Благодарим Вас за участие в исследовании. Сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе.

Ф.И.О. (по желанию) _____________________________________

Ваш пол

1. Мужской.

2. Женский.

Ваш возраст

1. до 17.

2. 18–20 лет.

3. 21–30 лет.

4. 31–40 лет.

5. 41–50 лет.

6. 51–60 лет.

7. более 60.

Ваше образование

1. Высшее.

2. Среднее специальное (техникум и др.).

3. Полное среднее.

4. Незаконченное высшее.

5. Неполное среднее, начальное.

Структура Вашей семьи

1. Семья из 1 человека.

2. Семья из 2 человек.

3. Семья из 3 человек.

4. Семья из 4 человек.

5. Семья из 5 и более человек.

Как Вы оцениваете материальное положение Вашей семьи?

1. Нет никаких материальных затруднений.

2. Особых материальных затруднений нет, но не все покупки по карману.

3. Денег хватает лишь на основные продукты и одежду.

4. Денег не хватает на продукты, лекарства и одежду.

5. Живу в крайней нужде.

6. Затрудняюсь ответить.

Каков размер дохода в месяц на одного члена Вашей семьи?

1. Менее 1000 рублей.

2. От 1001 до 3000 рублей.

3. От 3001 до 5000 рублей.

4. От 5001 до 7000 рублей.

5. От 7001 до 10000 рублей.

6. Свыше 10000 рублей

Сфера Вашей деятельности

1. Работник промышленности, строительства, транспорта и т.п.

2. Работник сельского хозяйства.

3. Работник образования, науки, культуры, здравоохранения и т.п.

4. Работник торговли, общепита, бытового обслуживания.

5. Военнослужащий, сотрудник правоохранительных органов, таможни, налоговой инспекции.

6. Руководитель предприятия, организации.

7. Специалист органов муниципального, государственного управления.

8. Служащий банка, страховой компании и т.п.

9. Предприниматель.

10. Пенсионер.

11. Занимаюсь домашним хозяйством.

12. Временно не работаю.

13. Студент, учащийся.

14. Другое (уточните) ________________________________.

Район проживания

1. г. Березовский.

2. п. Кедровка.

3. п. Ключевск.

4. п. Лосиный.

5. п. Монетный.

6. п. Новоберезовский.

7. п. Сарапулка.

8. п. Старопышминск.

9. Другое (уточните) _________________________________.

Задание 3. На тему «Анализ программы стратегического развития субъекта Российской Федерации. Показатели и критерии достижения целей и задач. Ресурсное обеспечение программы стратегического развития»

Прочитайте текст доклада «О внутреннем и внешнем положении Свердловской области и проекте областного бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011гг.», сделанного Губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем 16 октября 2008 года на совместном заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области¹⁵. Ответьте на вопросы, приведенные ниже.

1) Стратегия развития региона – это совокупность взаимосвязанных долгосрочных целей и задач. Выпишите из доклада основную цель и задачи развития региона, направленные на ее реализацию.

2) В стратегической программе должны быть предусмотрены показатели достижения задач. Выпишите следующие показатели задач:

а) по развитию экономики Свердловской области;

б) по развитию социальной системы;

в) по развитию политической системы.

3) В стратегии развития региона предусмотрены механизмы реализации стратегии, с помощью которых осуществляется за планомерное и эффективное воплощение её в практику.

Выпишите основные механизмы, предусмотренные в стратегии развития Свердловской области.

4) Почему к ключевым отраслям экономики Свердловской области отнесены энергетика, развитие транспортных коммуникаций, лесная промышленность, развитие агропромышленного комплекса?

5) В какие отрасли и предприятия Свердловской области предусматривается направить инвестиции?

6) В стратегии развития Свердловской области планируется освоение высокотехнологичных производств, например, в сфере производства медицинской техники и фармакологии. Какие механизмы предусмотрены в стратегии для освоения высокотехнологичных производств?

7) В структуру стратегической программы развития Свердловской области входят комплексные целевые программы. Одна из таких программ – называется «Уральская деревня». Какие причины появления этой программы? Какие проблемы должна разрешить эта программа?

