81. Расскажите об информационной инфраструктуре рынка.
Информационная составляющая выполняет важную роль – она обеспечивает связь между рыночной инфраструктуры с внешней средой, каковой для нее выступает вся остальная часть экономической системы. Но информация идет не только из рыночной инфраструктуры вовне, а и возвращается обратно в институты рыночной инфраструктуры.
Идет непрерывный обмен информацией между подсистемами, который не может быть нейтральным процессом, а является, по сути, непрерывным их взаимным приспособлением. Здесь возникает необходимость периодического закрепления сигналов прямой и обратной связей, как для придания устойчивости работе систем, так и для фиксации достигнутого оптимума.
Пригодность или непригодность самого института, равно как и степень его соответствия потребностям экономики, не могут быть определены иначе, как через регламентацию его деятельности и контроль, прежде всего со стороны государства.
82. Охарактеризуйте механизмы повышения эффективности инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Важнейшим элементом рыночной инфраструктуры, на наш взгляд, является четко сформулированная и сформированная инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
Формирование инфраструктуры малого предпринимательства — приоритетное направление обеспечения его устойчивости и воспроизводства. Именно инфраструктурная поддержка позволяет малым предприятиям получить доступ к необходимым факторам производства, что необходимо для удовлетворительного решения основных задач производственного процесса.
Предприятия и организации, в том числе в сфере малого предпринимательства действуют в определенной внешней среде, которая во многом определяет их рыночные позиции и установки.
С учетом ранее сказанного выделим из классификации Тютюнника К.В. некоторые макрофакторы внешней среды бизнеса: надсистемные или глобальные — природные, физические и географические условия, территориальные и сырьевые ресурсы, влияние больших надсистем (мировая экономика, потепление климата, отраслевые циклы, сексуальная революция и др.);
Механизмы формирования инфраструктуры поддержки малого бизнеса
политико-экономические условия - правовая среда, предсказуемость и устойчивость, режимы благоприятствования или противодействия и т.п.;
социально-культурные — образ жизни и стиль поведения потребителя, нравственные и религиозные нормы, характер человеческих ресурсов;
рыночные — саморегулирующая часть экономики, предпринимательство, механизмы перераспределения собственности и т.п.;
подсистемные (точнее мелко системные) — экология, противостояние поколений, «взрывные» факторы (люди, инновации и т.д.);
научно-технические — уровень научно-производственной базы, характер соответствующих долгосрочных программ, влияние НТП и т.д.
Таким образом, рациональный учет перечисленных факторов позволяет более достоверно и эффективно выделять перспективные рынки, определять их границы — проводить сегментацию по тем или иным группам признаков и в итоге напрямую воздействовать на эффективность управления формированием инфраструктурного механизма поддержки малого предпринимательства.
Итак, в общем виде инфраструктура малого бизнеса может восприниматься как система взаимосвязанных институтов (предприятий, организаций, структур), непосредственно обеспечивающих нормальные условия жизнедеятельности и процесс воспроизводства малого бизнеса в целом. Одним из важнейших условий развития целостности этой системы, как было сказано ранее, является информационная инфраструктура.
Информационная инфраструктура как система, обеспечивающая обмен информацией при движении товаров, начала формироваться одновременно с собственно рыночной инфраструктурой. Посредники, осуществлявшие передвижение товаров и денег, обеспечивали также движение информации о товаре и об осуществленном платеже. В наиболее обобщенном виде это движение показано на рис.
Соединение информационных и организационных коммуникаций дает представление об институциональной инфраструктуре рынка, характеризуемой наличием (и разнообразием) институтов, с помощью которых бизнес может устанавливать деловые взаимоотношения или вести коммерческие операции, а именно:
банков (оказание финансовых услуг);
оптовых и розничных продавцов (предоставление услуг по распределению товаров);
посредников (услуги снабжения сырьем, комплектующими, машинами, оборудованием, готовыми изделиями и товарами, услуги сбыта продукции, запасов, неликвидов и т.д.);
специализированных фирм и учреждений (предоставление профессиональных услуг, например юридических, бухгалтерских, аудиторских и т.п.);
учебных заведений (обучение предпринимателей, рабочих и служащих);
агентств по изучению рынка (предоставление информации о рынке);
рекламных агентств (рекламная деятельность);
агентств по трудоустройству (оказание помощи в поиске рабочей силы);
транспортных агентств / обществ (доставка товаров);
страховых компаний (имущественное страхование, страхование жизни);
коммунальных услуг (тепло-, водо- и энергоснабжение, вывоз мусора и т.д.);
средств связи и передачи информации (реклама и другая информация для массового потребителя).
