§ 149. Основная и производная ответственность государства.

Рассмотрев различные междусародные обязанности, из которых может возникнуть ответственность государства, мы найдем, что необходимо различать два различных вида такой ответственности. Она может быть «основной» ответственностью — в отличие от «производной» . Государство несет основную ответственность за свои собственные действия, т. е. за действия его правительства, и за такие действия его агентов или частных лиц, которые совершены по приказу правительства или с его разрешения. Но государства должны нести в другую ответственность, помимо только что упомянутой. Ибо государства, согласно международному праву, являются в известном смысле ответственными и за некоторые действия помимо их собственных, именно, за определенные недозволенные наносящие ущерб действия их агентов или их граждан и даже иностранцев, временно проживающих в пределах их территории. Ответственность го-

tion о/ Law, pp. 387—390. Критику позиции судов, сооврмующихся исключительно с исполнительной властью, в особенности в вопросах призвания, см. Jaffe, Judicial Aspects of Foreign .Relation», 1»33, Мала в Grotiu» Society, 29 1943, pp. 143—170. Си. также т. I, полутом 1, f 357a, о доказательной силе заявлений органов исполнительной власти. ) ' См. S 113.

• См. f 151.

* Это право прхвгушдеимя путем воины подверглось ограничению, поскольку p*4b вдет о членах Оргааяаацив ОВъедииеаных Нация. См. главу ГУ. — Прим. Р*9-

сударств за иные, помимо их собственных, действия, является (Производной» ответственностью. В силу того, что международ-дое право является прежде всего правом только между государствами, оно должно сделать каждое государство в известном смысле ответственным за определенные наносящие ущерб международные действия, совершенные его должностными лицами, гражданами и иностранцами, временно проживающими на его

территории¹.

§ 150. Различие между огновной и производной ответствен-яостыо. Основная и производная ответственность государств, несомненно, существенно отличаются одна от другой. В то время как первая является ответственностью государства за пренебрежение своей собственной обязанностью, вторая не является таковой. Пренебрежение своими международными юридическими обязанностями со стороны государства является международным правонарушением. Ответственность, которую государство несет за такое правонарушение, является особенно тяжкой. Государство вообще обязано также уплатить возмещение за такие причинившие вред действия своих должностных лиц, которые, не будучи дозволенными, тем не менее входят Ф в нормальный круг их обязанностей. С другой стороны, производная ответственность, которую несет государство, требует .от него главным образом, в дополнение к принесению извинений, понуждения должностных или других лиц, которые совершили наносящие ущерб международные действия, исправить, насколько это возможно, причиненный вред и наказать, если это необходимо, правонарушителей. Если государство выполнит эти требования, на него не падает никакой вины за наносящие ущерб действия. Но, конечно, в тех случаях, когда государство отказывается выполнить эти требования, оно тем самым совершает международное правонарушение, и его до того производная ответственность ipso facto превращается в ответственность основную.

П. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

См. литературу, указанную перед § 148.