8) В докладе названа специальная программа «Уральская семья» и перечислены основные субъекты общественного влияния по реализации целей и задач этой программы. Почему кроме органов власти, которые должны создать условия для реализации этой программы, определены такие субъекты как профсоюзы, союз промышленников и предпринимателей, основные религиозные конфессии, представители национальных организаций, союз местных властей? Выпишите потребности и интересы этих субъектов в реализации этой программы и соответствующие способы реализации их интересов, а также методы влияния.

9) Почему в стратегии развития области предусматривается мобилизация всего интеллектуального потенциала общества? Какие основные способы по решению этой задачи нашли отражение в программе?

10) Один из важнейших ресурсов программы стратегического развития региона – это финансовый ресурс. Какие новые принципы управления финансами предусмотрены в программе? Почему возникла необходимость в этих принципах?

11) Какую роль в реализации стратегических целей и задач Свердловской области выполняет Законодательное Собрание Свердловской области, названную «фабрикой законов»?

***

Уважаемые депутаты палат Законодательного Собрания Свердловской области! Уважаемые коллеги!

В соответствии с законодательством Свердловской области представляю доклад о внутреннем и внешнем положении Свердловской области и об основных направлениях развития региона на среднесрочную перспективу. Прежде всего, хочу отметить, что сегодня наша страна и наша область проходят очень важный этап социально-экономического развития. Руководители государства – президент России Дмитрий Анатольевич Медведев и председатель правительства, председатель партии «Единая Россия» Владимир Владимирович Путин сформулировали основные положения стратегии развития нашей страны до 2020 года. Следуя этим курсом, реализуя «Стратегию-2020», мы сегодня должны заложить прочную основу для тех больших преобразований, которые ждут нашу страну, наш регион в течение ближайших двенадцати лет. Сегодня Свердловская область развивается уверенно, интенсивно и динамично. Мы по-прежнему прочно занимаем позиции лидера по многим важнейшим социально-экономическим показателям.

Валовый региональный продукт в 2007 году превысил 800 миллиардов рублей и вырос более чем на 9 процентов. В этом году мы преодолеем символическую планку в 1 триллион рублей. А в следующем году мы досрочно выполним поставленную Владимиром Владимировичем Путиным задачу по удвоению мощности экономики. К 2015 году мы планируем утроить мощность нашей экономики.

Объём промышленного производства Свердловской области вырос за первое полугодие 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,2 процента, традиционно превышая средний по России показатель примерно на полтора процента. Стабильный рост экономики области обеспечивается высокой динамикой инвестиций. Общий объём капиталовложений за 2007 год вырос на 40 процентов. Рост продолжается и сегодня: уже по итогам первого полугодия мы также примерно на 40 процентов превышаем прошлогодние показатели. Объём иностранных инвестиций в первом полугодии 2008 года составил 1,2 миллиарда долларов США, что почти на 60 процентов больше, чем за тот же период прошлого года. Инвестиционная деятельность неразрывно связана с модернизацией и техническим перевооружением производства. Это означает, что наш регион создаёт хорошую базу для будущего развития, сохранения и увеличения темпов экономического роста. Стабильный экономический рост служит основой для повышения уровня жизни наших граждан. Реальная заработная плата, учитывающая рост цен, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем на 10 процентов. Характерно, что рост товарооборота в нашей области традиционно ещё выше, чем рост объёма зарплат: это верный показатель, что люди, действительно, стали жить лучше. Особое внимание мы традиционно уделяем росту заработной платы бюджетников. В соответствии с указом Президента России мы обеспечили её повышение с 1 февраля 2008 года. Совсем недавно, 1 октября, тарифная ставка первого разряда вновь была увеличена. Темп роста тарифной ставки по сравнению с началом прошлого года составил более 60 процентов. Сколь бы ни говорилось об опасности инфляционных процессов, понятно, что этот показатель гораздо выше темпов инфляции.

Растёт уровень жизни населения – улучшаются и демографические показатели. В первом полугодии этого года рождаемость у нас выросла почти на 7 процентов. Если рождаемость растёт, значит, люди чувствуют реальное укрепление своего материального положения и уверенно смотрят вперёд

Уважаемые депутаты! В соответствии со «Стратегией-2020» за ближайшие 12 лет нашей стране предстоит войти в пятёрку крупнейших экономик мира. Нам необходимо в 4 раза увеличить производительность труда. Доля среднего класса должна возрасти до 70 процентов. Среднюю продолжительность жизни в стране необходимо повысить до 75 лет.

