Компетенция зак-ных органов.

В юр. лит-ре и с учётом зак-ства м. выделить 2 вида Парламента:

1. Парламенты с неограниченными полномочиями (напр.: Парл. Великобритании, К. Японии 1947 г.);

2. Парламенты с ограниченными полномочиями:

1. Парламенты с абсолютно ограниченными полномочиями (Франция);

2. Парламенты с относительно ограниченными полномочиями (хар-но для федеративных гос-ств, либо автономные унитарные гос-ва).

Полномочия:

1. законодательные;

2. финансовые;

3. ратификация и денонсация (расторжение) м/ународных договоров,

4. формирование гос. органа; назначение, либо избрание должност. лица;

5. контрольные;

6. полномочия в области обороны и безопасности;

7. судебные;

8. совещательные и консультативные.

Компетенция Парл-та: 1.законы, 2.акты Палаты, 3.регламент, 4.заявления, обращения.

Зак-ные полномочия –это совокупность полномочий по принятию законов. Законы принимаются в рамках зак-ного процесса, ктрый состоит из нескольких стадий:

1. внесение законопроекта;

2. обсуждение законопроекта;

3. принятие законопроекта;

4. промульгация закона Главой государства.

Финансовые полномочия Парламента::

1. право утверждать роспись доходов и расходов – принимать бюджет;

2. право устанавливать налоги;

Ратификация и денонсация м/ународных договоров;

Ратификация – это окончательное согласие гос-ва на заключение м/ународного договора, выражаемое в установленной форме.

Денонсация – это в установленной форме волеизъявление гос-ва, направленное на расторжение договора.

3. Формирование гос. органов, либо назначение, либо избрание долж-ных лиц:

1. Парл-нт м. избирать либо назначать по собственному усмотрению (Израиль, Чехия);

2. избрание либо назначение по представлению др. органов и долж-ных лиц (н-р, в Словакии Нац. Совет избирает судей по предложению Прав-ва);

3. формирование органа полностью без определения его руководителя;

4. формирование органа с назначением или избранием его руководителя (в Сербии Народная скупщина (палата Парламента) избирает и смещает Председателя Правительства);

5. дача согласия предварительного или последующего на формирование ОГВ или назначение долж-ных лиц;

Полномочие Парламента – Парламентское расследование (контрольные полномочия). Особенность: объектом парламентского контроля, как правило, выступает исп. власть, но в нектрх случаях такой контроль может распространяться на Главу гос-ва, на суд. власть и местное самоуправление. Итогом такого контроля м. являться отставка долж-ного лица, либо возбуждение уг. дела.

Полномочия в области обороны и безопасности. Парламенты м. объявлять войну, право объявлять состояние войны, либо состояние обороны.

Суд. полномочия. Деят-сть следственных комитетов и комиссий Парламента м. выходить за рамки полит. контроля и приводить к возбуждению уг. дела. Большинство суд. Парламентов обладают суд. полномочиями и правом импичмента

Парламент Великобритании: порядок формирования, структура и полномочия, законодательный процесс.

Парламент–триединое учреждение: 1.монарх (санкционирует закон, вето традиционно не используется, б/разрешения не м. присутствовать на заседаниях, все акты контрассигнуются Премьером), 2.Палата лордов (только редкие возражения против законов), 3.Палата общин (фактический законодатель, вето палаты лордов преодолевается простым большинством голосов, но лишь на сессии след-щего года).

Палата общин: нижняя палата, 659 чел.; избирается на 5 лет б/права отзыва одномандатно (по численности населения в округе), можно – по почте и по доверенности. Необходимого кворума на выборах нет. Ограниченный иммунитет: только на сессию +/- 40 дней. Ограниченный индемнитет: не распространяется на клевету, мятежные речи, оскорбление монарха и др. властных лиц (наказание – приостановление мандата). Кворум для принятия решений – 40 чел. Заседания –полная рабочая неделя.

Палата лордов–верхняя палата (≈1200 пэров – по наследственному признаку (бароны и выше) + титулованные за заслуги) + 11 пожизненных судей + епископы). Место пэра можно продать, но покупатель не вправе заседать в Палате лордов. Фракции запрещены. Апелляционный Комитет Палаты лордов – высшая суд. инстанция. Председательствует лорд-канцлер, назначаемый Премьером (формально-монархом). Кворум –3 чел. Законопроекты обсуждаются только 1 день в неделю.

Законопроекты–в Палату общин: от имени монарха проекты вносят министры, они же обычно вносят все общие проекты, а частные (персонального хар-ра) поступают в виде петиций. 95% проектов –по инициативе Прав-ва. Спикер м. ставить на голосование 1 из вариантов поправок комитетов по законопроектам по своему усмотрению, ограничивать время прений. Принятие решения – большинством общего числа членов Палаты общин. Палата лордов имеет право вето (возврат в Палату общин), преодолеваемое большинством Палаты общин, но только на сессии след. года. Денежные проекты обязат-но принимаются Палатой лордов в течение месяца (иначе –авто-согласие).

Парламент ФРГ: порядок формирования и правовое положение палат.

В Германии 2хпалатный парламент: верхняя палата–бундесрат, и нижняя палата–бундестаг – 50% избирается по земельным партийным спискам с 5% заградительным барьером.

Функции: законотворчество, решение финансово-бюджетных вопросов, орган контрольных вопросов (право депутатского запроса, контрольная деят-сть комитетов и комиссий). В германском парламенте тщательно разработан зак-ный процесс и право зак-ной инициативы. Сущ-ет процедура 3х чтений законопроекта. Право зак-ной инициативы у: Прав-ва, члены Бундесрата, члены Бундестага.

Бундестаг (672 чел.). Выборы со свободным мандатом (голосуют избиратели с 18 лет, проживающие в Германии от 3 мес., кроме недееспособных по суду). Партийные фракции – для партий > 5%. Руководит избираемый Председатель и Президиум. Есть право делегировать полномочия Бундестагом любому фед. исп. органу или чиновнику. Ответственность Прав-ва –только перед Бундестагом. Недоверие Канцлеру голосуется только вместе с кандидатурой преемника. Роспуск Бундестага –по выбору Президента в случае недоверия Бундестага по отношению к Канцлеру или невыборов Бундестагом Канцлера в теч. 21 дня (это – особый случай полномочий Президента при отсутствии Канцлера).

Бундесрат (68 чел.). Назначается Прав-вами земель (3-6 чел. от каждой) с императивными мандатами, причем не точно пропорционально численности населения. Голосование представителей одной земли–только согласованное (отвечают перед землями). Избирается председатель.