§ 92. Понятие протектората. Отношение протектора та между;

двумя государствами является юридически и по существу отличным от сюзеренитета. Случается, что слабое государство по договору¹ само отдает себя под защиту сильного и могуще- | ственного государства таким образом, что передает ведение^а | всех своих важнейших международных дел³ государству-протектору. В силу такого договора возникает международный союз между двумя государствами, и отношения между ними' называются отношениями протектората. Государство-протектор в международной сфере стоит над государством, находя- ;

щимся под протекторатом; последнее, передавая протектору ведение своих важнейших международных дел, теряет свой полный суверенитет и впредь является лишь полу суверенным ^ государством. Протекторат, впрочем, подобно сюзеренитету, —j понятие, лишенное юридической четкости; его реальное зна-i

—————— . 3

д

яае спора с третьей державой, угрожающего войной. Далее, в нем оговорева взаем- | ная поддержка в случае войны в соответствии с обязательствами устава Лиги наций,j Treaty Series, No 6, 1937, СтЛ. 5360. См. также В. У , 18, 1937, pp. 79—96. См. таюиД т. I, полутом 2, S 206, о размещении британских войск в Египте, § 318 — о калит ляциях, S 171— о Судане и ^ 539 — ов оговорках о пересмотре договора.

' Таково общее правило, во протекторат Египта (см. предыд. прим.) бы основан на односторонней декларации со стороны Великобритания.

' Договор протектората не следует смешивать с договором о защите, по ноторомЯ одно или несколько сильных государств обещают оказывать защиту слабому rocyi дарству, не поглощая международных отношений последнего. •

' Допущение консулов относится к кругу таких дел; это стало очевидным!

• 1906 г., когда Россия после некоторых колебаний согласилась, наконец^ чтобы Япония, а не Корея, дала экзекватуру генеральному консулу, вааваченномт

Россией в Корею, которая была тогда государством под японским протекторатом. См. т. I, полутом 2. f 427.

чение в большой степени зависит от особенностей данного случая. Вообще говоря, протекторат, подобно сюзеренитету, может быть назван видом международного попечительства.

§ 93. Международное положение государств, находящихся иод протекторатом. Положение государства, находящегося под протекторатом, в семье народов не может быть определено общей нормой, так как это положение косвенно определяется договором о протекторате, перечисляющим взаимные права и обязанности государства-протектора и государства, находящегося под протекторатом. Поэтому каждый случай должен рассматриваться в соответствии с его особыми условиями. Таким образом, вопрос о том, может ли государство, находящееся под протекторатом, заключать определенные междуна родные-договоры или посылать и принимать дипломатических представителей, равно как и другие вопросы, должен решаться согласно условиям каждого данного договора о протекторате. Во всяком случае, для того чтобы управомочить стоящее выше государство представлять государство, находящееся под протекторатом, в международном отношении, необходимо признание протектората третьими государствами. Но для протектората в отличие от сюзеренитета характерно то, что государство, находящееся под протекторатом, всегда имеет и в некоторых отношениях сохраняет свое собственное положение в семье народов и что оно все же является в некоторых отношениях международным лицом и субъектом международного права. Глава государства и правительство протектората пользуются обычным юрисдикционным иммунитетом в судах государства-протектора ¹, и по всей вероятности, также в судах других государстр. Протекторат не рассматривается как часть государства-протектора³.Поэтому он не является непременным участником войны³, ведущейся вышестоящим государством против третьего государства, и договоры, заключенные вышестоящим государством, не являются ipso facto, заключенными от имени государства, находящегося под протекторатом. Наконец, государство может одновременно находиться под протекторатом Двух различных государств, которые, разумеется, должны осуществлять протекторат совместно.

' См. дело Mi ghe ll v. Sultan of Johore (1894). I. Q. B. 149; дело Duff Development Company v. Government of Kelantan, 1924, A. C. 797; дело Government of Morocco-ч. Laurene; Annual Digest, 1929—1930, Case No 75.

' См. консультативное заключение Постоянной палаты по делу Nationality Decrees in Tunis and Morocco, Series B, No 4, Сшд. 1899, 1923 (обмен нотами между Францией и Великобританией, последовавший после этого заключения Палаты);

С*, также Lindley, pp. 304—306.