Такие задачи ставят перед нами руководители нашего государства. По существу, поставлена цель к 2020 году, как минимум, выровнять качество жизни в России и ведущих странах современного мира.

Мы в Свердловской области провели большую работу по формированию нашей областной «Стратегии-2020». Она основывается на принципе безусловного выполнения тех задач, которые ставят руководители нашего государства, и в то же время учитывает специфику региона.

Областная «Стратегия-2020» прошла широкое обсуждение. Только за последнее время она рассматривалась на заседании президиума Совета муниципальных образований Свердловской области, собрании областного профсоюзного актива, расширенном политсовете Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия». 30 сентября состоялось расширенное заседание правительства Свердловской области, на котором обсуждались её основные принципы. 3 октября прошёл Съезд промышленников и предпринимателей области, который обсудил и одобрил «Стратегию-2020». И теперь можно с уверенностью сказать: этап выработки стратегии в основном завершён. Цель ясна: к 2020 году население Свердловской области должно жить по стандартам, соответствующим уровню развитых европейских стран.

Для этого нам нужно изменить структуру экономики, в разы увеличить объёмы инвестиций, обеспечить новые стандарты жизни, довести до 70 процентов населения долю среднего класса, более чем в пять раз увеличить доходы консолидированного бюджета. Свердловская область должна сохранить свой статус одного из ведущих регионов России по ключевым показателям развития социально-экономического комплекса. Всё это чёткие и понятные ориентиры, которые, безусловно, послужат усилению экономики нашей области и росту качества жизни уральцев. Теперь дело за механизмами реализации стратегии, за планомерным и эффективным воплощением её в практику.

Следующий, 2009 год должен стать первым и оттого особенно важным шагом на этом пути. Развитие реального сектора экономики – основная база для успешного выполнения «Стратегии-2020». Точкой отсчёта здесь является энергетика. Эту отрасль не случайно называют «кровью экономики»: она обеспечивает функционирование всего хозяйственного комплекса в целом.

В чём состоит основная задача? Если говорить кратко: состояние нашей энергетической инфраструктуры должно превратиться из угрозы ограничения роста экономики в стимул для расширения и открытия новых производств.

Сегодня важные шаги на этом пути уже делаются. У нас разработана программа, которая планомерно воплощается в практику. Введены в строй энергоподстанция «Емелино» и «Петрищевская». После того, как партия «Единая Россия» взяла под контроль строительство реактора БН-800 на Белоярской атомной электростанции, у нас появилась твёрдая уверенность в том, что к 2012 году он будет введён в строй.

Всего нам предстоит к 2015 году ввести новые генерирующие мощности в объёме 5500 мегаватт. У нас реализуется также масштабная программа газификации территорий. В соответствии с разработанной схемой газоснабжения и газификации Свердловской области, к 2020 году мы доведём уровень газификации области до 72 процентов. На селе уровень газификации возрастёт с 12 до 43 процентов. А для этого нам предстоит увеличить протяжённость межпоселковых газопроводов на 5 тысяч километров. В отношении поставок газа проблем не будет. У нас подписано соглашение с «Итерой», а это надёжный партнёр. За 10 лет сотрудничества не было ни одного срыва поставок.

Ещё одна важнейшая задача – энергосбережение. Президент ставит перед нами задачу существенно повысить энергоэффективность экономики. Необходимо сделать всё возможное, чтобы снизить удельное потребление энергии до показателей ведущих индустриальных стран. Потенциал энергосбережения составляет у нас порядка 40 процентов. Областные программы поддержки предприятий и организаций должны всячески стимулировать внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Не менее важную роль, чем увеличение мощности энергетической системы, играет развитие транспортных коммуникаций. Хорошо известно, что инвестор в первую очередь приходит туда, где есть хорошая транспортная инфраструктура.

