- •1. Понятие государственного (конституционного) права зарубежных стран.
- •2. Конституционно-правовые нормы, их особенности.
- •3. Институты конституционного права.
- •5. Конституционно-правовые отношения (субъекты и их виды) в зарубежных странах.
- •6. Классификация современных зарубежных стран (по уровню эк. Развития, формам правления, форме гос. Устройства, партийным системам).
- •7. Понятие и сущность Конституций. Юридические свойства конституций.
- •8. Форма конституции и ее структура.
- •9. Классификация зарубежных конституций.
- •10. Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран.
- •12. Форма и структура английской Конституции.
- •13. Конституционные реформы конца 80-х и последующих годов в социалистических и развивающихся странах.
- •14. Основные тенденции конституционных изменений в постсоциалистичеких странах.
- •17. Понятие и сущность конституционного контроля (надзора). Органы конст. Контроля (надзора) в зс.
- •18. Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).
- •19. Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели, принципы).
- •22. Государство – основной субъект политической системы. Конституционные характеристики государства.
- •25. Партии консервативного и центристского типа.
- •26. Конфессиональные (клерикальные партии).
- •27. Политические партии постсоциалтистических государств (Албании, Болгарии, Венгрии).
- •28. Политические партии Польши, Чехии, Словакии и Югославии.
- •34. Некоторые черты общественного строя развивающихся стран (трайболизм).
- •29. Партийные системы, их разновидности.
- •30. Конституционно-правовая основа деятельности политических партий. Организационная структура полит. Партий.
- •31. Общественные объединения, союзы и ассоциации, их роль в политической системе общества.
- •32. Религиозные общины и церковь. Основные модели (режимы) регулирования взаимоотношений с государством.
- •41. Формы правления (понятие и виды).
- •33. Политический режим (понятие и виды).
- •47. Формы государственного устройства в зарубежных странах (понятие, классификация).
- •36. Личные права и свободы граждан.
- •37. Политические права и свободы граждан в зарубежных странах.
- •38. Социально-экономические права и свободы граждан.
- •39. Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные институты).
- •91. Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет.
- •40. Способы приобретения и утраты гражданства в зарубежных странах.
- •43. Монархия (понятие и основные виды).
- •56. Основные принципы избирательного права, их закрепление а законодательстве зарубежных стран.
- •87. Внутренняя структура парламентов (палаты, фракции, комитеты).
- •55. Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах.
- •57. Всеобщность избирательного права. Избирательные цензы.
- •58. Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отклонения от равенства норм представительства в отдельных странах, их значение.
- •59. Принципы прямых и непрямых выборов.
- •60. Принцип свободных выборов. Обязательное голосование.
- •76. Пропорциональная избирательная система. Способы определения избирательной квоты (метод Хейра, в.Д&Ондта, х.Друппа и др.).
- •61. Виды выборов.
- •62. Избирательные процесс, его обязательные и возможные стадии.
- •86. Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
- •82. Референдум и плебесцид.
- •93. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства.
- •96. Омбудсман (народный защитник).
- •99. Импичмент (понятие, основание, порядок реализации).
- •104Глава правительства (статус, способы занятия должности, полномочия).
- •84. Понятие парламента. Его назначение в системе разделения властей.
- •Раздел 1 ст. 1 Конституции сша: все законодательные полномочия, сим установленные, принадлежат конгрессу сша.
- •105. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (основные модели).
3. Институты конституционного права.
