Исследование систем управления и системный анализ / 0019

38

39

определять приоритеты и ресурсы, конструктивно подходить к разрешению конфликтов. По завершении проекта структура рас­падается, а сотрудники переходят в новую проектную структуру или возвращаются на свою постоянную должность (при контракт­ной работе - увольняются). Такая структура обладает большой гибкостью, но при наличии нескольких целевых программ или проектов приводит к дроблению ресурсов и заметно усложняет поддержание и развитие производственного и научно-технического потенциала организации как единого целого. При этом от руководителя проекта требуется не только управление всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учет места про­екта в сети проектов данной организации.

С целью облегчения задач координации в организациях создаются штабные органы управления из руководителей проек­тов или используются так называемые матричные структуры.

Матричная структура представляет собой решетчатую ор­ганизацию, построенную на принципе двойного подчинения ис­полнителей: с одной стороны - непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и тех­ническую помощь руководителю проекта, с другой - руководите­лю проекта (целевой программы), который наделен необходимы­ми полномочиями для осуществления процесса управления в со­ответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, кото­рые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопро­сов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным ру­ководителям подразделений, отделов, служб.

3.2. Диагностика и анализ структур управления

Диагностика организационной структуры требует получения ответов на следующие вопросы:

в какой мере существующая оргструктура соответствует реализации целей и стратегии организации; насколько структура адекватна факторам внешней и внутренней среды;

на какие уровни и звенья в организационной структуре должно быть направлено выполнение определенных функций и задач;

какие изменения необходимо провести в структуре при изменении стратегии организации.

Диагностика структуры управления основана на проверке важнейших требований к структуре, к которым относятся сле­дующие.

Прежде всего, структура управления должна отражать це­ли и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной по отношению к структуре самой организации и меняться вместе с преобразованием организационных форм. Это означает, что с прохоадением организацией разных стадий жизненного цикла (становления, роста, зрелости и завершения деятельности) в структуре управления необходимо проводить изменения.

Структура управления должна отражать функциональное разделение задач и объем полномочий работников управления; последние определяются стратегией, процедурами, правилами и должностными инструкциями и расширяются в направлении бо­лее высоких уровней управления. Поэтому одним из важнейших принципов построения структуры управления является соблюде­ние масштаба управляемости, т.е. числа подчиненных руководи­телю.

Структура управления должна соответствовать социально-культурной, экономической и рыночной среде.

Прежде всего, необходимо проанализировать адекватность структуры поставленным целям (в том числе, их характеру, со­держанию и составу).

Соответствие целей организации и типа ее структуры зави­сит от характера целей. В частности, при наличии нескольких стабильных и равнозначных целей основой организации управ­ления является, как правило, линейно-функциональная структу­ра.^ В случае устойчивой диверсификации производственных це­лей (т.е. номенклатурного и отраслевого разнообразия) целесо­образна дивизиональная структура или ее сочетание с формами проектных структур. Важным фактором при анализе является стабильность целей во времени, которую можно оценить по среднему жизненному циклу структур (периоду времени между их крупными перестройками). Если главные цели, поставленные пе-Ред организацией, достаточно устойчивы в интервале жизненного