2. Правовой режим государственной территории

Отличительная черта государственной территории — принцип территориального верховенства государства. Суверенитет государства является основой принципа неприкосновенности государственной территории.

Сухопутная государственная территория — это материк, острова и анклавы. Анклав представляет собой часть сухопутной государственной территории, охваченной со всех сторон сухопутной территорией другого государства и не имеющей выхода к морю (например, территорией Заира охвачен округ Кабинда, принадлежащий Анголе). Есть полностью островные (Япония, Великобритания) или архипелажные (Индонезия) государства.

В состав водной территории входят воды рек, озер, проливов, каналов, водные пути, расположенные в пределах границ данного государства, внутренние морские воды и территориальное море, которое омывает побережье данного государства.

Государственное воздушное пространство представляет собой столб воздуха над сухопутной и водной территорией государства. Высотные пределы воздушного пространства одновременно являются линией разграничения воздушного и космического пространства (приблизительно 100—110 км над уровнем моря).

Недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией государства, всецело находятся под его суверенитетом без каких-либо ограничений по глубине.

Условная территория государства — это принадлежащие этому государству или его лицам объекты, расположенные вне пределов государственной территории: воздушные, речные, морские суда, космические объекты, суда и станции, искусственные острова и установки в Мировом океане и на его дне, научно-исследовательские станции в Антарктиде, помещения дипломатических и консульских представительств.

Государство определяет режим своей территории по своему усмотрению. В международном праве существуют ограничения относительно использования государственной территории в определенных целях, в частности запрещена организация на территории одного государства террористических банд для засылки их на территорию других государств.

Основные черты территориального верховенства государства:

• власть государства является высшей по отношению ко всем лицам, находящимся на государственной территории;

• государство не может быть насильно лишено своей территории илиее части, государственные границы нерушимы и неприкосновенны;

• верховная власть государства осуществляется через его законодательные, исполнительные, судебные и административные органы;

• юрисдикция государства в отдельных случаях может распространяться и за пределы его территории;

• земля и природные ресурсы государства не могут использоваться другими государствами без согласия территориального суверена.

Принцип целостности и неприкосновенности государственной территории — один из когентных принципов общего международного права, но этот принцип является не абсолютно, а частично когентным. Международное право допускает возможность территориальных изменений. Главное правовое основание территориальных изменений — право наций на самоопределение. Право нации на самоопределение может быть осуществлено путем плебисцита.

Плебисцит — это выявление воли нации при решении вопроса о государственной принадлежности спорной территории. Плебисцит представляет собой всенародное голосование среди населения, проживающего на спорной территории, по поводу ее передачи или присоединения. Посредством использования этого института в 1944 г. Исландия по лучила независимость от Дании, в 1993 г. из Эфиопии как самостоятельное государство выделилась провинция Эритрея. Плебисцит практически равнозначен референдуму, но референдум проводится в отношении конституции, политического устройства государства, а плебисцит — только в отношении территориальных вопросов.

Иные законные основания изменения принадлежности государственной территории: цессия, обмен территориями, меры в отношении государства-агрессора. Цессия (уступка или продажа территории) — это передача небольших участков территории одним государством другому с учетом географических факторов на основе договора. Обмен территориями (разновидность цессии) — это обмен небольшими участками территории между сопредельными государствами с целью установления более удобного положения линии границ. При проведении новых границ должны быть исключены территориальные потери сторон.

Территориальные споры в основном возникают из-за разногласий сторон относительно юридической принадлежности определенных участков территории. В территориальных спорах речь идет именно о юридической принадлежности территории, а не о фактическом владении ею.

Территориальные споры являются одним из наиболее опасных видов международных споров, поскольку могут привести к серьезному вооруженному конфликту. Доказательствами истинной юридической принадлежности спорной территории могут быть следующие факторы:

• соглашение о прохождении границ;

• географические карты, главную роль среди которых играют те, которые непосредственно прилагаются к договору о делимитации.

Признание одной из сторон фактической принадлежности территории другой стороне приводит к прекращению спора.