Институты конституционного права в зарубежных странах. ' Нормы конституционного права, как и других отраслей права, с одной стороны, объективно, а с другой — по воле ученых-систематизаторов соединяются в отдельные группы. Например, одна группа норм относит^ ся к вопросам гражданства (приобретение гражданства, утрата гражданства, гражданство детей при изменении гражданства родителей и т.д.), другая регулирует положение главы государства (порядок выборов президента, его полномочия, досрочное отрешение от должности и т.д.). третья — личные свободы граждан (неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки и т.п.). Такие объединения норм образуют институты конституционного права. Институт конституционного права — это система согласованных норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения в пределах данной отрасли права. Институты конституционного права в зарубежных странах в общем совпадают с институтами, которые вычленяются в российском конституционном праве: институты экономической системы общества, социальной системы, политической системы, основ духовной жизни общества, правового статуса личности, формы государства, избирательного права, референдума, парламента, главы государства, правительства, местного самоуправления и др. Нередко членения бывают и более дробными, внутри более крупных (комплексных) институтов выделяются другие (например, институт прав человека, форм правления, правового положения депутата, институт ответственности правительства), которые рассматриваются как под институты, а последние могут дробиться и дальше.
Названные выше институты существуют, однако, не во всех зарубежных странах. В тех странах мусульманского фундаментализма, где в соответствии с принципами ислама создание политических партий не разрешается, политическая система ограничивается, по существу, государственными органами и особый институт политической системы не складывается. С другой стороны, есть страны, где реально существующая социально-экономическая структура общества не нашла достаточного выражения в нормах конституций, не стала особым институтом конституционного права (например, в султанате Бруней и даже в США). Вместе с тем в конституционном праве зарубежных стран есть такие институты, которых нет в России. Во многих из этих стран они связаны с существованием монархии. Особые институты, связанные с провозглашением господства социалистической собственности, идеей советов как единственных полновластных органов, с руководящей ролью коммунистической партии в обществе и государстве, существуют в странах тоталитарного социализма (КНДР, Куба и др.).
4. Источники КПЗС.
Источники – те формы, в кот. находят выражение нормы права. Источниками КП являются те формы, в кот. выражаются нормы КП. Источников КП много и в разных странах они не одинаковы.
В науке КП существуют определенные классификации (виды или группы):
закон
судебный прецедент
конституционный обычай
акты чрезвычайных органов гос. власти
доктринальные источники
Закон:
1) основной закон – Конституция
2) конституционные законы – у них своя специфика и их различают 3 вида:
a) конст. законы, которые предшествуют конституции (действуют до ее принятия – есть в любой стране)
b) конст. законы, которые в своей совокупности составляют Конституцию (Швеция – 3 к. закона).
c) конст. законы, которые дополняют и изменяют Конституцию и могут становиться частью этой Конституции, хотя в ее текст не входят (конституц. поправки к Конституции США).
Сущность конст. законов – для их принятия требуются дополнительные усилия – они принимаются квалифицированным большинством голосов (2\3, 3\5, 3\4). Иногда конст. законы выносятся на референдум.
Конст. законы принимаются по мере необходимости, т.е. заранее не предусмотрено принятие закона по тому или иному вопросу. Иногда конст. законы по объему бывают больше самой Конституции (Чехословакия – К. закон о Чехословацкой Федерации, вступил в с силу с 1 янв. 1969 г.)
3) органические законы - специфика зарубежных стран. Они тоже развивают и дополняют положения Конституции, но их принятие обязательно. Оно предусмотрено в самом тексте Конституции. Процедура принятия этих законов тоже иногда требует особых условий принятия (во Фр. – органический закон требует обязательного предварительного одобрения Конст.Советом). Специфика органических законов и в том, что в отдельных странах они принимаются на основе бланкетной нормы (Конституция Франции).
4) Обычные законы – принимаются простым большинством голосов, регулируют какую-либо одну сторону общ. отношений.
5) Парламентские уставы – регламенты парламента, Палат – их нормы касаются только депутатов и особенность их принятия в том, что они подписываются обычно Спикером.
6) К законам примыкают акты Глав Государств и исполнительной власти. Это обычно указы монархов, Декреты 1П, постановления Правительства.
Особую роль среди этих актов играют акты, имеющие силу закона. Они издаются на основе:
Делегированного законодательства – передачи законодательных полномочий Парламента названным органам.
Принадлежащее Правительству по Конституции право регламентарной власти
В соответствии с исключительными полномочиями 1П.