Сегодня грузоперевозки у нас растут, но темпы этого роста меньше, чем требуется. Например, грузоперевозки в первом полугодии 2008 года выросли на 6,4 процента, что в полтора раза выше, чем в прошлом году, но всё же ниже, чем темпы роста экономики региона. Кроме того, тревогу вызывает создание небольших транспортных компаний, которые без всякого обоснования повышают тарифы – причём порой на 40 и более процентов.

Мы возлагаем большие надежды на реализацию соглашения между правительством Свердловской области и акционерным обществом «Российские железные дороги». Президент компании Владимир Иванович Якунин подтвердил, что готов вложить в развитие железнодорожного транспорта на территории Свердловской области около 40 миллиардов рублей. Это должно обеспечить развитие ряда транспортных узлов, снять ограничения по перевозкам продукции промышленных предприятий области железнодорожным транспортом, а также повлиять на снижение железнодорожных тарифов.

Ещё один перспективный проект – строительство автодороги «Пермь – Серов – Ханты-Мансийск». Эта дорога приведёт к активизации хозяйственного комплекса всех северных территорий Свердловской области и значительно сократит пробег автотранспорта.

Мы строим её рекордными темпами и откроем уже в 2010 году. А всего в развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области с 2009 по 2015 годы из областного бюджета мы планируем вложить около 60 миллиардов рублей.

В ближайшие годы Свердловская область станет одним из крупнейших транспортно-логистических центров России. К 2012 году площадь складских помещений вместе с уже существующими превысит 4 миллиона квадратных метров. Реконструкция автомагистралей на Тюмень и Пермь, а также завершение строительства окружной дороги вокруг Екатеринбурга превратят нашу область в крупнейший логистический центр Уральского и Западно-Сибирского регионов.

Значительно повышает транспортный потенциал Среднего Урала превращение аэропорта «Кольцово» в полноценный региональный и международный транзитный центр. Реконструкция вокзалов и взлётных полос, прокладка путей для скоростной электрички – всё это сделает наш аэропорт одним из самых комфортных в России. А когда мы доведём скоростную электричку ещё и до Челябинска, объединив транспортным кольцом два уральских мегаполиса, то получим колоссальное увеличение интереса к региону со стороны инвесторов. Сейчас мы восстанавливаем ещё и малую авиацию, которая будет базироваться в аэропорту «Уктус» и на многих других территориях. Всё это закрепит лидирующую роль Среднего Урала не только среди окружающих регионов, но и в рамках всего евразийского пространства.

Уважаемые товарищи! Чтобы выполнить задачи «Стратегии-2020» и достичь мирового уровня экономического развития, нам нужно поднять среднегодовой рост внутреннего регионального продукта до 11-13 процентов. Добиться таких темпов роста можно только на основе существенного роста инвестиций и инноваций. Нынешние темпы роста недостаточны для того, чтобы решить эти амбициозные задачи. Так, чтобы достигнуть 4-кратного повышения производительности труда, нам нужно повысить среднегодовые темпы роста производительности труда с нынешних 5-6 процентов до 12 процентов в год. Это трудная, но вполне реальная задача. Сегодня наши крупнейшие предприятия готовы к её решению. Так, на Нижнетагильском металлургическом комбинате разворачивается реконструкция кислородно-конверторного цеха. К концу 2008 года планируется завершить строительство цеха по обработке труб нефтяного сортамента на Первоуральском новотрубном заводе. Будет продолжено переоснащение сталеплавильного производства на металлургическом заводе имени Серова. И перечень подобного рода объектов можно продолжать долго – он охватывает фактически все металлургические предприятия нашего региона.

Есть и стратегические идеи. К примеру, сегодня руководители нашего государства уделяют серьёзное внимание возрождению отечественного судостроения. В эту сферу направляются значительные средства. Свердловская область и конкретно НТМК имеют всё необходимое для того, чтобы поставить у себя листовой стан и производить необходимую продукцию.

Активно разворачиваются процессы перевооружения в машиностроении. Одну из ведущих позиций в этом направлении занимает Уралвагонзавод, осваивающий самое современное мировое оборудование.

А наш проект по созданию производства современных электровозов в Верхней Пышме был просто продиктован временем! Акционеры планируют производить 100 и более машин в год. Это значит, что каждые 3 дня с конвейера будет сходить новый двухсекционный электровоз. Понятно, что реализация такого проекта привлечёт к нам крупные дополнительные средства и будет важным вкладом Свердловской области в общее переоснащение транспортного хозяйства России.