• См. дело The Ionian Ship», 2 Splnks 212; Phillimore, I, ( Tl; Scott, Cam, B-21; Pitt Cornett, Leading Cases ов International Law, 5th ed., II, 1931, p. SO; см. тая-te LiQdiey, p. зоб. Верховный сух федерировахных малавскхх государств ре»

В Европе, в настоящее время¹ имеются два протектората:

1) республика Андорра, находящаяся под совместным протек-шил в октябре 1939 г. по делу Н. С. van Hoog-Straten в. bow Lwn Seng, что эти государства находятся в состоянии войны с Германией вследствие недвусмысленных действий британского Высокого комиссара: Annual Digest, 1938—1940, Case No 16.

• Из прежних протекторатов в Европе могут быть упомянуты следующие:

княжество Монако, которое с 1523 по 1641 г. находилось под протекторатом Испании, затем до 1814 г. — Франции и после этого — Сардинии; в силу desuetude (отвычки), поскольку Италия никогда не осуществляла своего протектората, Монако стало суверенным государством. Современное положение Монако квалифицировать нелегко. По договору между Францией и Монако от 17 июля 1918 г. Франция гоЯеспечивает княжеству Монако защиту его независимости я суверенитета я гарантирует неприкосновенность его территории*. См. Fauchllle, 178 (с приложением библиографии); Moncharville в Д. G., 27, 1920, pp. 217—232; Ruze в Д. Г., 3-me ser., 2, 1921, pp. 330—346 (дан текст договора от 17 июля 1918 г.); Roussel, Desplerres в Л. I., Paris, 6, 1930, pp. 531—543. Монако выразило согласие с тем, что его международные отношения всегда должны быть предметом «предварительного соглашения* между обоими правительствами и что если монакский престол не будет занят, «именно по причине отсутствия прямого или усыновленного наслед-ника», то территория Монако образует под протекторатом Франции автономное государство. (Этот договор признан участниками мирного договора с Германией 1919 г., см- ст. 436.) Пока этого не произошло, более правильно рассматривать Монако как независимое государство, находящееся в тесном союзе с Франпией. Ионические острова, которые с 1815 г. находились под английским протекторатом, вошли в 1863 г. в состав Греческого королевства. Коаковсьое свободное государство, созданное в 1815 г. Венским конгрессом и поставленное под совместный протекто--рат Австрии, России и Пруссии, было аннексировано Австрией в 1846 г. «Свободный гогод Давциг* был создан на основании ст. ст. 100—108 мирного договора с Германией 19 IS г. как отдельное государство и поставлен под защиту Лиги наций, представителем которой к Данциге был Верховный комиссар. Конституция, т. е. политическая организация Свободного города, была гарантирована Лигой. Договор 9 ноября 1920 г. между Свободным городом и Польшей регулировал отношения между ними по целому ряду вопросов и предусматривал, что польское правительство принимает на себя ведение иностранных сношений Свободного города, а также осуществляет дипломатическую защиту его граждан во время их пребывания за границей. Таким образом, Польша по поручению Лиги наций осуществляла эту весьма важную функцию протектората, причем все споры, которые могли возникнуть между Свободным городом и Польшей из этих отношений или по другим вопросам, связанным с Версальским договором, а равно «всякие вытекающие из него соглашения», разрешались в первой инстанции Верховным комиссаром Лиги, с правом обеих сторон апеллировать в Совет Лиги. Примером такой апелляции, по которой Совет получил консультативное заключение Постоянной палаты, может служить жалоба по делу Polish Postal Service in Danzig, Series B, No 11. Кроме того, Постоянной палате международного правосудия пришлось дать заключения по ряду других вопросои, относящихся к статусу Данпига и к его отношениям с Полыпей-См. взд. 5-е настоящего курса, стр. 171, прим. 2. В порядке территориального переустройства после рторой мирово» войны Данциг должен быть включен в территорию Польши. Относительно статуса Свободного города Данпига в период нахождения его до второч мировой войны под протекторатом Польши, см. Loening, Die vSlker-rechtliche Steliunfl Damigt, 1921, также Danzig, eein Verhultniss zu Polen und seine VertassttJta. 1921; в Z. V., 12, 19,23, S. 489—.497; Pteuiter, Die volkerrechtliche Stel-lung der Freien Stadf Danzig. t91i; Fauchille, § 187 (9); Schucking und Webberg, S. 121—125; Flelschmann Е Lr?zt, S- 101, 102; Anzilott), pp. 125—127; Ehtlich, Pro-wo narodow, изд. 2-е,- 1932, i 235. Levesque, La situation Internationale de DantztJ, 1924; Harder, Danxis, Palen and der VoAerbund, 1928; Toynbee, Survey, 1932,

торатом Франции и Испании¹ и 2) республика Сан-Марино, вкрапленная в территорию Италии и ранее находившаяся под протекторатом папских владений; теперь она состоит под протекторатом Италии².