- •Перечень вопросов к экзамену по курсу «Теории и истории государства и права»:
- •1. Предмет общей теории государства и права, её место и роль в системе общественных и юридических наук.
- •2. Методы общей теории государства и права. Понятие, виды, характеристика.
- •3. Власть и природа социальных норм в догосударственном обществе
- •Основные причины и закономерности возникновения государства.
- •5. Своеобразие образования государств у афинского, германского, римского и славянского народов.
- •6. Вопрос об Азиатском способе производства и специфика возникновения государства на его основании.
- •7. Теории происхождения государств: патриархальная, теологическая, договорная, психологическая и насилия. Их содержание и оценка.
- •Сущность государства. Классовое и общечеловеческое в государстве.
- •9.Государственная власть и её свойства.
- •10.Основные признаки государства (понятие государства).
- •11. Типы государства. Понятие и различные концепции типологии государств.
- •12. Государство и общество. Их соотношение.
- •Формы взаимодействия общества и государства:
- •Общая тенденция взаимодействия государства и общества:
- •Уровень развития государства напрямую связан с уровнем развития общества:
- •13.Механизм государства. Понятие и структура
- •14.Орган государства: понятие, виды и характеристика
- •Классификация государственных органов:
- •15. Теория разделения властей и механизм государства
- •16.Понятие формы государства. Соотношение её с типом государства.
- •17. Форма правления государства: понятие и значение. Виды форм правления государства и их характеристика
- •Виды республик:
- •18. Форма государственного устройства. Понятие, значение и виды
- •19. Политический (государственный) режим как элемент формы государства. Понятие, значение и виды.
- •20. Функции государства: понятие и классификация.
- •21. Экономические и социальные функции государства.
- •22. Функции и роль государства в политической и духовной сфере жизни общества.
- •23. Внешние функции государства, их виды и характеристика.
- •24. Правовые формы осуществления функций государства.
- •25. Понятие политической системы общества. Виды политической системы.
- •26. Государство и политическая система общества: их соотношение.
- •27. Понятие правового государства.
- •28. Политические и идейно-нравственные предпосылки формирования правового государства в России.
- •29. Экономические и социальные предпосылки формирования правового государства.
- •30. Правовое государство и права граждан.
- •31. Сущность права. Его признаки и понятие.
- •32. Соотношение экономики, политики, права.
- •33. Правовые системы современности.
- •35. Право и правовая система, их соотношение.
- •36. Право и личность. Правовой статус личности.
- •37.Понятие социальных норм, их виды, характеристика, соотношение
- •38. Право и нравственность. Их единство, различие и взаимодействие
- •39. Понятие нормы права. Её признаки. Виды правовых норм.
- •41. Источники (формы) права. Понятие и виды.
- •42. Нормативный акт как источник российского права. Понятие и классификация.
- •43. Закон как форма права. Понятие, виды. Право и закон, их соотношение.
- •44. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •45. Понятие и виды систематизации нормативных актов
- •46. Система права. Понятие и структура. Отрасль права. Правовой институт
- •47. Правосознание. Понятие и структура.
- •48. Роль правосознания в правотворчестве и реализации права.
- •49.Правообразование как процесс формирования права. Правообразование и правотворчество. Виды правотворчества.
- •50. Правоотношение. Понятие и виды.
- •51. Структура правоотношения. Характеристика элементов правоотношения.
- •1. Субъекты правоотношения
- •2. Объект правоотношения
- •3. Содержание правоотношения
- •52. Субъекты права. Понятие и виды. Характеристика отдельных видов.
- •54. Формы (способы) реализации норм права.
- •55. Применение права. Понятие и стадии правоприменительного процесса.
- •4. Вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия);
- •56.Пробелы в праве и способы их преодоления при правоприменении
- •Полные и частичные
- •Преодолимые и непреодолимые
- •57.Толкование права. Понятие, способы, виды значение
- •58. Законность и правопорядок. Понятие и соотношение.
- •Защита прав и свобод человека как приоритетной цели законности.
- •Неотвратимость наказания за нарушение законности.
- •59. Правонарушение. Понятие, признаки и состав.
- •60. Понятие и виды юридической ответственности.
13.Механизм государства. Понятие и структура
Механизм государства – это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. В.В.Копейчиков был первым разработчиком данного термина. Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат». В свою очередь «государственный аппарат» понимают в широком смысле, как совокупность всех государственных органов, что тождественно понятию «механизм государства», и в узком смысле, как аппарат государственного управления.
Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты и признаки:
Механизм государства - это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закреплённых в Конституции или ином основном законе.
Механизм характеризуется сложной структурой, отражающей определённое место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом важную роль играет системообразующий фактор (в РФ – принцип разделения властей).
Между государственным механизмом и функциями государства существует тесная связь: реализация функций государства осуществляется посредствам механизма государства.
Механизм государства для обеспечения возложенных на него задач располагает необходимыми материальными средствами, на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.
Механизм современного Российского государства – это пронизанная едиными, законодательно закреплёнными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.
Деятельность любого государственного аппарата строится в соответствии с конкретными принципами, под которыми понимаются основные идеи, определяющие подходы к формированию и функционированию государственных органов. В теории государства и права принято делить данные принципы на общие и частные принципы, которые характерны для отдельных органов или групп органов механизма государства.
Общие принципы – это принципы, закреплённые в Конституции РФ, а также в Федеральных Законах (ФЗ «Об основах государственной службы РФ»).
К таковым принципам относят:
Принцип народовластия: носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ – многонациональный народ. Этот принцип непосредственно связан с представительством интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Таким образом, народ осуществляет свою власть непосредственно или через органы местного самоуправления.
Принцип гуманизма: РФ – это социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Принцип разделения властей, обеспеченный соответствующей системой сдержек и противовесов, исключающий возможность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц.
Принцип федерализма, обеспечивающий разграничение предметов ведения между федерацией и её субъектами, устанавливающий равенство субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами власти.
Принцип законности, означающий обязательность соблюдения законов во всех звеньях государственного аппарата.
Принцип демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства граждан государства.
Профессионализм и компетентность государственных служащих.
Гласность в осуществлении государственной службы.
Ответственность служащих за принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
В наиболее абстрактной, всеобщей форме структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов:
а) органы законодательной власти - то есть «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов;
б) органы исполнительной власти (органы государственного управления) - исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);
в) правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).
Механизм государства, включающий в свой состав органы государственной власти, не обособлен, он находится в тесной взаимосвязи с другими элементами общества, а именно с гражданским обществом и его институтами, с органами местного самоуправления, а также с профессиональными ассоциациями.
Макс Вебер, чьи работы в области государственного управления считаются классическими, сформулировал следующие принципы рациональной бюрократии, обеспечивающие эффективность работы механизма государства:
система вертикальных связей;
система разделения труда;
система правил и директив;
системы строго и точно определенных методов и приемов решения стоящих перед чиновником задач;
Механизм государства – это «плоть и кровь» самого государства, его материальное воплощение, что определяет огромную значимость этого явления.
Структура механизма государства включает в себя:
1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);
2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);
3) государственные учреждения — это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.);
4) государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава правительства, депутаты, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);