14.Орган государства: понятие, виды и характеристика

Анализ государства с позиций его механизма позволяет выявить место и роль каждого элемента в системе государственного властвования, определить его оптимальную структуру, иерархические связи с иными элементами и т.п. В то же время каждый элемент, рассматриваемый как составляющая единого механизма, выступает в виде органической и достаточно самостоятельной части целого, т.е. явления, обладающего определенными интегративными и автономными качествами и свойствами, что позволяет полнее выявить его природу и назначение.

Первейшим элементом, своего рода «кирпичиком» всего «здания» механизма государства выступает государственный орган.

Государство как таковое существует, проявляет себя вовне, функционирует через свой механизм, через входящие в этот механизм государственные органы и работающих в них государственных служащих.

Орган государства – это составная часть государственного механизма (физическое лицо или организация), наделённая государственно-властными полномочиями и участвующая в осуществлении функций государства.

Признаки органа государства:

• Представляет собой самостоятельный элемент государственного аппарата;

• Действует от имени государства и по его поручению;

• Наделён властными полномочиями, в том числе возможностью применения мер государственного принуждения;

• Порядок формирования и деятельности органа, его структура и компетенция закрепляются в соответствующих нормативно-правовых актах. Компетенция – это объём и перечень государственно-властных полномочий, закреплённых за определённым органом, а также его юридические обязанности. Кроме того, в понятие компетенции включается перечень вопросов, по которым данный орган вправе самостоятельно принимать властные решения. Государственный орган реализует свою компетенцию в 3-х формах:

• Издание нормативно-правовых актов

• Принятие правоприменительных актов

• Организационная деятельность государственного органа

• Государственный орган обладает определённой экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью;

• Обязательствам, вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

• обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

• Физическим воплощением любого органа являются люди, из которых состоит государственный орган;

Классификация государственных органов:

• На основе принципа разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные;

• По действию в пространстве: федеральные и органы субъекта федерации;

• По действию во времени: временные (орган, создающиеся для достижения краткосрочных целей – Временное правительство и Учредительное собрание 1917-1918г.) и постоянные (без ограничения срока);

• По характеру осуществления компетенции: коллегиальные (Правительство РФ) и единоначальные (Президент РФ);

• По порядку формирования: первичные (т.е. избираемые непосредственно населением) и производные (формируются первичными – ФСБ РФ)

• По правовым формам: Правотворческие, правоприменительные, правоохранительные;