В частности инфраструктурная поддержка малого бизнеса на местах ( в том числе в МО) может включать в себя: информационное обеспечение, в том числе рекламу; подготовку кадров (общую и профессиональную); профориентацию; отбор и продвижение бизнес-проектов; консалтинг (экономические, управленческие, технические вопросы); эккаунтинг; маркетинговое обеспечение (сбыт); лизинг; инжиниринг; представление инвесторам; получение кредитов; страхование; гарантии и осуществление контроля для инвесторов; получение государственных контрактов и субподрядов; запуск предприятий и т.д..
Направления комплексной поддержки малого предпринимательства, перечисленные выше, отражают один из подходов к формированию его инфраструктуры.
Эккаунтинг - функциональная сфера бизнеса, связанная со сбором, обработкой, классифицированием, анализом и оформлением различных видов финансовой информации.
Создание эффективной региональной инфраструктуры малого бизнеса может происходить на основе развертывания сети центров поддержки малого предпринимательства на местах. Центром управления этим процессом может стать одна из региональных организаций, департамент поддержки малого предпринимательства, центр поддержки малого предпринимательства, а в некоторых случаях центр занятости либо структурные подразделения.
В задачи регионального центра входят формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм, создание эффективного механизма формирования новых рабочих мест в сфере малого бизнеса, подготовка кадровой базы предпринимательства, разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов, расширение сферы деятельности за счет участия в процессах приватизации, конверсии, разукрупнения и модернизации производств. Решение этих задач потребует должной координации государственных, региональных и местных ресурсов.
Региональные центры совместно с местными администрациями, региональными фондами, центрами занятости, отделами по делам молодежи и другими заинтересованными организациями должны курировать процесс формирования малой инфраструктуры на местах, а местный механизм такого формирования должен базироваться на программах государственной поддержки малого предпринимательства, предусматривающих:
улучшение нормативно-правового климата;
методическое обеспечение и развитие информационных сетей;
формирование финансовой инфраструктуры в виде фондов, страховых и инвестиционных институтов;
развитие сети производственно-технологических и социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов, технопарков.
Вместе с тем для муниципальных образований представляется необходимым не только интеграционное соединение названных типов инфраструктур, но и обеспечение возможности тиражирования региональных (федеральных) разработок и местных достижений.
Кроме того, необходимы:
новые программы обучения,
новые формы организации и запуска малых предприятий,
информационные сети, позволяющие быстро задействовать интеллектуальные, организационные, технологические, финансово-коммерческие и территориально-сырьевые ресурсы.
Анализ инфраструктурного развития показывает, что условием решения этих задач является рациональное распределение полномочий на федеральном, региональном и местном уровнях. В условиях российской действительности (при отсутствии достаточного опыта, необходимой организационной и исполнительской культуры) оптимальное саморегулирующееся сочетание вертикальных и горизонтальных управленческих структур возможно лишь в рамках организационно жестких структур на местах (в регионах, на федеральном уровне), в которых центральные (стержневые) элементы управляются и финансируются административно, а периферия обладает достаточной юридической и финансовой самостоятельностью.
В этом случае создание рыночной инфраструктуры в МО сводится к формированию действенных местных инфраструктурных подсистем малого бизнеса, построенных по аналоговым организационным схемам, что позволяет, с одной стороны, эффективно согласовывать формирующиеся сегодня новые инфраструктуры, а в будущем — надстраивать над ними новые.
С другой стороны, на следующем этапе будет обеспечено естественное объединение (и самосогласование) местных фрагментов в региональную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.
