цикла линейно-функциональной структуры, то последняя оказывается достаточно экономичной и эффективной для таких условий. Однако более динамичные и часто изменяющиеся цели требуют соответственно применения более гибких и адаптивных структур (например, матричных). Часто в организациях сочетаются как стабильные, так и динамичные цели. При этом наблюдается большое разнообразие решаемых задач. Это требует искусного сочетания различных организационных структур.
Для исследования соответствия типа структуры содержа» нию и составу целей целесообразно использовать системный метод структуризации (построение дерева целей). При этом следует построить дерево целей всей организации. Кроме того, целесообразно построить системы целей или задач для отдельных подразделений и оценить соответствие целей всей организации и ее подразделений.
Алгоритмические процедуры перехода от системы целей непосредственно к организационной структуре представить невозможно в силу того, что на структуру оказывают влияние и многие другие факторы. Однако следует проверить выполнение определенных требований, связывающих рационально функционирующую структуру и систему целей. В частности:
-
оргструктура должна отражать систему целей организа ции. Уровни в "дереве целей" (ДУ) должны соответствовать уров ням оргструктуры. Принципы структуризации также должны сов падать: если система целей разделена по функциональному принципу, то и оргструктура должна быть функциональной. В ор ганизации проектного типа цели должны структурироваться соот ветствующим образом;
-
при декомпозиции целей (задач, результатов) целесооб разно выполнение следующего правила - отнесение каждого вы деляемого результата к организационно обособленному элемен ту структуры - подразделению, службе или даже самостоятель ному лицу;
-
в организационной структуре каждый блок должен быть ориентирован на организационное обеспечение достижения бо лее или менее однородных по своему характеру целей, а вся структура направлена на организационное обеспечение достиже ния конечных целей;
-
не должно быть дублирования целей в различных под разделениях;
41
-
должны быть выявлены рациональные организационные связи и определены требования к механизмам координации, ис ходя из взаимосвязей целей;
-
должна быть обеспечена полнота охвата выделенных це лей и задач структурными подразделениями.
Для данных исследований используются, прежде всего, системные и экспертные методы, методы графического и табличного представления.
Анализ соответствия оргструктуры целям (стратегии, функциям) организации целесообразно проводить с помощью матрицы распределения ответственности (организационно-функциональной модели, матрицы "организационных проекций").
Таблица 3.1 Таблица соответствия структуры и функций управления
|
№ и/и |
Подразделения, в которых выполняются функции |
Функции (цели/стратегии) |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
... |
||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
На пересечении строк и столбцов можно либо отметить только факт «закрепления» подразделения за соответствующей Функцией, либо оценить характер его ответственности (ответственный исполнитель, исполнитель, получатель информации, осуществляет контроль, осуществляет согласование и т.д.). На основе этой матрицы выявляются:
- цели, которые не имеют организационного обеспечения (нет ответственных) или имеют недостаточное обеспечение (не хватает исполнителей);