Сегодня нам удалось совершить прорыв в сфере производства медицинской техники. Чтобы прочно закрепить лидерство, нужно продолжить работу по созданию холдинга медицинского оборудования.

Замечательный пример освоения высокотехнологичных производств – завод «Медсинтез» в Новоуральске. За счёт внедрения современного оборудования там удалось повысить производительность труда почти в 10 раз, соответственно продукция стала дешевле мировых цен на 30-35 процентов. Именно так нужно работать! Наше предприятие имеет все возможности для того, чтобы снять Россию с инсулиновой иглы и активно работать на внешних рынках.

Именно мы в Свердловской области первыми в России создали «искусственную почку». Об этом, как о крупной победе, говорил Дмитрий Анатольевич Медведев во время своего визита в Казахстан. И сегодня Президент России принял решение о формировании сети диализных центров, в том числе и в Свердловской области. Для нас это имеет огромное значение не только с точки зрения экономики, но и в плане сохранения здоровья и жизни наших земляков. Сегодня только в Свердловской области в очереди за искусственной почкой стоят около 600 человек.

Теперь обратимся к нанотехнологиям. У нас подписано соглашение с «Российской корпорацией нанотехнологий». Федерация выделяет нам около 8 миллиардов рублей. Для финансирования отобрано 40 программ, хотя выполнить мы можем гораздо больший объём работ (мы предлагали более 160 проектов в сфере развития нанотехнологий).

Крупная инвестиционная программа реализуется в отрасли производства строительных материалов, где до 2010 года мы должны открыть около 20 предприятий и пустить 250 технологических линий. Недавно был произведён запуск первого в области завода по производству силикатного кирпича в Каменске-Уральском. До конца года должно быть запущено производство древесно-стружечных плит на Тавдинском фанерном комбинате.

Большие перспективы у лесной промышленности. Финляндия получает в год от экспорта леса 25-27 миллиардов евро, а Свердловская область – только 500 миллионов. При этом запасы леса у нас фактически идентичны. Нам нужно осваивать лесные ресурсы Шалинского, Туринского и Гаринского районов, активнее строить новые предприятия.

Особую роль в предстоящий период будет играть развитие агропромышленного комплекса. Устойчивый рост агропрома принципиально важен для решения наших производственных и социальных задач.

В текущем году наш аграрный комплекс сработал неплохо: успешно работают птицеводческие предприятия, достигнут рост производства скота и птицы, яиц. Во многом этому способствует ежегодно увеличивающаяся поддержка сельхозпроизводителей из областного бюджета.

Наше основное стратегическое направление – реализация программы «Уральская деревня». Выполняя программу, до 2015 года мы планируем вложить в уральское село около 80 миллиардов рублей. Сегодня полным ходом идёт работа по строительству и ремонту сельских дорог. В первом полугодии построено и введено в эксплуатацию 90 километров газопроводов и газовых сетей. В четырёх населённых пунктах строятся общеобразовательные школы, отремонтировано 26 учреждений культуры.

В наших планах – строительство около 50 крупных производственных комплексов на селе, 6 из которых уже введены в действие. Чего стоит один только свинокомплекс «Уральский» на 200 тысяч голов свиней – это гигант не только отечественной, но и мировой агроиндустрии. Такого рода комплексы смогут надёжно обеспечить продовольственную безопасность области, создать на селе необходимые рабочие места с достойной заработной платой.

Как вы знаете, мы организовали работу по сбору у населения молока, и это сразу дало эффект. Сегодня люди с инициативой, сельские предприниматели обладают колоссальным потенциалом, но нужно избавить их от хлопот, связанных с организацией сбыта собственной продукции. Поэтому мы будем развивать сеть центров по закупу продукции у селян.

В целом ситуация на селе меняется в лучшую сторону. Об этом говорят и демографические показатели: так, в первом полугодии в сельской местности отмечено повышение рождаемости почти на 24 процента и снижение смертности на 7 процентов. Это хороший симптом оздоровления села!

