39. Система информационного законодательства

1. Нормы закрепленные в Конституции РФ - гл. 2., в частности ст.23: Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. ст.24: Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 2. ФЗ комплексного, системообразующего характера: "О коммерческой тайне", «О государственной тайне», «Об электронно-цифровой подписи», «О персональных данных», "Об архивном деле в РФ", "О государственном земельном кадастре", "О Музейном фонде РФ и музеях РФ", "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре документов", "О СМИ", «О связи», «О рекламе». 3. ФЗ, в которых сосредоточены нормы, регулирующие правоотношения информационного характера, например отдельные статьи из кодекса, отдельные ФЗ в информационной сфере: ст. 54, 59 ТК, ст. 495, 726 ГК, ст.183, 186.1 УПК, ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". 4. Подзаконные НПА: Указы Президента РФ «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне», «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела», «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена». Постановления Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и ФОИВ», «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации». 5. Государственные стандарты: Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления, Государственные, национальные и отраслевые стандарты по информационной безопасности (октябрь 2010 г.).

40. Система информационного права

Информационное право как отрасль системы права представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют деятельность субъектов права в информационной сфере (информационную деятельность). Внутри отрасли информационного права эти нормы группируются в подотрасли и правовые институты. Система информационного права существует объективно, ибо отражает реальные общественные отношения, являющиеся предметом данной отрасли. Эта система получает выражение в информационном законодательстве, в науке информационного права и в учебном процессе, что облегчает изучение и преподавание курса "информационное право". Структурно система информационного права подразделяется на две части - Общую и Особенную. В Общей части информационного права сосредоточиваются нормы, устанавливающие основные понятия, общие принципы, правовые формы и методы правового регулирования деятельности в информационной сфере (информационной деятельности). Излагается содержание предмета и метода правового регулирования информационных отношений, дается характеристика источника информационного права. Дается характеристика системообразующих начал информационного права: правовое регулирование отношений при осуществлении права на поиск, получение и использование информации; при самостоятельном обороте информации; при обращении документированной информации; при установлении правового режима информационных технологий и средств их обеспечения, а также информационной безопасности. Формулируются правовые проблемы Интернет как виртуальной информационной сферы. Особенная часть включает в себя отдельные институты информационного права, в которых сгруппированы близкие по смысловому содержанию информационные правовые нормы. Это две группы институтов. Институты, содержащие нормы, регулирующие общественные отношения по поводу обращения открытой, общедоступной информации (институт интеллектуальной собственности применительно к информационным объектам, институт массовой информации, институты библиотечного дела и архивного дела), и институты информации ограниченного доступа (институт государственной тайны, институт коммерческой тайны, институт персональных данных). Набор таких институтов не ограничен, не исключается их дополнение новыми институтами. Например, банковской тайны, служебной тайны и т.п. Итак, система информационного права выглядит следующим образом. Общая часть: 1. Введение. Основные понятия и определения. Предмет и метод информационного права. Источник информационного права. 2. Право на поиск, получение и использование информации. Информация как объект самостоятельного оборота Документированная информация как объект информационных правоотношений. 3. Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений. 4. Правовые проблемы информационной безопасности. Правовые проблемы виртуальной среды Интернет. Особенная часть: 1. Правовой режим информационных ресурсов. 2. Правовой режим информации ограниченного доступа, включая институты коммерческой, государственной тайны, служебных, персональных данных. 3. Правовое регулирование деятельности в области телекоммуникаций, изучение правового регулирования электросвязи, использования сети интернет и почтовой связи. 4. Правовое регулирование деятельности СМИ. 5. Правовое регулирование рекламной деятельности. 6. Правовое обеспечение информационной безопасности. 7. Особенности правового режима интеллектуальной собственности в компьютерных сетях или киберпространствах. 8. МЖ правовой режим информационного обмена

41. В любом обществе государство использует информацию для осуществления своих функций, достижения определенных целей. Важную роль в их реализации играет информационная политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед всем социумом; она выступает активным орудием воздействия на экономические и политические интересы.

