68. Институты

Стремясь компенсировать собственное несовершенство, люди вырабатывают стереотипы поведения на основе прошлого успешного опыта и тем самым экономят на издержках принятия решений. Устойчивые стереотипы (рутины) и ценности, свойственные людям, образуют их ментальные модели — модели восприятия окружающего мира, который слишком сложен для восприятия во всем его многообразии. В процессе взаимодействия людям приходится корректировать эти модели, вырабатывая общие представления о базовых вещах (общие ментальные модели). Из них складывается культура общества, и в ее рамках формируются нормы поведения. Последние находят свое отражение в структурах и правилах, упорядочивающих человеческую деятельность. Итак, первое определение. Институты – это правила, которые дополнены механизмами принуждения к их исполнению.

Ограниченная рациональность, рутины и институты

69. Формирование институтов

Институты, существующие в обществе, создают стимулы, которые влияют на поведение людей. Они снижают издержки выбора в условиях неопределенности, позволяют структурировать затраты на функционирование в рамках системы. Формирование этих институтов — процесс не экзогенный, а эндогенный. Он связан с опытом взаимодействия людей и их общей историей.

Попытки извне внедрить чуждые правила будут неудачны, если они идут вразрез с культурой общества и существующими неформальными практиками. Напротив, формальное закрепление существующих практик, как показывает опыт англосаксонской системы права, может быть очень удачным. Институты крайне инертны в силу культурных и исторических факторов, но все-таки они меняются. Происходит это по мере накопления опыта теми агентами, которые принимают решения. Опыт позволяет им корректировать существующие ментальные модели, открывает новые возможности для инновационного поведения, которое способствует возникновению новых практик и формированию новых институтов. Важным фактором здесь могут оказаться изменения в относительных ценах на политическом и экономическом рынках.

70. Определение института

Институт - (от лат institutum - установление, учреждение), - это совокупность норм права, охватывающих определённый круг общественных установлений. Рассмотренное нами ранее понятие институционализма включает в себя два аспекта: «институции» - нормы, обычаи поведения в обществе, и «институты» - закрепление норм и обычаев в виде законов, организаций, учреждений. Институты - это формы и границы деятельности людей. Они представляют собой политические организации, формы предпринимательства, системы кредитных учреждений. Это налоговое и финансовое законодательство, организация хозяйственного обеспечения и многое другое, связанное с хозяйственной практикой.

71. Определение институциональной инфраструктуры

Как было представлено на первом занятии, одно из самых широких определений инфраструктуры дал западногерманский ученый Р. Йохимсен. Он считает ее «суммой оборудования, учреждений, капитала и талантов, необходимых экономике». Р. Йохимсен в начале 60-х годов заложил основы так называемой «западногерманской школы», приверженцы которой утверждают, что инфраструктура не может быть лишь материального характера и должна включать «интеллектуальные и учрежденческие элементы». В целом Йохимсен определяет инфраструктуру следующим образом: инфраструктура представляет сумму материальных, институциональных и персональных сооружений и условий, которые находятся в распоряжении хозяйственных единиц и обеспечивают получение равного дохода на равные вклады факторов (труда, земли и капитала). Итак, при определении роли инфраструктуры, в целом, и институциональной инфраструктуры, в частности, в обеспечении согласованного внутрирегионального развития, нам целесообразно основываться на подходе Р. Йохимсена. Согласно его определению инфраструктура представляет собой совокупность материальных, институциональных и индивидуальных условий, имеющихся в распоряжении хозяйственных единиц и соответствующих выравниванию доходов, связанных с равной производительностью факторов, позволяющих при целесообразном размещении ресурсов обеспечить полную интеграцию и возможно самый высокий уровень хозяйственной деятельности. При этом под институциональной инфраструктурой понимается совокупность выполняемых и узаконенных норм и способов поведения в их «конституционной действительности», поскольку они своим фактическим состоянием выравнивают условия хозяйственной деятельности для различных субъектов, вступающих в хозяйственной взаимодействие.

Институциональная инфраструктура определяет нормы правоприменения и правила поведения взаимодействия хозяйствующих субъектов, институтов государственной власти и граждан и обеспечения их коалиционной свободы.