§ 168. Учреждение Организации Объединенных Наций.

На протяжении второй мировой войны учреждение всеобщей организации государств с целью поддержания мира и развития международного сотрудничества и управления рассматривалось в качестве одной из главнейших задач войны. При этом существовало расхождение в мнениях по вопросу о том, должна ли будущая международная организация явиться продолжением Лиги наций, соответствующим образом усиленной в свете истории этой организации², или она должна принять форму более

' См. т- I, полутом 2, § 340а, 340е, 340з.

' См., например, статью John Fischer Williams, A Seconstruction of the League of Nations»B Agenda, то]. II, No 1, 1943, pp. 56—66; см. также Lauterpacht в Political Quarterly. 12, 1941, pp. 121—133.

Лига наций была распущена, согласно резолюции ее последней Ассамблеи, в апреле 1946 г. (об этом см. McKinnon Wood в В. Y., 23, 1946). Отчет о работе, проведенной последней Ассамблеей, си. также The League Hands Over, опубликованные секретариатом Лиги (Genera!, 1946, 1). До этого первая Генеральная Ассамблея Объединенных Наций приняла разолюцию, в которой говорится, что Организация Объединенных Наций готова принять на себя некоторые функции и полномочия, ранее порученные Лиге наций, в частности функции, связанные с хранением международных договорных документов, депонированных в секретариате Лиги, некоторые функции технического и неполитического характера, а также связанные с работой следующих отделов Лиги; экономического, финансового и транзитного и секций здравоохранения и по борьбе с торговлей опиумом. См. Records of the First General Assembly, First Session, pp. 706—709. Перечень конвенций, с указанием соответствующих статей, определяющих полномотан органов Лиги нации, см. Leans» Document, С. 100, М. 100, 1945 V.

органического объединения на федеральной основе¹, или же, наконец, ее структура должна быть определена, исходя из сочетания уроков опыта и требований, диктуемых международным

положением на исходе войны².

События предопределили принятие последнего решения вопроса. В ст. 4 Московской декларации от 1 ноября 1943 г. СССР, Великобритания, Соединенные Штаты Америки и Китай признали необходимым учреждение в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть такие "государства, большие и малые³.

В соответствии с означеннои декларацией в августе и сентябре

1944 г. в Думбартон-Окс (Вашингтон) велись переговоры между представителями СССР, Великобритании и США; впоследствии в этих переговорах приняли участие также и представители Китая. Результатом этих переговоров явился документ, содержавший предложения об образовании всеобщей международной организации⁴. Эти предложения вместе с правилами голосования, впоследствии принятыми на Ялтинской конференции⁵, были положены в основу обсуждения на конференции,

¹ Обсуждение или поддержка этих предложений см. Streit, Union Now, 1934 Jennings, A Federation /or Western Europe, 1940; Federal Union A Symposium, изд. Chaning-Реагсе, 1940; Schwarzennerger, Power Politics, 1941; Brecht в Har-vard Law Review, 55, i941—1942, pp. 561—594; его же в American Political Science Review, 37, 1943, pp. 862—872; Potter, ibid., pp. 850—862; Laserson в Journal of Legislation and Political Philosophy, 2, 1943, pp. 92—93; Dennon, ibid., pp. 68—81;

Roucek, ibid., pp. 94—116. См. также Eagleton, The Forces that Shape Our Future,

1945, pp. 89—151. ' ⁵ См., например, Quggenheim, I/Organisation de la Societc Internationale, 1944. ' См. A. J., 38, 1944, Suppl., p. 5; см. также отчет о Крымской конференции 11 февраля 1945 г., на которой представители СССР, Великобритании и Соедннен-вых Штатов заявили, что «образование предполагаемой международной организации преяставлнет самую Большую возможность во Bceil истории человечества для создании в ближайшие годы важнейших условий* прочного и длительного мира (Cmd. 6598, р;7). Из подготовительных работ частных организаций и обществ заслуживают особого упоминания периодические доклады (и сопроводительные материалы) Комиссии по изучению организации мира—Commission to study the Organization ot Peace,— частной организации под председательством профессора Колумбий-tKoro университета Шотвэпл (напечатаны в .International Conciliation за1940—1944гг.), и The JnternatoinatJLaw о/ the Future. Postulates, Principles and Proposals — крупная работа, составленная рядом частных лиц Соединенных Штатов ц Канады; А. J.,

38, 1944, Suppl., p. 41.

* Cmd. 6560, 1Э44 и официальный ком-ентарий к нему. Cmd. 657t, 1Э44. Сравнение проекта, составленного в Думбарток-Окс с уставом Лиги налим см. Hubert 'Wright в V. S., Senate Doc., 79th Congree», Irt Session, Doc. № 33, 1945. См. также Bourquin, Vers une noucelle Socie'te des Nation», 1945.

' См. 5 168 л. i арам.

происходившей в Сан-Франциско с 25 апреля по 26 июня 1945 г., в которой приняли участие представители следующих пятидесяти стран: Австралии, Аргентины, Белорусской ССР, Бельгии, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гаити, Гватемалы, Гондураса, Голландии, Греции, Дании, Доминиканской Республики, Египта, Индии, Ирака, Ирана, Канады, Китая, Колумбии, Коста-Рики, Кубы, Либерии, Ливана, Люксембурга, Мексики, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Панамы, Парагвая, Перу, Сальвадора, Саудовской Аравии, Сирии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик, Турции, Украинской ССР, Уругвая, Филиппинской Республики, Франции, Чехословакии, Чили, Эквадора, Эфиопии, Югославии и Южно-Африканского

Союза.

Обсуждение на конференции в Сан-Франциско привело к единогласному безоговорочному принятию 26 июня 1945, г. устава Организации Объединеьных Наций¹ и статута Международного суда, приложенного к Уставу и имеющего равную силу². В тот же день было подписано соглашение об учреждении Подготовительной комиссии Организации , Объединенных Наций, состоявшей из представителей государств, принимавших участие в конференции в Сан-Франциско³. Главной задачей комиссии было принятие мер временного характера по подготовке первой сессии Генеральной Ассамблеи и по организации Совета Безопасности, Социального и Экономического совета и Совета по опеке, а также по созыву Международного суда. Генеральная Ассамблея открылась в Лондоне 10 января 1946 г., причем она положила в основу своей работы обстоятельный доклад Подготовительной комиссии относительно Организации Объединенных Наций, а также о принятии ею функций Лиги наций⁴*.

' Наименование < Объединенные Нации» было предложено впервые президентом Рузвельтом и принято в Декларация от 1 января 1942 г., в которой стороны, подписавшие ее, приняли на себя обяэательство предоставить имеющиеся в zt распоряжении средства для достижения оСщей победы в присоединились к целям и принципам, воплощенным в Атлантической хартия: A. J., 36, 1842, Suppl., p. 191.Кмомен-ту открытия конференции в Саи-Франциско Декларация была подписана 47 государствами .

' Текст Устава (со включением статута Суда) и британский иоммеятарив к нему см. Misc. № 9, 1Э4э, Cmd. 6666.

• Cmd. 6669.

• Текст доклада и комментарий к нему см. Cmd. 6134.

• Помимо перечисленных в тексте 50 государств, членами Организации Объеди-иенных Наций на 1 января 1Э48 г. являются еще 7 государств;Полыпа, которой был» -предоставлено право акцесспи, и 6 государств, принятые по рекомендации Совета Безопасности: в 1946 г.— Афганистан, Исландия, Сиам и Швеция, в 1947 г.— Иемеа В Пакистан.— П»им. ред.