выполнения местных бюджетов ведут главные бухгалтерии в составе областных, городских (города Киев и Севастополь) финансовых управлений государственных администраций, а также бухгалтерии районных, городских и (районных в городах) финансовых отделов.

Финансовые органы являются бюджетными учреждениями. Кроме учета исполнения бюджета они осуществляют учет выполнения своих собственных смет расходов. Учет выполнения бюджета и учет исполнения собственной сметы в финансовых органах четко разграничен.

Главной задачей учета исполнения бюджета является полное, своевременное и достоверное отображение процесса выполнения государственного и местных бюджетов в отчётности. Эта информация имеет важное значение для управленческой деятельности в процессе исполнения бюджета. Главным, при этом, выступает чёткая и правильная организация учета исполнения бюджета. Основными направлениями организации учета являются:

• первичные документы, которыми оформляются операции относительно выполнения бюджета;

• учетные реестры, в которых отображаются те или другие операции и порядок ведения записи в них;

• план счетов с учетом выполнения бюджета государства.

Все операции по выполнение бюджета оформляются документально. Документы, в которых отображаются все операции, называются первичными, поскольку они являются исходными для ведения учета.

Первичный документ – это документ, который содержит сведения о хозяйственной операции и подтверждает ее осуществления (определения приведено в Законе Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»).

Бухгалтерские документы подписывают руководитель финансового органа или его заместитель и главный бухгалтер, а во время отсутствия главного бухгалтера – заместитель главного бухгалтера или старший бухгалтер.

Для осуществления бухгалтерских записей операций по выполнение бюджета в финансовом органе должны быть представлены следующие правильно оформленные документы:

1). Годовая роспись бюджета с помесячной разбивкой.

2) Реестр доходов, которые поступили в Государственный бюджет за соответствующий период.

3). Справка о поступлениях в Государственный бюджет.

4). Распоряжение на перечисление средств с единого казначейского счета на счета перечисленных в документации организаций и предприятий

5). Сообщения по взаимным расчетам (ф. № 11).

6). Платежные поручения на перечисление средств из Государственного бюджета распорядителям средств (типичная форма № 0401002).

7). Протокол взаиморасчетов между распорядителем средств и налогоплательщиком.

8). Мемориальный ордер (ф. № 274).

.9) Периодическая и годовая отчетность распорядителей средств об использование выделенных бюджетных средств (о выполнение смет доходов и расходов по бюджету).

10). Выписки учреждений банков о доходах с предоставлением копий платежных документов. Ежедневная банковская отчетность (ф. № 412-Д), месячная банковская отчетность (ф. № 412).

Документы, которые поступили в бухгалтерию, проверяются:

• по форме: наличие всех реквизитов и подписей;

• по смыслу: законность операции, правильность арифметических подсчетов и т.п.

Принятые к учету документы оформляются общим мемориальным ордером по всем операциям за день.

Бухгалтерский учет операций по выполнение всех видов бюджетов ведется в учетных реестрах.

Учетные реестры – это носители специального формата (бумажные, машинные) в виде сведений, ордеров, книг, журналов и т.п., предназначенных для хронологического, систематического или комбинированного накопления, группирования и обобщения информации из первичных документов, которые приняты к учету.

В Украине при учете выполнения бюджета используют следующие формы учетных реестров:

• Книга «Журнал-главная» (ф. № 1 -ф);

• Книга текущих регистрационных счетов распорядителей средств (ф.№3ф);

• Книга расчетов с другими бюджетами (ф. № 4-ф);

• Книга доходов (ф. № 5-ф).

₊ Книга по ф. № 1-ф - это реестр синтетического учета,.

План счетов.

Важной составной организации бухгалтерского учета является установление плана счетов.

Планы счетов отображают специфику работы предприятий, организаций и учреждений. В бюджетном учете в отдельности выделяются планы счетов по учету выполнения бюджета в финансовых органах, в бюджетных учреждениях, в сельских и поселковых Советах народных депутатов.

План счетов - это систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета операций по выполнение государственного и местных бюджетов.

Учет выполнения бюджета в финансовых органах ведется по единому плану счетов, который включает в себя классы, счета второго порядка и счета третьего порядка.

Действующий план счетов с учетом выполнения бюджета был разработан ГУДКУ и приобрёл силу с 1 января 1998 года согласно приказу ГУДКУ от 24 декабря 1997 года № 137. Он состоит из 7 классов, каждый из которых имеет как счета второго порядка, так и третьего; перечислим эти классы:

1). Ресурсы бюджета.

2). Долговые обязательства.

3). Средства в расчетах.

4). Результат.

5). Доходы.

6). Расходы.

7). Вспомогательные счета.

Различают два вида счетов: активные и пассивные. Активные счета предназначены для учета ресурсов по содержанию и размещению, а пассивные – для учета источников бюджетных средств направляемых по целевому назначению.

Счета классов:

1 класса «Ресурсы бюджета» и 6 класса «Расходы» – активные; 5 класса «Доходы» – пассивные.

Счета 3 класса «Средств в расчетах» и 2 класса «Долговые обязательства» – активно-пассивные. Счета определенных классов, предназначены для учета расчетов, когда бюджет выступает одновременно и дебитором, и кредитором. Счета 4 класса «Результат» - активно-пассивные, поскольку бюджет может выполняться и с дефицитом.

План счетов для учета выполнения бюджета в финансовых органах довольно громоздкий. Вместе с тем он дает возможность отображать все стороны процесса выполнения бюджета на всех уровнях бюджетной системы.

Счета второго порядка имеют двузначную нумерацию. Они, в свою очередь, имеют субсчеты с трехзначным шифром: первые две цифры означают шифр счета второго порядка, а третья – порядковый номер данного счета третьего порядка. Осуществляемые в процессе выполнения бюджета операции отображаются с помощью двойной записи на равные счета второго и третьего порядков. Каждый счет имеет код, который несет полную информацию о той или другой операции. Структуры кодов классов счетов отличаются за количеством знаков. Чем больше признаков нужно для изучения и отображение той или другой операции бюджетного процесса.

Код содержит следующий состав:

- класс счета;

– код счета II порядка;

- код счета III порядка;

– детализация кода счета III порядка;

– код бюджетной классификации (экономическая структура);

- код бюджетной классификации (функциональная структура);

- код бюджетной классификации (ведомственная структура);

- код учреждения, которое получает средств из бюджета;

- код учреждения, которое взимает налоги на соответствующей территории;

- орган, который взимает налоги;

- вид бюджета (государственный, области, областной, района города, районный, городской, сельский);

– учреждение банка;

- тип операции (денежные операции, взаимозачет, векселя, взаимные расчеты);

– вид валюты (национальная и иностранная);

- вид иностранной валюты (І группа валюты, II группа валюты);

- код территории.

План счетов из учета выполнения бюджета в финансовых органах разработанный для государственного и местных бюджетов. При этом, как уже отмечалось, разграничен учет выполнения бюджета и учет выполнения сметы финансового органа как бюджетного учреждения (он ведется по отдельному плану счетов, утвержденному для бюджетных учреждений). Учет кассового выполнения бюджета в учреждениях банковской системы ведется на специально выделенных счетах в общем плане счетов для учета в банках.