3. Шляхи удосконалення розвитку туристичної галузі в Чернігівській області

Здійснення комплексу заходів щодо удосконалення системи управління туристичною галуззю, розроблення відповідних нормативно-правових актів, нагромадження на підприємствах туристичної галузі необхідних для здійснення структурних перетворень матеріальних і фінансових ресурсів, зміцнення існуючої матеріальної бази, удосконалення системи статистики у цій галузі, створення умов для реалізації інвестиційних проектів – все це необхідно зробити для ефективної реалізації регіональної політики у сфері туризму в майбутньому.

Для нормальної організації туристичної діяльності в області необхідно спочатку сформувати нормативно-правову базу, а потім переходити до розбудови інфраструктури, а саме:

- розробити, ухвалити та втілити комплексний план розвитку туристичної інфраструктури регіону із оптимізацією витрат за рахунок створення широких можливостей для розвитку туристичного бізнесу;

- інвентаризувати туристичні об’єкти області;

- узагальнити інформацію про існуючі об’єкти туристичної (готелі, ресторани, місця для паркування, транспортну мережу, туристичних операторів, тощо);

- реконструювати туристичні об’єкти;

- розробити, ухвалити та втілити комплексний план розвитку туристичної галузі області із врахуванням перспектив Плану конкурентоспроможності регіону, архітектурним та техніко-економічним обґрунтуванням та аналізом вигод і витрат;

- створювати позитивний туристичний імідж регіону;

- покращити імідж Чернігівщини через цільовий маркетинг, націлений на потенційних відвідувачів, українських та закордонних туристичних операторів;

- розробити маркетинговий план для розвитку туризму в області;

- розповсюджувати через вітчизняні та закордонні ЗМІ інформаційні матеріали про туристичний потенціал Чернігівщини;

- розширювати співробітництво і партнерство з питань розвитку та покращення туристичної індустрії.

Світова практика свідчить, що необхідною умовою збільшення кількості туристів, та, відповідно, надходжень до місцевого бюджету, є якість послуг, які надаються в тому чи іншому місці. Важливу роль серед цих послуг займають послуги інформаційні, які дозволяють відвідувачам швидко зорієнтуватися та спланувати своє перебування в області. Подібні інформаційні послуги можуть централізовано надаватися органами місцевого самоврядування. Відтак, важливим напрямом створення та забезпечення діяльності Туристично-інформаційного центру Чернігівщини, який надаватиме гостям області інформаційні послуги щодо туристично-рекреаційних можливостей м. Чернігова та Чернігівської області. До першочергових шляхів удосконалення діяльності Центру відносяться наступні пункти:

- вибір відповідної організаційно-правової форми діяльності та джерел фінансування (бюджетні кошти, гранти міжнародних організацій, прибуток від господарської діяльності тощо);

- підбір кваліфікованих кадрів;

- створення роздаткових інформаційно-презентаційних комплектів;

наповнення відповідної веб-сторінки;

- налагодження обміну інформацією та співробітництва з місцевими та всеукраїнськими туристичними операторами;

- безпосереднє надання інформаційних послуг.

Для залучення туристів потрібна широка пропозиція не лише відповідних послуг розміщення та харчування, існуючих туристичних атракцій, а й спеціально розроблених туристичних продуктів. В першу чергу, це стосується такого виду туризму як подієвий. Основними складовими цього напряму є:

- підготовка концепцій туристично-привабливих культурно-мистецьких заходів (фестивалів, ярмарків тощо);

- налагодження співробітництва з місцевими підприємствами, установами та організаціями щодо проведення відповідних заходів;

- безпосередня участь в організації та проведенні зазначених заходів.

Заходи з розвитку туристично-рекреаційної сфери потрібно спрямувати на раціональне використання туристично-рекреаційних ресурсів та розширення видів і обсягів надання туристичних послуг, що дозволить значно збільшити прибутки, що надходять від туристичної діяльності і спрямовувати їх в подальший розвиток туристичної інфраструктури.