Уважаемые депутаты! Во всём мире малый бизнес является одной из основ экономики. Он наиболее тонко восприимчив к конъюнктуре, обладает развитой инновационной настройкой. Именно в сфере малого бизнеса генерируются многие важнейшие технологические решения, производятся товары и услуги для населения. Развитию малого и среднего бизнеса мы уделяем приоритетное внимание, а финансирование соответствующих программ постоянно увеличивается, причём ежегодно в два раза.

Есть и ещё одна важная задача, поставленная Президентом России – нужно избавить малый бизнес от поборов, прекратить вымогательства при проверках. Необходимо обеспечить предоставление любых разрешений и согласований при организации бизнеса не более чем за месячный срок.

Уважаемые участники заседания! Традиционно важную роль для Свердловской области играет внешнеэкономическая деятельность. Мы начинали это направление с нуля, а сегодня имеем внешнеторговый оборот уже 12,5 миллиардов долларов. Ежегодно происходит рост примерно на четверть.

Отличительной чертой международного сотрудничества является высокая интенсивность контактов на высшем уровне. В мае 2008 года Екатеринбург стал центром переговоров внешнеполитических ведомств России, Индии, Китая, Бразилии. Крайне редко переговоры такого уровня проходят не в Москве, а в регионах. Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров подчеркнул, что выбрал для этих целей Свердловскую область как один из самых развитых, в том числе и во внешнеэкономической сфере, регионов России. И даже, как вы помните, за высокую интенсивность внешнеэкономических контактов назвал Свердловскую область «филиалом МИДа».

Одно из главных событий для Свердловской области в 2009 году – встреча глав государств – членов ШОС. К нам приедут руководители стран, представляющих более половины населения земного шара. Это событие носит беспрецедентный для нашего региона характер. Сейчас подготовка к нему идёт полным ходом, предусмотренный график выполняется. Решение о проведении саммита ШОС у нас – знак доверия к нам со стороны президента и председателя правительства страны, и мы это доверие оправдаем.

Уважаемые депутаты! Мы с вами хорошо понимаем, что развитие экономики – не самоцель. Оно лишь средство для повышения уровня и качества жизни людей. И в «Стратегии-2020» лидеры нашего государства обозначили развитие человека абсолютным национальным приоритетом.

Важнейший показатель качества жизни людей – их доходы. В Свердловской области повышение заработной платы людей осуществляется постоянно и на протяжении всех последних лет темпами, существенно превышающими инфляцию.

Активизируется социальная поддержка населения. С 1 июля 2008 года в Свердловской области увеличены размеры ежемесячного социального пособия малоимущим гражданам и единовременного пособия реабилитированным лицам, установлены дополнительные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и ряда других категорий.

Основная новация, которая нас ожидает, – введение новой системы оплаты труда в бюджетной сфере. С 1 декабря нынешнего года оно произойдёт в общеобразовательных учреждениях, а далее – в учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры, социальной защиты и так далее. Это потребует выделения дополнительных средств на стимулирующий фонд оплаты труда.

Разрабатывая нормативно-правовую базу новой системы оплаты труда, мы должны обеспечить, чтобы переход на неё не стал «формальным». Необходимо обратить внимание на разработку чётких критериев и показателей оценки качества работы в каждой отрасли.

Важнейшим параметром качества жизни служит здоровье людей. В сфере здравоохранения мы добились серьёзных успехов. Реализована важнейшая программа по созданию сети общих врачебных практик. На сегодня их открыто более 240. Эти практики приносят колоссальный эффект: там, где они создаются, смертность от инфарктов и инсультов снижается в 3-4 раза, материнская и младенческая смертность падают фактически до нуля. Программа по созданию общих врачебных практик будет продолжена и в дальнейшем: до конца года у нас будет более 300 общих врачебных практик, а к 2011 году – почти 400.

Целый ряд перспективных проектов реализуется в сфере обеспечения граждан высококвалифицированной медицинской помощью. Уже сегодня наш регион обладает одной из наиболее сильных в России систем оказания медицинской помощи в сфере кардиологии и онкологии. Свердловская область включена в перечень субъектов, реализующих федеральную программу помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Строятся современные перинатальные центры в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле. Совсем недавно мы открыли новый хирургический комплекс нашей известной детской клиники «Бонум».