Такое целенаправленное и организующее воздействие в демократических странах осуществляется посредством позитивного права. В этой связи нам представляется важным выделить некоторые тенденции развития современного информационного права и информационного общества.

Тенденции (от лат. tendentia - направленность) – это важнейшие направления становления и развития информационно-правовых норм, а также доктрины информационного права, обусловленные общими закономерностями существования самой информационной сферы и информационных технологий, как в России, так и в других странах.

егодня существуют все предпосылки для того, чтобы признать информационное право в качестве комплексной отрасли права и нового научного направления (формирующейся юридической науки).

С нашей точки зрения информационное право как формирующаяся отраслевая наука характеризуется следующими чертами:

Социальной потребностью в знаниях нового типа;

Особым профессиональным объединением ученых, занимающихся данной проблематикой и разделяющих общие научные идеи, общие теоретические принципы, методологию исследования (то, что мы называем научным сообществом);

Наличием монографических и диссертационных работ по данной теме исследования; научных наработок, методов, накопленных знаний;

Высоким уровнем дисциплинарной организации и взаимодействия ученых (наличие сектора информационного права в Институте государства и права РАН, кафедры информационного права, информатики и математики в Российской правовой академии Минюста РФ, кафедры информационного, предпринимательского и торгового права в Российском государственном торгово-экономическом университете и подобных подразделений в других вузах страны);

Подготовкой специалистов данного профиля в рамках специальности 12.00.14. Существование учебных курсов, учебников и программ).

Следовательно, информационное право, имея свои исходные начала в теории государства и права и будучи тесно связанно с отраслевыми юридическими науками, подходит к предмету и объекту своего иссле­дования с самостоятельных позиций, отличающихся от подхода к своим объектам со стороны других юридических наук; оно изучает всю совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе, и практику их применения, включая и современные научно-технические средства и методы. При этом предметом информационного права являются информационные отношения, имеющие информационное наполнение и технико-социальное содержание. Специфика данных отношений обусловлена объективными особенностями самой информации и информационной среды ее оборота.

Следует отметить, что информационное право зависит от тенденций развития самого информационного общества. Поэтому несколько слов скажем и о них.

В самом общем виде эти тенденции заключаются в том, что в цивилизованном мире под влиянием научно-технической революции и других компонентов складывается постиндустриальное («научное», «ноосферное») обще­ство, не совпадающее с понятием «капитализм». Выделим кратко основные направления развития современного общества.

Первая тенденция — это становление нового исторического вида гражданской собственности — интеллектуальной, ко­торая является одновременно общественной собственностью всего населения планеты.

Следующая тенденция — это перестройка мотивации труда (например, в киберпространстве каждый может выступать одновременно производителем информации, издателем и распространителем).

Далее необходимо отметить радикальное изменение социальной дифференциации самого информационного общества, деление его не на классы, а на слабо дифференцируемые информационные сообщества.

Следующая тенденция — это широкое участие сло­ев населения в процессах подготовки, принятия и осуществления управленческих решений, а также в контроле над их реализацией.

В целом можно заключить, что в своей совокупности и в обобщенном виде наблюдаются две взаимосвязанные тенденции развития информационного общества. Первая состоит в гражданской социализации экономических структур и отношений частной собственности, в ограничении государственной власти. Социализация ведет не к уничтожению капитала, а к изменению его характера, приданию ему определен­ных общественных и цивилизованных форм. Это ограни­чивает и подавляет его эгоистические черты. И этот про­цесс в тех или иных формах («кооперативной», «акционерной») занял свое надлежащее место в большинстве развитых стран. Вторая тенденция — это индивидуализация экономических и социальных процессов, их наполнение многообразным личностным содержанием (люди все больше сидят дома, работают на дому).