Тема 12. Основы конституционного права сша 215

— апелляционные суды, осуществляющие надзорную функ-

цию по отношению к нижестоящим судам. Решения носят окон-

чательный характер;

— высшие (верховные) суды, являющиеся высшей судебной

инстанцией штата. Они обладают апелляционной юрисдикцией

по отношению к решениям нижестоящих судов, а также осуще-

ствляют предварительный конституционный надзор.

Кроме того, судебные системы штатов включают в себя спе-

циальные суды штатов (по делам о наследстве, опеке, по семей-

ным делам).

75 вопрос

Президент США: статус, полномочия,

подчиненный ему аппарат управления

Американская Конституция впервые в истории учредила

пост выборного Президента США. В соответствии со ст. II Кон-

ституции он является главой правительства, всей системы испол-

нительной власти и одновременно главой государства. При этом

должность премьер-министра не предусмотрена.

Тема 12. Основы конституционного права сша 211

Конституционными нормами определен четырехлетний срок

президентства. Президентом может быть избран гражданин

США по рождению (т. е. уроженец этого государства), достиг-

ший 35-летнего возраста и проживающий в стране не менее

14 лет, обладающий избирательным правом. Причем поправка

12 гласит, что Президент и вице-президент, избираемые одно-

временно, не могут быть жителями одного штата. 22 поправка

установила, что одно и то же лицо не может быть президентом

более двух сроков подряд.

Выборы главы государства проходят в четко определенный

срок — в первый вторник после первого понедельника ноября

високосного года (в первый вторник ноября, кроме 1 ноября).

При этом досрочные выборы Конституцией не предусмотрены.

В случае досрочного прекращения главой государства своих

полномочий его функции выполняет вице-президент в течение

всего оставшегося до выборов срока. Вступление в должность

вновь избранного Президента определено на 20 января следую-

щего года.

Президент избирается путем сложной системы косвенных

выборов, при которой избиратели голосуют за коллегию выбор-

щиков, которая затем избирает главу государства. В коллегию

входит число выборщиков, равное количеству конгрессменов и

сенаторов. Соответственно, каждый штат избирает столько вы-

борщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и

конгрессменов. От федерального округа Колумбия избирается

три выборщика. Всего должно быть избрано 538 выборщиков.

Все выборщики от штата представляют одну партию, поскольку

каждая политическая партия выдвигает в штате полный список

своих кандидатов, за который и голосуют избиратели. На этом

этапе победитель определяется на основе системы относительно-

го большинства. При голосовании выборщиков для победы кан-

дидата на пост президента требуется абсолютное большинство

голосов выборщиков. В случае, если ни один из кандидатов не

набрал абсолютного большинства голосов выборщиков, прези-

дента избирает Палата представителей американского Конгрес-

са из трех кандидатов, получивших относительное большинство

голосов выборщиков.

В последних президентских выборах (ноябрь 2000 г.) участ-

вовало 51,2% избирателей. За Дж. Буша (нынешнего Президен-

та) высказались 47,88%, за его основного соперника (кандидата

от демократической партии) — 48,3% голосовавших. Однако из-

212 Учебник: краткий курс. Особенная часть

за особенностей (а также некоторой архаичности) избиратель-

ной системы большинство голосов выборщиков получил пред-

ставитель республиканцев Дж. Буш. Его преимущество над кан-

дидатом от демократов заключалась в том, что республиканцы

победили в наиболее густонаселенных штатах.

Глава государства неприкосновенен: его нельзя арестовать и

подвергнуть уголовному преследованию до тех пор, пока он не

будет отстранен в соответствии с процедурой импичмента.

При анализе конституционного статуса Президента США

необходимо учитывать, что в основу федеральной государствен-

ной власти был положен принцип разделения властей и меха-

низм сдержек и противовесов, целью которого было создание

самостоятельных, но вместе с тем эффективно контролирую-

щих друг друга конституционных федеральных органов. Вопро-

сы организации исполнительной власти в Конституции получи-

ли лишь схематичное отражение. Правовой статус Президента и

правительства (администрации) определен в Своде законов

США.

В соответствии с Конституцией Президент обладает широ-

ким кругом полномочий: исполнение законов, назначение и

смещение министров, определение полномочий всех должност-

ных лиц на федеральном уровне, представительство государства

во внешних отношениях, руководство внешней и внутренней

политикой, издание указов и исполнительных приказов. Он,

будучи Верховным главнокомандующим, принимает решение об

использовании вооруженных сил, назначает членов Верховного

суда с последующим утверждением Сенатом, обращается с по-

сланиями к стране, осуществляет помилование. В сфере законо-

творческой деятельности серьезным инструментом давления

Президента на Конгресс является право вето, которое может

быть преодолено двумя третями голосов депутатов каждой из

палат парламента.

В соответствии с 25 поправкой к Конституции США Прези-

дент досрочно прекращает свои полномочия в случае отстранения

от должности, смерти, отставки и неспособности осуществлять

полномочия и обязанности по своей должности. Отстранение от

должности возможно только через процедуру импичмента. Ос-

нованиями являются государственная измена, коррупция или

иное тяжкое преступление или проступок.

В американской конституционной практике было всего три

реальных случая применения этой сложной процедуры отреше-