Вони конкретизуються як:

- збільшити інвестування заходів, не відразу прибуткових, але привабливих для туристів та з перспективою значних прибутків;

- розробити нормативно-законодавчого забезпечення діяльності в туристичній сфері (зокрема, в організації сільського зеленого туризму) малого бізнесу;

- зміцнити інфраструктурний потенціал туристично-рекреаційного комплексу;

- подальше вдосконалювати управління курортно-рекреаційним господарством, розвитку інфраструктури згідно з рекреаційною специфікою регіону;

- регламентувати взаємовідносини місцевих органів виконавчої влади з відповідними центральними органами виконавчої влади, посилення відповідальності перших за комплексний розвиток території;

- підвищити ефективність використання всіх видів ресурсів з метою максимального залучення існуючого рекреаційного потенціалу у цілях відпочинку та лікування;

- формувати туристично-рекреаційну інфраструктуру.

Для збільшення притоку туристів в область, великого значення набуває забезпечення комплексного підходу до формування рекреаційної інфраструктури. Це передбачає розвиток транспорту, мережі мотелів і кемпінгів, що, в свою чергу, вимагає будівництва доріг, поліпшення інфраструктури їх обслуговування, створення заправочно-ремонтних станцій, автостоянок, підприємств ресторанного господарства (ресторанів, кафе, барів, буфетів, їдалень), підприємств побутового обслуговування населення (саун, лазень, басейнів, пралень), закладів торгівлі (магазинів, кіосків, ін.), місць відпочинку, виконання заходів з удосконалення сфери безпеки руху тощо.

Місцеві органи виконавчої влади повинні сприяти створенню «м’якої» інфраструктури для розвитку туризму, яка надаватиме можливість об’єднувати зусилля приватного та громадського секторів, а також надавати інформацію про туристичний потенціал міста.

Для покращення фінансово-економічних показників в туристичній діяльності В цьому розділі я пропоную:

1) для збільшення обсягів надання туристичних послуг:

- чернігівським підприємствам туристичної сфери пропонуються співпрацювати з іншими туристичними підприємствами (туроператорами, тур агенціями) на договірній основі. Туристичні підприємства збирають групи туристів, організовують транспортне забезпечення, а проведення екскурсій, розміщення здійснюють чернігівські туристичні агентства;

- створення туристичними підприємствами нових оригінальних туристичних продуктів. Туристичним фірмам необхідно брати ініціативу у власні руки і відвідувати потенційно привабливі міста та селища Чернігівської області з метою збору цікавої інформації, виявлення можливостей організації цікавого відпочинку залучаючи місцевих жителів, які зможуть організувати наприклад, обід або вечерю в українському стилі та інше. Такий підхід, дозволить туристичним підприємствам приваблювати туристів, а відповідно збільшувати обсяги надання туристичних послуг.

- видання збірника методичних рекомендацій для власників сільських садиб та повного переліку садиб сільського туризму області;

- розширення рекламної компанії туристичними підприємствами (розповсюдження рекламних листівок, реклама в періодичних виданнях).

2) для збільшення потоку туристів:

- розробити сайт «Чернігівщина туристична», в якому буде розміщено інформацію про історію Чернігівської області, туристичні маршрути Чернігівської області, карта проїзду, перелік засобів розміщення та харчування, туристичні агентства та ін.

- надрукувати та розповсюдити путівники по Чернігівській області. Доцільно розповсюдити путівники по максимально можливій кількості книгарень Чернігівської та інших регіонах, серед торговців пресою та ін.;

- розміщення інформаційних статей про Чернігівщину в періодичних всеукраїнських та місцевих виданнях з метою підвищення ефективності інформаційно-комунікаційної інфраструктури, створення позитивного образу Чернігівщини як туристичного регіону та активізація просування національного туристичного продукту як на внутрішньому, так і на міжнародному ринку туристичних послуг завдяки організаційній та створення умов по фінансовій підтримці підприємств та організацій туристичної галузі з боку місцевих органів виконавчої влади;

- створити базу приватних засобів розміщення (квартири, що здаються подобово, котеджи, садиби) та розмістити її на сайтах, що стосуються Чернігівщини та в довідниках Чернігівської області.

3) для збільшення прибутковості туристичних підприємств:

- мінімізація собівартості туристичних послуг шляхом створення об’єднання туристичних агентств та закладів туристичної інфраструктури з метою спільно використовувати туристичні ресурси, спеціалізовану туристичну інфраструктуру, локальні ринки праці, здійснюють спільну маркетингову та рекламно-інформаційну діяльність, що дозволить зменшити витрати на туристичні послуги.

