58. Законность и правопорядок. Понятие и соотношение.

Законность есть принцип, характеризующий всё право, заключающийся в признании необходимости следования предписаниям правовых норм, прежде всего законов, при осуществлении правового регулирования на всех его этапах.

Сегодня под законностью, помимо требования соблюдения норм права, понимаются ещё и требования, касающиеся содержания права, порядка формирования правовых норм, порядка реализации прав субъектов права, юридическое и фактическое наполнение прав, гарантируемых субъектам права.

Существует три подхода к пониманию законности:

1. Законность есть специфические требования, обращённые к деятельности государственного аппарата.

2. Законность есть принцип права. При этом требования о соблюдении предписаний закона обращены к субъектам права.

3. В современных условиях законность – это режим функционирования правовой системы, заключающийся в том, что в требования о соблюдении правовых норм субъектами права и государством добавляются требования к содержанию норм права. А именно, нормы права должны быть целесообразны, должны выражать гуманистические ценности. Приоритет должен быть сделан в пользу прав и интересов личности.

Таким образом, законность – это общественно-политический режим, режим функционирования политической и правовой системы, состоящий в обеспечении верховенства закона, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм, в борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении прав и законных интересов граждан, порядка и организованности в обществе.

Существует ряд требований законности:

1. верховенство закона. Верховенство закона понимается как подчиненность закону всех иных нормативных правовых актов и актов применения права.

2. единство закона. Законность должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны.

3. гармоничное сочетание законности и целесообразности. Вытекает из необходимости сочетать формальную определённость права с индивидуальностью правовых отношений. Целесообразность есть возможность выбора вариантов поведения в рамках закона.

4. сочетание законности с культурой. Законность должна включать высокий уровень правовой культуры. Чем выше правовая культура и развитее правосознание общества и его граждан, тем прочнее законность.

5. Защита прав и свобод человека как приоритетной цели законности.

6. Неотвратимость наказания за нарушение законности.

Правопорядок – это система отношений в обществе, основанная на законности. Это порядок, предусмотренный нормами права. Это система связей, складывающихся в результате фактической реализации правовых норм, упорядоченность отношений. Это «итог» правового регулирования. По сути, это реализованная законность.

К принципам правопорядка относят:

- системность

- устойчивость

- единство правопорядка на всей территории государства

- гарантированность правопорядка со стороны государства

Следует отличать понятия «правовой порядок» и «общественный порядок» (в широком смысле слова). Они соотносятся как часть и целое. Правопорядок является составной частью общественного порядка.

Общественный порядок в широком смысле – это система отношений в обществе, складывающаяся на основе соблюдения, реализации всех позитивных социальных норм, признаваемых в обществе (в том числе и правовых).

Но кроме того различают общественный порядок в узком смысле. Под ним понимается соблюдение правовых норм в общественных местах. Такое понимание существует в частности в административном праве. Его ещё можно назвать полицейско-прокурорским пониманием правопорядка.

Законность и правопорядок тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность – есть и правопорядок. Если нормативно-правовые акты всеми и повсюду соблюдаются, то результатом этого является чёткий правопорядок. Напротив, если правопорядок слаб и расшатан, это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, т.е. отсутствует законность. Законность логически предшествует правопорядку. Но процесс достижения законности и правопорядка един. Правопорядок – показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов всеми субъектами. С другой стороны, правопорядок – итог законности.

Кроме того, взаимосвязь законности и правопорядка выражается в наличии у них единых гарантий. Гарантии законности и правопорядка есть объективные условия и субъективные факторы, специальные средства, которые обеспечивают режим их реализации. Среди этих гарантий выделяют общие и специальные гарантии.

Общие гарантии:

- экономические (к примеру, наличие многоукладности в экономике, защита частной собственности).

- политические (демократия).

- социальные (защита социальных прав населения).

- идеологические (стимул к развитию правовой культуры).

Специальные гарантии:

- юридические средства защиты законности и правопорядка (достаточный уровень законодательства, отсутствие коллизий, техническое обеспечение).

- ответственность и государственное принуждение (меры защиты и пресечения).

- деятельность специальных органов (прокуратура, таможня).

- процессуальные гарантии.