3. Государственная граница

Государственная граница — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (сухопутное, водное и воздушное пространство, недра). Граница устанавливается на основании международного договора между сопредельными государствами.

Согласно Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров правопреемство не затрагивает установленные договором границы и пограничный режим. Договоры о государственных границах должны соблюдаться государством-преемником. К договорам о государственных границах не применяется и положение о коренном изменении обстоятельств.

Виды границ:

• сухопутные — линии, проходящие по характерным точкам рельефа местности или через определенные точки географических координат, по параллелям и меридианам;

• водные — проходят по рекам, озерам, другим водоемам, морям. Речные границы устанавливаются: на судоходных реках — по тальвегу (линия наибольших глубин) или по середине главного фарватера, на не судоходных — по середине реки. Морские границы — это внешние пределы территориальных вод или линии разграничения территориального моря между смежными или противолежащими государствами

• воздушные — боковые и высотные пределы воздушного пространства государства, т.е. воображаемая плоскость, поставленная вертикаль, но и проходящая через сухопутные и водные границы;

• недра — продолжение вниз воображаемой вертикальной плоскости по сухопутным и водным границам государства, которая определяет границы недр;

• исторически сложившиеся границы — точное прохождение которых не определено и не закреплено в договоре между сопредельными странами, но которые в течение длительного времени соблюдаются на местности.

Порядок установления границ:

• делимитация — установление линии государственной границы, которое осуществляется по крупномасштабным картам с подробным изображением рельефа, указанием населенных пунктов и т.п. Карта является составной частью договора о делимитации границ, в котором дается словесное описание границы;

• демаркация — установление линии границы на местности. Демаркация осуществляется специальными смешанными комиссиями, созданными на паритетных началах из представителей договаривающихся стран. Результаты демаркации фиксируются в специальных документах (протокол — список линий границы).

Для обеспечения неприкосновенности границ сопредельные государства устанавливают специальный режим, который определяется совокупностью международно-правовых и внутригосударственных норм. Понятие режима границ включает в себя:

1. Содержание государственной границы — порядок сохранения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков и т.п.;

2. Установление специальных пунктов перехода (сухопутные границы); заход иностранных судов в территориальные воды государства только с целью мирного прохода (морские границы); установление специальных коридоров полетов (воздушные границы);

3. Пересечение границы грузами, лицами, товарами, животными через пограничный контроль в специальных пропускных пунктах;

4. Порядок ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности не должна причинять ущерб территории сопредельного государства;

5. Порядок урегулирования с соседними государствами пограничных инцидентов, споров и конфликтов - использование института пограничных комиссий (пограничных представителей). Наиболее серьезные конфликты разрешаются в дипломатическом порядке.

Особая стабильность договоров о государственной границе проявляется в том, что они не прекращают своего действия обычными для других договоров способами. Господствующей является концепция, что установление границ всегда подразумевает окончательность и стабильность определения юридической принадлежности территорий.

Договоры о границах характеризуются следующими чертами:

• имеют бессрочный характер;

• не подлежат денонсации;

• не могут содержать никаких отменительных условий;

• не прекращают своего действия во время войны;

• односторонняя отмена является противоправной;

• новация производится только по взаимному соглашению сторон.