3. Международно-правовой режим Арктики

Арктика — это северные полярные области земного шара, охватывающие весь Северный Ледовитый океан, примыкающие части Тихо го и Атлантического океанов, окраину материков Северная Америка и Евразия в пределах Северного полярного круга. Арктическими государствами являются Россия, Канада, Норвегия, Дания (Гренландия). Арктическими государствами считаются также Швеция и Финляндия, обладающие небольшими территориальными участками, расположенными в пределах Северного полярного круга, а также Исландия, граничащая с Северным полярным кругом.

В международном праве существует секторальная теория, согласно которой каждое приарктическое государство обладает особыми правами в своем полярном секторе (треугольнике, основание которого образует арктическое побережье соответствующего государства, вершину — Северный полюс, а стороны — меридианы, проходящие от границ побережья к полюсу). Однако данная теория не имеет общепризнанного характера.

В 1925 г. правительство Канады приняло особый Закон о северных территориях, установивший канадский арюгический сектор. Российский арктический сектор был установлен 15 апреля 1926 г., когда Правитель ство ССР приняло постановление < объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане Ос тальные арктические государства — США, дания, Норвегия — не уста новили своих полярных секторов и не признают секторальную теорию в целом, но и не оспаривают установление канадского и российского секторов.

В ‘950-х гг. Канада предъявила односторонние iiритязания на уста новление своего суверенитета над Северным полюсом. Международный суд ООН постановил, что полюс может отойти к Канаде, если в течение iОО лет никто аргументированно не докажет, что дно Северного Ледо Витого океана принадлежит ему. В 2002 г. свои претензии на Северный полюс предъявила Россия — на полюсе был установлен российский по граничный столб. В 2004 г. дания официально заявила, что Гренландия связана с Северным полюсом подводным хребтом Ломоносова, а потому Северный полюс принадлежит дании. Появление территориальных при тязаний связано с тем, что по данным последних научных исследований в недрах арктического шельфа сосредоточено до 113 млрд т углеродного топлива.

Полярные моря тесно связаны с побережьем соответствующих госу дарств и практически не используются для международного судоходства. Особенность этих морей — институт национальных морских коммуни каций (Северо-Западный проход в Канаде и Северный морской путь в России).

С 1991 г. Северный морской путь открыт для прохода иностранных судов в уведомительном порядке. Такое право предоставлено г’раждан ским и торговым судам любой национальности на основе принципа недискриминации. В 1951 г. Международным судом ООН внутренним морским путем Норвегии был признан судоходный морской путь Ин дерлея.

В 1986 г. Канада в одностороннем порядке определила правовой ре жим Северо-Западного прохода. В 1988 г. между Канадой и США было заключено Соглашение, в соответствии с которым американским тор говым и гражданским судам необходимо разрешение канадских властей для пользования этим морским путем.

Охрана природных ресурсов Арктики в основном регулируется национальным законодательством арктических стран. В 1970 г. Канада приняла Закон о предупреждении загрязнения в канадском арктическом секторе, в 1984 г. в СССР был принят Закон об усилении охраны природы, в том числе и в арктических районах. Правовой режим Арктики не урегулирован на универсальном уровне, поэтому международное сотрудничество основано на общих нормах Конвенции ООН по морскому праву.

По отдельным вопросам сотрудничества в Арктике действуют многосторонние и двухсторонние соглашения: Соглашение о сохранении белых медведей от 15 ноября 1973 г., российско-американское Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях (1990 г.).

В 1990 г. был организован Международный арктический научный комитет (МАНК) — международная неправительственная организация, призванная содействовать развитию сотрудничества в Арктике.

В 1991 г. состоялась Первая межправительственная конференция по охране окружающей среды в Арктике. На Конференции была принята декларация об охране окружающей среды Арктики и стратегии экологической защиты региона. В 1993 г. был учрежден Совет Баренцево-Евроарктического региона и принята декларация о сотрудничестве в Ба ренцевом / Евро-Арктическом Регионе от II января 1993 г. В 1996 г. был создан Арктический совет.