В. Городское сословие

1.Реформа 1699 г. Посадские люди издавна жа­ловались на притеснения воевод и приказных людей и, как следствие таких притеснений, на свое разоре­ние. Так как это сказывалось недоборами в государ­ственной казне, то в 1699 г. посадские люди были изъяты из ведения воевод, а для раскладки и сбора доходов, для суда над преступниками, вообще для за­ведования делами торгово-промышленного класса, учреждены были Бурмистрская Палата в Москве (позже она называлась Ратушей) и Земские избы в других городах.

2.Реформа 1721 г. Особенно положительных ре­зультатов реформа 1699 г. не дала: одного самоуправ­ления было еще недостаточно, чтобы вызвать посад­ских людей к самостоятельной деятельности и — что особенно было важно в глазах Петра — поднять про­мышленность, развить торговые обороты. Петр «по­нял, что необходимо расширить и углубить самые источники государственного дохода, а не просто из­ловчаться только в усилиях их исчерпать; но для это­го надобно было посредством заимствованных зон­дов добраться до более глубоких и обильных жил, ко­торыми эти источники могли бы питаться. Такие зонды для своих городов он нашел или ему указали в магистратах, которые так хорошо управляли города­ми на Западе. Проникшись мыслью, что только бла­гоустроенный народ может давать казне верный и хороший доход, Петр возложил на магистраты сверх прежних обязанностей по казенным сборам еще важные экономические и образовательные заботы о размножении мануфактур, о распространении гра­мотности, об общественном призрении» (Ключев­ский).

По регламенту 1721 г., города в России были раз­делены по количеству населения на 5 разрядов, насе­ление городов — на три класса: первой гильдии (бан­киры, крупные торговцы, доктора, шкиперы), вто­рой гильдии (мелкие торговцы, харчевники, ремес­ленники) и на т. наз. подлых (т.е. низших) людей. В городах учреждались магистраты с выборными бур­гомистрами, в Петербурге — Главный магистрат. Ма­гистрат ведал суд, гражданские и уголовные дела, го­родскую полицию, городское хозяйство, принимал на себя заботу о развитии «купечества и мануфакту­ры» (фабрики, заводы, разного рода ремесла). Разви­тие промышленности и торговли — главная задача, возложенная на магистрат. Последний есть орудие, орган правительства; выборные члены магистрата — его чиновники. Мы видим, что и в реформе город­ской красной нитью проходит та же мысль, какая легла в основу реформ дворянства и крестьянского класса — служение государству.

Расчет Петра, однако, не оправдался; «рассеян­ную храмину паки собрать» ему не удалось: магист­ратские бургомистры поднять промышленность и развить торговлю в той степени, как это возлагалось на них, не сумели.

Финансы

1. Подати и налоги. Шведская война вызвала не­обычайное напряжение экономических сил страны. Правительству требовались большие деньги, и ему приходилось постоянно изощряться в добывании средств на покрытие расходов. Меры, принятые с этой целью, были:

а) Выпуск низкопробной монеты (перечеканка из монеты полноценной с сохранением прежней ее номинальной стоимости) — мера обоюдоострая и опасная: казенная касса, конечно, выигрывала, зато сама ценность денег падала, а с их падением подни­мались цены на товары, т.е. жизнь вообще станови­лась дороже.

б) Налоги разного рода, главным образом, про­мысловый: на мельницы, рыбные ловли, постоялые дворы, торговые бани; также за право носить бороду, выделывать дубовые гробы. Некоторые из этих нало­гов были очень высоки. Право носить бороду обхо­дилось простым людям в 30 (тогдашних) руб., служи­лым и посадским — в 60, а купеческому сословию — в 100 руб. с человека.

в) Монополии на табак, на соль, сало, деготь, лен, пеньку, рыбий жир, смолу, поташ.

г) Пошлины за гербовую («орленую») бумагу.

д) Подушная подать. Она принесла государству всего более доходу (в 1724 г. более половины государ­ственного бюджета), зато и легла на население всего тяжелее. С землевладельческих крестьян она бралась в размере 74 (80) коп. с души (см. выше); крестьяне же черносошные и дворцовые, как не платящие об­рока, обложены были добавочным налогом в 40 коп., посадский человек вносил 1 руб. 20 коп., раскольни­ки платили вдвое.

2.Доходы. Военный расход. Государственные до­ходы (в круглых цифрах) составляли за годы 1701, 1710, 1723 и 1725—3, 8 и 10 миллионов (тогдаш­них) рублей. Значительная часть их, четыре пятых (почти 80 %), шла на военные надобности.

3.Монета. Московское государство почти не знало монет собственной чеканки. Чеканились одни серебряные копейки, очень неумело, неправильной формы; обыкновенно же в обращении была монета иностранная — талеры, ефимки, червонцы. Пуская их в оборот, правительство ограничивалось простым наложением на них штемпеля с изображением: на ефимках — царствующего государя (на лицевой сто­роне) и двуглавого орла и года выпуска (на обороте), а на талере — Георгия Победоносца и года выпуска. В первом случае получался «ефимок рублевый», ценой в 100 коп., во втором — «ефимок с признаком», це­ной в 64 коп. Для получения более мелкой единицы талер рубился на 4 части с наложением на них тоже изображения Георгия Победоносца, что давало «по­луполтинники» или «четвертины» стоимостью в 25 коп. Вообще же монеты в обращении было так мало, и особенно монеты разменной, что зачастую сереб­ряные копейки разрубались на части, а в иных городах в оборот пускались даже кожаные деньги, — пе­режиток очень дальней поры. Попытка чеканить собственную медную монету оказалась неудачной и привела к Денежному бунту (см. выше). Все расчеты велись на алтыны и деньги: в алтыне было 3 копейки, а в копейке две деньги. За монетную единицу прини­мался рубль, равный 33 алтынам и 2 деньгам; но сам рубль не чеканился, а служил только для счета.

Петр начал чеканить свою, русскую монету зо­лотую, серебряную и медную. Монета из благород­ных металлов шла на уплату жалованья войску и на платежи заграничные, медная же — исключительно для обращения внутри государства.

Монета золотая. Червонцы: простой, в 2 рубля, и двойной, в 4 рубля.

Монета серебряная. Двухрублевик, рубль, пол­тина, полуполтинник, гривенник, пятак, алтын, ко­пейка.

Монета медная. Пятак, грош (2 коп.), копейка, деньга (полкопейки), полушка (четверть копейки), полполушка.