Функции государства.

Государство выполняет ряд функций, которые отражают главные направления в его деятельности. Функции подразделяются на:

1. внутренние;

2. внешние;

3. глобальные.

1. Внутренние функции:

а) Экономическая – регулирование государством экономики. Может быть реализована в 3-х вариантах:

- тоталитарный – полный контроль над экономической сферой, включая ценообразование. Исключает рыночные отношения, порождает дефицит продуктов, товаров и услуг, но позволяет сконцентрировать экономические ресурсы для решения определенных задач;

- отказ от регулирования экономики, упование на «невидимую руку рынка». Способствует становлению и развитию рынка, для России нехарактерен (начало 90-х гг. XX в., премьерство Е. Гайдара, так называемая «шоковая терапия». В результате экономический обвал; страна в шоке, терапевтический эффект минимален).

- государство выступает как влиятельный предприниматель, гибко, осторожно регулируя экономику. Как Вы полагаете, современное российское государство является влиятельным предпринимателем или нет? Ответ: скорее нет, объем государственной собственности в РФ составляет примерно 10% (сравните в западных странах 30-40%, в Китае – свыше 50%, почти все банки государственные);

б) социальная – защита «слабых» слоев населения от конкуренции. Многие политологи выдвигают данную функцию на первый план ввиду ее крайне низкой эффективности. Резкий переход к рыночным отношениям выбросил миллионы россиян (особенно русских) на социальное «дно». В 90-е гг. государство оставило их на произвол судьбы;

в) безопасности, обеспечения правопорядка. В 90-е гг. фактически не выполнялась. Криминал бесчинствовал, едва ли не подчинив себе общество. В начале XXI в. эффективность данной функции несколько возросла, но оценить ее даже на «удовлетворительно» вряд ли можно;

г) защита существующего общественно-политического строя от внутренних деструктивных сил, к которым при большом желании можно отнести и оппозицию. Единственная функция, которая выполняется с превышением: впервые в истории России внутренние войска, призванные защищать власть, численно превышают регулярную армию.

д) культурно-воспитательная, образовательная, научная выполняется по «остаточному» принципу (см. тему «Политическая система общества» – «дистрибутивная политика»).

2. Внешние функции.

а) сохранение территориальной целостности. Слабое современное российское государство в мирное время отдает свои территории. Так, в акватории Амура переданы Китаю два острова, имеющие оборонное значение; в 90-е гг. XX в. США была подарена значительная часть шельфа Охотского моря;

б) обеспечение сфер влияния на мировом рынке. К сожалению, влияние России имеет сугубо сырьевой характер;

в) дипломатическая – поддержание нормальных отношений с другими странами. Система таких отношений расширилась, однако они менее интенсивны, чем в советское время;

г) развитие научного, культурного, технического и других видов сотрудничества с зарубежными странами (см. предыдущий пункт)/

3. Глобальные функции.

а) экологическая. Выполнятся неэффективно: крайне слабый экологический контроль деятельности частных предпринимателей (использование леса в Костромской области, захоронение радиоактивных отходов западных стран на территории Красноярского края…).

б) демографическая – влияние государства на воспроизводство населения, его миграцию. В сфере демографии возникла уникальная ситуация – впервые в своей истории государствообразующий русский народ стал вымирать в мирное время. В 90-е гг. власть замалчивала демографическую катастрофу русского народа. В начале XXI века власть предприняла слабые попытки изменить ситуацию (так называемый, «материнский капитал»), но переломить демографическую тенденцию они не в состоянии. Продолжается миграция населения с востока на запад, что приводит к крайне опасному снижению численности славянского населения Сибири и Дальнего Востока.

Таким образом, едва ли не по всем функциям мы наблюдаем низкую эффективность современного российского государства, не компенсируемую развитием гражданского общества.