Алгоритм формирования инфраструктуры поддержки малого бизнеса
В некоторых муниципальных образованиях используется следующий алгоритм формирования инфраструктуры поддержки малого бизнеса:
бизнес-школа, учебно-деловой центр;
консалтинговая служба;
ассоциация поддержки малого бизнеса;
центр поддержки малого бизнеса;
информационная служба;
бизнес-инкубатор;
аудиторская фирма;
лизинговая компания;
общество взаимного кредитования;
производственно-внедренческий центр;
инвестиционная компания и др.
Для формирования инфраструктурной политики и обеспечения договорной базы создания местной инфраструктуры малого бизнеса в соответствии с рассмотренной моделью на данном этапе необходимо создание ядра (точки роста).
Этим ядром, например, может стать ассоциация поддержки малого бизнеса или же иная организационная структура, способная обеспечить более эффективное взаимодействие местной администрации, ведомственных служб и фондов, торгово-промышленной палаты, частных компаний, а также предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса.
На местах функции управления инфраструктурой могут взять на себя центры поддержки малого бизнеса, социально-деловые центры или же бизнес-инкубаторы. В отличие от региональных структур местные центры ориентированы на непосредственную работу с предпринимателями и малыми предприятиями.
Дальнейшее развитие инфраструктурной сферы связано с переориентацией институциональной поддержки малого бизнеса на стимулирование товаропроизводящих предприятий, в первую очередь, с активизацией работы по созданию бизнес-инкубаторов и центров предпринимательства, формированию субподрядной и лизинговой базы, а также дальнейшим совершенствованием механизмов обеспечения малого бизнеса инвестиционными ресурсами.
Рассматривая вопрос создания и развития рыночной инфраструктуры как важнейшую стратегическую задачу управления муниципальным образованием, следует иметь в виду, что многие элементы рыночной инфраструктуры, как правило, в том или ином виде уже существуют.
На местах функции управления инфраструктурой могут взять на себя центры поддержки малого бизнеса, социально-деловые центры или же бизнес-инкубаторы. В отличие от региональных структур местные центры ориентированы на непосредственную работу с предпринимателями и малыми предприятиями.
Дальнейшее развитие инфраструктурной сферы связано с переориентацией институциональной поддержки малого бизнеса на стимулирование товаропроизводящих предприятий, в первую очередь, с активизацией работы по созданию бизнес-инкубаторов и центров предпринимательства, формированию субподрядной и лизинговой базы, а также дальнейшим совершенствованием механизмов обеспечения малого бизнеса инвестиционными ресурсами.
Рассматривая вопрос создания и развития рыночной инфраструктуры как важнейшую стратегическую задачу управления муниципальным образованием, следует иметь в виду, что многие элементы рыночной инфраструктуры, как правило, в том или ином виде уже существуют.
Как правило, их не надо создавать целиком заново, а надо только развить и дополнить. Это относится в равной мере как к институциональной, так и к мягкой инфраструктуре.
То есть, на местах важно уделить внимание развитию «мягкой» инфраструктуры рынка, которая включает в себя следующие три укрупненных блока:
правовое обеспечение рыночной деятельности, включая законодательство об инвестиционной деятельности, о лизинге, о разделе продукции, о банках и многое другое;
система бухгалтерского учета, обеспечивающая участникам рынка адекватное представление о финансовом состоянии предприятий потенциальных партнеров;
культура рыночных отношений.
Создание условий, благоприятных для развития малого и среднего бизнеса.
Поддержка и активизация свободного предпринимательства в интересах социально-экономического развития муниципального образования с учётом местных приоритетов: бытового, торгового и транспортного обслуживания населения; благоустройства и оказания жилищно-коммунальных услуг; выполнения ремонтно-строительных работ; художественных промыслов.
Формирование эффективной конкурентной среды.
Создание экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства:
Создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами;
Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства;
Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции малых предприятий на региональные, межрегиональные и международные рынки;
Развитие конкуренции на рынке товаров и услуг.
Формирование институтов и условий эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса.
83. Раскройте основные проблемы современной инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
84. Перечислите задачи формирования рыночной инфраструктуры МО.
Инновационная инфраструктура
85. Что такое инновационная инфраструктура?
Инновационная инфраструктура – комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности. В РФ инновационную инфраструктуру составляют: инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и др. (Глоссарий.ru)
Инновационная инфраструктура — организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации. (Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 832.)