Основними перевагами об’єднання організацій туристичної діяльності є:

– підвищення економічної ефективності і конкурентоспроможності спільної діяльності об’єднаних туристичних підприємств порівняно з відокремленою діяльністю;

– зменшення собівартості послуг за рахунок спільного використання туристичних ресурсів та туристичної інфраструктури, розширення кола конкуруючих між собою постачальників та споживачів туристичних послуг, розвитку кооперування, договірної спеціалізації;

– стимулювання інноваційного розвитку, розширення доступу до інновацій шляхом збільшення міжфірмових потоків ідей та інформації;

– формування локального галузевого ринку праці, що дозволяє здійснювати обмін співробітниками, їх стажування, підвищення кваліфікації;

– покращення інвестиційної привабливості регіонів.

4) для збільшення суб’єктів туристичної діяльності:

- удосконалення нормативно-правової бази. Подальший розвиток туристичної галузі неможливий без удосконалення чинної нормативно-правової бази. Триває розроблення двох проектів Національних стандартів України: «Послуги туристичні. Туристичні агентства та туристичні оператори. Терміни та визначення»; «Послуги туристичні. Знакування туристичних маршрутів. Загальні вимоги».

Сьогодні вже розроблено Концепцію Державної цільової програми розвитку туристичної та курортно-рекреаційної сфер на період до 2015 року, яка повинна стати основою для розроблення як державної, так і місцевих програм розвитку туризму.

- спрощення процедури створення суб’єктів туристичної діяльності.

5) для розвитку туристичної інфраструктури необхідно:

- модернізувати існуючі готелі. Одним з основних недоліків сучасного готельного господарства Чернігівської області є надлишкова пропозиція багатомісних номерів, а важливим напрямом його вдосконалення є збільшення частки одно- і двомісних номерів. Водночас у готелях повинна бути певна кількість три- і чотиримісних номерів, щоб задовольняти попит клієнтів, які бажають проживати сім’ями або групами. Інфраструктура готельного ринку Чернігівської області і України взагалі сьогодні не задовольняє попит на готельні послуги ні за кількістю, ні за якістю, матеріально-технічна база великої частини готелів є фізично та морально застарілою і не відповідає міжнародним стандартам. Водночас, постійно зростаючі туристичні потоки та очікування великої кількості відвідувачів та учасників ЄВРО 2012 зумовлюють необхідність приділення більшої уваги з боку державних органів влади до питання підготовки готельно-ресторанного господарства.

- активно розвивати в Чернігівській області зелений туризм. Перспективним є розвиток зеленого туризму в с. Олешня, поблизу якого є три озера. Влітку вони користуються надзвичайно великою популярністю не тільки серед жителів Чернігівської області, але й туристів з Республіки Білорусь. Село Олешня славиться не тільки озерами, але й історією. Доцільно створити приватні садиби і в смт. Седнів та в інших невеликих населених пунктах.

- створити електронні та автоматизовані системи бронювання готельних номерів.

Оскільки відбудова історико-архітектурних пам’ятників Чернігівської області потребує значних коштів та часу, то Світовий досвід засвідчує, що індустрію туризму можна розвивати і в період економічних криз, оскільки витрати на створення одного робочого місця тут у 20 разів менші, ніж у промисловості, а оборотність інвестиційного капіталу в 4,2 рази вища ніж в інших галузях господарства, тому враховуючи ситуацію стрімкого спаду виробництва, що має місце в нашій країні та області зокрема, треба звернути більшу увагу на кластеризацію у туризмі, що дозволить акумулювати кошти в нашому краї.

Туризм як вид економічної діяльності та важливий соціальний інститут має чітку орієнтацію на використання природних ресурсів і культурної спадщини. Тому важливим його напрямом є ефективне і раціональне використання природних ресурсів та об’єктів культурної спадщини з одночасним їх збереженням і відновленням, профілактика та мінімізація негативного впливу туристичної діяльності на навколишнє природне середовище. Крім того, необхідно здійснити заходи щодо визначення рекреаційного потенціалу всіх регіонів області, визначення їх особливостей з метою створення колоритного національного туристичного продукту.

Для контролю над виконанням плану з розвитку туризму, його корегуванням та доповненням, місцеві органи виконавчої влади необхідно передбачити постійно діючу координаційну раду з питань туризму, в яку входять представники бізнесу в сфері туризму, обласних, міських та районних управлінь з розвитку туризму, а також експерти у галузях, що стосуються розвитку туризму (краєзнавство, архітектура та реставрація, ландшафтна архітектура тощо).