Глава 4. Краткая история конституционного развития России 217

Декретом от 27 октября 1917 г. «О земле», принятым II Все­российским съездом, отменялась помещичья собственность на землю немедленно и без всякого выкупа; признавались самыми справедливыми путями решения земельного вопроса отмена, раз и навсегда, частной собственности на землю и обращение ее во всенародное достояние; переход всех недр земли, руды, неф­ти, угля и т. д. в исключительное пользование государства. Тем самым в Декрете была заложена существенная часть экономиче­ских предпосылок нового конституционного строя России.

В Декрете от 26 октября 1917 г. «О мире» II Всероссийский съезд заложил основы внешнеполитической деятельности со­ветского государства, базирующейся, как говорилось в тексте, «на миролюбии, неприменении насилия и самоопределении наций в решении национального вопроса, отмене тайной ди­пломатии, пролетарском интернационализме и солидарности рабочих всех стран в борьбе за дело мира и освобождение «тру­дящихся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации».

Конституционное значение имели и многие последующие декреты советской власти, предшествовавшие первой россий­ской Конституции. Для удобства восприятия их можно разде­лить на четыре группы.

Первая группа — акты, направленные на создание экономи­ческих основ нового строя. Это, в частности: «Положение о ра­бочем контроле», принятое ВЦИК 27 ноября 1917 г., декреты ВЦИК от 27 декабря 1917 г. «О национализации банков», от 9 февраля 1918 г. «О социализации земли», декреты Совета Народных Комиссаров (далее — СНК) от 22 апреля 1918 г. «О национализации внешней торговли», от 28 июля 1918 г. «О национализации крупнейших предприятий горной, метал­лургической, металлообрабатывающей, текстильной и других ведущих отраслей промышленности» и др.

Второй группой декретов были заложены основы нацио­нально-государственного строительства. Это принятая СНК 15 ноября 1917 г. Декларация прав народов России, обращение СНК от 3 декабря 1917 г. «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», постановление СНК от 31 декабря 1917 г. «О Финляндской Республике», декрет ВЦИК от 8 апреля 1918 г. «О флаге Российской Республики» и др.

Третья группа декретов посвящалась созданию механизма советского государства: Декрет СНК от 12 ноября 1917 г.

218

Раздел II. Учение о конституции. Конституция рф

«О порядке утверждения и опубликования законов», Декрет ВЦИК от 4 декабря 1917 г. «О праве отзыва делегатов», Декрет СНК от 5 декабря 1917 г. «О суде», Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 г. «О Высшем Совете Народного Хозяйства», Декрет СНК от 28 января 1918 г. «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии» и др.

Четвертой группой декретов власть пыталась установить ос­новы правового положения граждан, организации всей общест­венной жизни: постановление СНК от 11 ноября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне», Декрет ВЦИК от 23 ноября

1917. г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», Дек­рет СНК от 9 ноября 1917 г. «О печати», декреты ВЦИК от 31 декабря 1917 г. «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов состояния», от 29 декабря 1917 г. «Об уравнении в правах всех военнослужащих», Декрет СНК от 2 февраля

1918. г. «Об отделении церкви от государства и школы от церк­ви», декреты ВЦИК от 28 марта 1918 г. «О праве убежища», от 1 апреля 1918 г. «О приобретении прав российского граж­данства» и др.

Особо следует отметить конституционное значение решений III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и кре­стьянских депутатов, прошедшего в январе 1918 г. До этого съезды рабочих и солдатских депутатов проводились параллель­но со съездами крестьянских депутатов; в январе произошло их объединение, и тем самым новая власть как власть Советов ук­репилась.

25 января 1918 г. Съезд утвердил Декларацию прав трудяще­гося и эксплуатируемого народа. В этом документе в обобщен­ной форме закреплялись основы общественного и государст­венного устройства Советской России. Декларация объявляла Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьян­ских депутатов, которым принадлежит вся власть в центре и на местах.

По форме национально-государственного устройства было принято коренное решение. II Всероссийский съезд объявил Российскую Советскую Республику, т. е. исходил из унитарной формы государства. И именно Декларацией Советская Россий­ская Республика учреждалась как федерация советских нацио­нальных республик на основе свободного союза свободных на­ций. Государство стало называться РСФСР. В резолюции от 28 января 1918 г. «О федеральных учреждениях Российской