5. Порядок розгляду звернень громадян згідно Закону України “Про звернення громадян”, їх види.

Органы государственной  власти,  местного самоуправления и их  должностные лица,  руководители и  должностные  лица  предприятий, учреждений,   организаций   независимо   от   форм  собственности, объединений граждан,  к полномочиям которых относится рассмотрение заявлений   (ходатайств),   обязаны   объективно   и  своевременно рассматривать их,  проверять изложенные  в  них  факты,  принимать решения   в   соответствии   с   действующим  законодательством  и  обеспечивать  их  выполнение,  сообщать  гражданам  о  результатах  рассмотрения заявлений (ходатайств). Заявления (ходатайства)  Героев  Советского   Союза,   Героев  Социалистического  Труда,  инвалидов  Великой  Отечественной войны рассматриваются первыми  руководителями  государственных  органов,  органов    местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений, организаций и предприятий лично. Ответ по  результатам  рассмотрения  заявлений (ходатайств) в обязательном порядке  дается  тем  органом,  который  получил  эти заявления  и  в компетенцию которого входит решение поставленных в заявлениях (ходатайствах) вопросов,  за подписью руководителя  или лица, исполняющего его обязанности. Решение об отказе в удовлетворении требований,  изложенных  в  заявлении   (ходатайстве),  доводится  до  сведения  гражданина  в письменной форме со  ссылкой  на  Закон  и  с  изложением  мотивов отказа,  а  также  с  разъяснением  порядка  обжалования принятого решения.

Предложение (замечания) - обращения граждан, где высказываются советы, рекомендации относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также выражаются мнения относительно урегулирования общественных отношений и условий жизни граждан, усовершенствования правовой основы государственной и общественной жизни, социально-культурной и иных сфер деятельности государства и общества;

Заявление (ходатайства) - обращения граждан с просьбой о содействии в реализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством их прав и интересов либо сообщения о нарушении действующего законодательства или недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, должностных лиц, а также высказывания мнения относительно улучшения их деятельности. Ходатайство письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и тому подобное;

Жалоба - обращения с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, объединений граждан, предприятий, должностных лиц.

5. Особливості адміністративно-правового статусу іноземців і осіб без громадянства в Україні.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается Законом Украины «О правовом статусе иностранцев» от 04.02.94 г. Правовое положение иностранцев в любой стране является своеобразным. Оно состоит из двух элементов: правового статуса гражданина собственного государства (или статуса лица без гражданства в стране его постоянного местопребывания) и правового статуса собственно иностранца. При этом у лица без гражданства этот статус практически един — он устанавливается страной пребывания. Иностранный гражданин не теряет юридической связи со своей страной, находясь за ее пределами, пользуется ее защитой и поддержкой. В то же время иностранный гражданин подпадает под юрисдикцию другой страны. Он обязан придерживаться Конституции и административных правил, которые ею установлены. Основные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрены ст. 7-24 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев».

Иностранцы имеют право:

— иметь в собственности любое имущество, наследовать и завещать его;

— на свободу совести;

— на неприкосновенность личности, жилья, невмешательство в личную и семейную жизнь, на тайну переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений, на уважение к достоинству;

— на отдых;

— на социальную защиту;

— на пользование достижениями культуры;

— на предпринимательскую и инвестиционную деятельность;

— на обращение в суд, другие государственные органы за защитой имущественных и неимущественных прав.

Объем правового статуса иностранцев зависит также от того, постоянно или временно они находятся на территории Украины. Для постоянно проживающих установлены такие права:

— работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, или заниматься другой трудовой деятельностью. Иностранцы, которые находятся на территории Украины временно, должны получить разрешение на трудоустройство, которое при наличии соответствующих условий может быть предоставлен Государственным центром занятости Минтруда.

— пользоваться медпомощью;

— получить жилое помещение в соответствии с законодательством Украины;

— вступать в легализованные общественные организации (если это предусмотрено уставами организаций и если иное не предусмотрено законодательством Украины).

Вместе с тем иностранцы не имеют права:

— быть основателями и членами политических партий (ст. 36 Конституции, ст. 16 Европейской конвенции по правам человека, ст. 12 Закона «Об объединениях граждан», ст. 16 Закона «О правовом статусе иностранцев»);

— избирать и быть избранными в органы государственной власти и самоуправления, принимать участие в референдумах;

— получать в собственность земельные участки. Но совместные предприятия, международные объединения и организации с участием иностранных граждан, а также лиц без гражданства могут получать их в аренду;

— получить часть государственного имущества за приватизационные бумаги (ст. 15 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» от 19.02.97 г.);

— вести крестьянское (фермерское) хозяйство (ст. 2 Закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20.12.91 г.);

— быть адвокатами, аудиторами, нотариусами (ст. 2 Закона Украины «Об адвокатуре» от 19.12.92 г, ст. 3 Закона Украины «О нотариате» от 02.09.93 г.);

— быть государственными служащими (ст. 4 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г.), в том числе военнослужащими (ст. 1 Закона Украины «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе» от 25.03.92 г.).