Инновационная инфраструктура — совокупность организаций, предоставляющих услуги по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса. (Федеральный закон «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике», принятый Государственной Думой 1 декабря 1999 г., одобренный Советом Федерации 23 декабря 1999 г. и отклоненный Президентом Российской Федерации 3 января 2000 г.).
Инновационная инфраструктура или инфраструктура национальной инновационной системы — совокупность условий (фундаментальная наука, система образования), организаций, промышленных и иных общественных объектов, обеспечивающих возможности успешной инновационной деятельности. (Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».)
Инновационная инфраструктура — это совокупность объектов инновационной деятельности и взаимосвязей между ними, которые производят новые знания и новшества, преобразуют их в новые продукты и услуги, обеспечивают их распространение и потребление в условиях рынка.
Инновационная инфраструктура является связующим звеном между результатами научных исследований и рынком, государством и предпринимательским сектором экономики.
Основу инфраструктуры национальной инновационной системы составляют центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки и территории высоких технологий, фонды поддержки научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, центры подготовки специализированных кадров (персонала) и по информационному обеспечению инновационной деятельности и др.
Сейчас представляется достаточно очевидным, что повышение конкурентоспособности российской промышленности возможно только через развитие инновационной деятельности. Одним из главных направлений развития и стимулирования инновационной деятельности является создание инновационной инфраструктуры.
В Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу построение инновационной инфраструктуры названо среди основных задач формирования национальной инновационной системы.
Мы в этой лекции вначале рассмотрим состояние инфраструктуры инновационной системы России и сделаем анализ ряда проблем, которые тормозят развитие инновационных подходов в промышленности, а также рассмотрены некоторые возможные меры по созданию благоприятных условий для развития инновационной деятельности российских предприятий.
Первые элементы инновационной инфраструктуры - научно-технологические парки и бизнес-инкубаторы - были созданы в России на базе высших учебных заведений в начале 90-х годов в Томске (1990 г.), Москве и Зеленограде (1991 г.).
В середине 90-х годов появляются технопарки, организуемые на базе крупных государственных научных центров (ГНЦ).
Следующим шагом было появление региональных технопарков, созданных для развития производства наукоемкой продукции. Такие технопарки имели собственные помещения, финансовую поддержку от федеральных и региональных властей и довольно успешно развивали в своих стенах малые инновационные фирмы.
В конце 90-х - начале 2000-х годов с участием Минпромнауки России была создана сеть инновационно-технологических центров (ИТЦ), которые по решаемым задачам во многом пересекаются с технопарками. Главная особенность ИТЦ состоит в том, что он является структурой поддержки сформировавшихся малых инновационных предприятий, уже прошедших наиболее трудный этап создания.
Поэтому в отличие от технопарков, которые должны были создаваться при вузах и выполнять задачу инкубирования малых фирм, ИТЦ были призваны обеспечивать более устойчивые связи малого бизнеса с промышленностью, а потому должны были создаваться при предприятиях или научно-производственных комплексах.
С 2003 г. развивается сеть центров трансфера технологий (ЦТТ), задачей которых является ускорение коммерциализации научно-технических результатов, обеспечение создания малых инновационных предприятий, в том числе в составетехнопарков и инновационно-технологических центров.
Хотя в настоящее время создана довольно разветвленная сеть инфраструктурных предприятий, результаты развития инновационной деятельности оставляют желать лучшего. Доля России на рынках наукоемкой продукции составляет исчезающе малую величину в 0,3…0,5%, что в десятки и сотни раз меньше доли развитых стран. Одновременно с этим идет сокращение числа малых инновационных предприятий (рис.3), сокращается число научных сотрудников (рис.2-3).
Чтобы понять причины сложившейся ситуации и проблемы, стоящие в инновационной сфере, необходимо рассмотреть место инфраструктуры в национальной инновационной системе (НИС) и выполняемую ею роль.
Определяющую роль в функционировании НИС играет государство, которое определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. В НИС входят собственно субъекты инновационной деятельности - организации и физические лица, участвующие в создании и продвижении инновационного продукта, и объекты инфраструктуры - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности.