Тема 12. Основы конституционного права сша 213

ния Президента от должности, но ни одна из них не была дове-

дена до конца (последний раз — в 1998—1999 гг. в отношении

Б. Клинтона). В 1974 г. Р. Никсон сам добровольно ушел в от-

ставку, не дожидаясь импичмента.

Кабинет состоит из министров (глав департаментов), которые

назначаются Президентом, согласно Конституции, «по совету и с

согласия» Сената. Сенат должен одобрить назначения Президен-

та на высшие государственные должности большинством в две

трети голосов. Однако такой контроль со стороны Сената не

носит политического характера (проверяются лишь компетент-

ность и моральный облик кандидатов) и не зависит от исхода

выборов. Как показывает политическая практика США, отказы в

одобрении со стороны Сената бывают чрезвычайно редко, даже в

том случае, когда правительство формируется одной партией, а

большинство в парламенте принадлежит другой.

Четкой структуры Кабинет не имеет. При Кабинете функци-

онирует несколько советов: национальной безопасности, по

экономическим делам, по природным ресурсам и проблемам

окружающей среды, по внутренней и внешней торговле, по

людским ресурсам. Председателем этих советов является Пре-

зидент. Однако в каждом из них есть свой временный председа-

тель, назначенный Президентом, который и руководит работой.

Советы разрабатывают основные направления политики и кон-

сультируют Президента.

В США большинство руководителей правительственных ве-

домств именуются секретарями. В этой стране название «госу-

дарственный секретарь» служит для обозначения должности

министра иностранных дел, а само ведомство внешних сноше-

ний именуется государственным департаментом. В конце 2001 г.

после трагических событий 11 сентября введена ответственная

должность члена правительства — руководителя Департамента

внутренней безопасности.

74 вопрос

 Порядок выборов президента США

Высшим должностным лицом страны, а также главой исполнительной власти является президент США .

Президент США избирается на 4-летний срок путем двухступенчатых косвенных выборов. В ходе выборов формируется особый орган - коллегия выборщиков ,которая затем избирает президента.

В данную коллегию входит число выборщиков, равное количеству конгрессменов (представителей) и сенаторов. Каждый штат избирает столько выборщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и представителей.

Число выборщиков от каждого штата различно. Например, штаты Род-Айленд, Аляска избирают наименьшее число выборщиков - 3 (поскольку штаты представлены в Конгрессе 2 сенаторами и 1 представителем), штат Арканзас - 6; Пенсильвания - 23, Техас -32. Наибольшее число выборщиков избирает Калифорния - 54.

Каждая партия в каждом штате выдвигает единый список выборщиков. Голосование идет за список в целом. Если партия набирает относительное большинство голосов в рамках одного штата, в Коллегию выборщиков избирается весь ее список (то есть победившая в штате партия получает сразу все голоса выборщиков от данного штата). Например, партия, за которую проголосовал 51 % избирателей Калифорнии, получает все 54 голоса выборщиков от Калифорнии, а партия, набравшая 49 % голосов избирателей этого штата, не получает ничего.

Для избрания президента необходимо набрать270 голосов выборщиков или больше, то есть больше половины от их общего числа. Система косвенных выборов президента США достаточно сложна и запутана и может сильно исказить волю народа. Например, на выборах 1992 года Б. Клинтон набрал 43 млн. голосов избирателей, но получил 75% голосов выборщиков, Д. Буш - 37 млн. голосов, но 25% выборщиков, Р. Перо - 19 млн. голосов и 0 выборщиков. Но это устоявшаяся традиция. В конце 60-х гг. ХХ столетия выдвигались предложения отменить выборы через Коллегию выборщиков и перейти по примеру других стран к прямым выборам президента. Это предложение вызвало резкое сопротивление мелких и средних штатов, которых большинство и для которых сегодняшняя система - возможность штата решить судьбу выборов.

В том случае если ни один из кандидатов не наберет большинства голосов членов коллегии выборщиков (то есть 270 и более), президента США из трех лучших по результатам выборов кандидатов избирает Палата представителей Конгресса, а вице-президента - Сенат.

Президентом США может быть избран:

• гражданин США по рождению;

• достигший 36 лет;

• обладающий избирательным правом;

• проживший в стране не менее 14 лет.

В одной паре с президентом избирается вице-президент . Он должен отвечать тем же требованиям, что и кандидат в президенты. Вице-президент председательствует в Сенате и помогает президенту в его деятельности. В случае смерти или отставки президента вице-президент автоматически становится президентом до окончания текущего 4-летнего срока. Если стал вакантным пост вице-президента, то нового вице-президента назначает президент, после чего его должны утвердить обе палаты Конгресса большинством голосов. Одно и то же лицо не может быть президентом более 2 сроков. (Данная норма была установлена XX I I поправкой к конституции в 1951 году после того, как Ф. Рузвельт стал президентом США четырежды и умер на своем посту).

Выборы президента США проходят в четко определенный срок - в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года, а вступление в должность 20 января следующего года.

73 вопрос

Конгресс США: структура, полномочия,

внутренняя организация палат

В соответствии с Конституцией все полномочия законода-

тельной власти принадлежат органу народного представитель-

ства — Конгрессу Соединенных Штатов, состоящему из двух па-

лат: Сената и Палаты представителей.

Считается, что Палата представителей представляет интере-

сы всего американского народа, а верхняя палата Конгресса —

Сенат — интересы штатов.