Судебный прецедент. Это те решения суда по конкретным делам, которые признаются обязательными для решения последующих аналогичных дел.
Он имеет место как источник права лишь в тех странах, которые входят в англосаксонскую систему права (индия, Англия, США, Канада). – суды приобретают не только судебные, но и нормотворческие функции.
Судебный прецедент определил многие важные конституционные положения (неответственность монарха – в суде дела, в которых выступает монарх – всегда побеждает монарх – монарх не может быть не прав).
Институт контрассигнатуры актов монарха тоже имеет своим истоком прецедентное право – за монарха несет ответственность Правительство, Министры).
Конституционный обычай (конст. соглашение, конвенционные нормы). Обычай – правило поведения, вошедшие в привычку в силу его длительного применения. Конст. обычай отличается от бытового обычая тем, что они поддерживается государством.
Конст. обычаи в зарубежных странах бывают 2 видов:
Обычай церемониального характера (тронная речь королевы, вхождение лорда в парламент)
Обычай материального характера (правила о порядке определения, назначения премьер-министра ВБ. Этот порядок нигде не записан, но в силу конст. обычая – это лидер победившей в парламенте партии).
Акты чрезвычайных органов гос. власти: -- акты, из ряда вон выходящие – они принимаются в результате военных, гос. переворотов, революций. Этими актами пришедшие к власти силы могут делать практически ВСЕ. Бразилия – в 1964 г. армия взяла власть в свои руки и начался период принятия чрезвычайных актов. К тому времени была Конституция 64 г. (демократическая), а уже в апреле 64 г. – 1 акт “Институциональный акт №1”, принятый реввоенсоветом). – провозглашалось, что Конституция подвергается изменению в части объема полномочий Президента, отменялись все конст. гарантии сроком на 6 мес. 40 депутатов Конгресса были лишены деп. мандатов; в 65 г. – “Институциональный акт №2” – продолжалось реформирование Конституции: всеобщие выборы Президента заменялись косвенными, упрощалась процедура принятия законов по инициативе Правительства (депутаты д.б. его принять в течение 5 дней, а если не принимали – он все равно считался принятым). Президент получал неограниченные полномочия и мог самостоятельно вводить осадное положение, мог распустить Парламент в любое время и осуществлять законодательство путем издания декретов, имеющих силу закона. (ОГО !!!) всего за 3 года (64-67) было подписано Президентом 6 тыс. декретов, до 69 года – принято 12 инст. актов + была принята новая Конституция, по которой эти инст. акты получили верховенство в правовой системе Бразилии. Эта Конституция была написана и подписана военными !!!
Доктринальные источники: - большая специфика зарубежных стран. – это труды выдающихся канонизированных ученых. Это м.б. ученые прошлых веков. В том случае, когда допускаются доктринальные источники (англосаксонская система права), они применяются, когда нет правовой нормы, прецедент не срабатывает, не помогает обычай. Это не норма права, а лишь довод в пользу той или иной точки зрения (Англия – Блэкстон – 4тыс. комментариев к Англ. Конституции; Мэй, Дасси, Локк).
Международные договоры – становятся источниками, когда
Касаются конституционных проблем
Их признание предусмотрено Конституцией
Современные Конституции устанавливают приоритет норм междунар. договоров (ФРГ, Болгария, Польша (имеет спец. главу “Источники МП”))
Внутригосударственные договоры – во многих странах (Италия, Испания, Россия)
Религиозные источники (своды законов) – у мусульман – источник КП = религиозные нормы и шариат (в Иране).
Акты органов Конст. Контроля – вопрос сложный. Решая вопросы о соответствии законов Конституции, принимают решения, которые являются источником КП. Разногласия: да, законодатель; нет; только негативный (запрещающий законодатель).
Акты местных органов – (на уровне субъектов федерации, автономных образований).
Совместные постановления Парламента и ЦК КПК – в соц. странах.