Перспективы развития здравоохранения связаны с увеличением роли профилактики и ранней диагностики заболеваний, с формированием у населения здорового образа жизни. Соответственно увеличатся требования и к заводской медицине по охране здоровья работающего населения.

И, конечно, один из главных приоритетов – демографическая политика. Как вы знаете, у нас принята специальная программа «Уральская семья», призванная содействовать улучшению демографической ситуации, повышению рождаемости. Сегодня мы уже можем утверждать: есть результат! В первом полугодии 2008 года по сравнению с тем же периодом 2007 года рождаемость в Свердловской области выросла почти на 7 процентов, при этом естественная убыль населения снизилась почти на 18 процентов.

Всё активнее работает в нашей области система предоставления материнского (семейного) капитала: за первое полугодие уральские семьи получили более 6 тысяч соответствующих сертификатов.

Совсем недавно, 6 октября этого года, ведущие общественные организации Свердловской области подписали общественный договор «Уральской семье – всенародную поддержку». Все основные субъекты общественного влияния – профсоюзы, союз промышленников и предпринимателей, основные религиозные конфессии, представители национальных организаций, союз местных властей и другие – заявили, что приложат все усилия для создания максимально благоприятных условий для развития и укрепления уральской семьи. Это хорошее начинание, уверен, даст свои плоды.

Уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на те задачи, которые стоят перед нами в сфере образования. «Стратегия-2020» ставит перед нами задачи, для решения которых необходима мобилизация всего интеллектуального потенциала общества. Современное, качественное образование стоит здесь на первом плане.

Сегодня благодаря национальному проекту, осуществляемому в сфере образования, все наши школы подключены к сети «Интернет». Мы успешно проводим конкурсы среди лучших учителей и школ, внедряющих инновационные образовательные программы.

В течение года в соответствии с общим повышением заработной платы в бюджетном секторе осуществлялось увеличение зарплаты педагогов. С 1 сентября на 25 процентов были подняты стипендии учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования.

Острой остаётся проблема подготовки кадров для промышленного комплекса. Сегодня от отдельных примеров нам нужно перейти к систематическому участию предприятий в формировании программ подготовки востребованных ими специалистов в средних и высших учебных заведениях. Этот подход, в том числе, должен быть реализован при создании Уральского федерального университета – научно-образовательного центра мирового уровня.

Ещё одна наша задача, решение которой непозволительно затягивается – острая нехватка мест в детских садах. В настоящее время нам не хватает около 45 тысяч мест. Это не только нарушает нормальный быт многих семей, но и лишает нас столь необходимых экономике трудовых ресурсов. Всем вместе – органам государственной власти, муниципалитетам, предприятиям – нужно использовать все возможности, чтобы решить, наконец, эту проблему.

Уважаемые депутаты! Нет необходимости разъяснять важность нормальных жилищных условий для обеспечения достойного качества жизни людей. В стратегии обозначена высокая планка по строительству жилья. К 2020 году мы должны достичь показателя обеспеченности населения жильём в 34 квадратных метра на человека (на сегодняшний день – 22 квадратных метра на человека).

Для этого уже в 2009 году нам нужно обеспечить темп ввода жилья не ниже 125 процентов по отношению к текущему году. Показатель этот вполне реальный. Ежегодно мы прибавляем примерно 400 тысяч квадратных метров жилья. А мощности стройиндустрии позволяют увеличить эти объёмы, как минимум, вдвое.

Конечно, чтобы строить больше, нужно, чтобы реально заработала ипотека. На сегодня практически все люди, доходы которых позволяли участвовать в ипотечных программах, воспользовались этой возможностью. Поэтому я убеждён – нужна специальная государственная программа поддержки ипотечного кредитования.

Отдельный вопрос – коммунальная инфраструктура. Состояние фондов в этой сфере вызывает, мягко говоря, тревогу. Но ещё обиднее, что мы не используем те возможности улучшить ситуацию, которые нам объективно предоставляют президент и правительство России.

Недавно я подписал соглашение с Фондом содействия реформированию ЖКХ по выделению Свердловской области 1 миллиарда 127 миллионов рублей на долевое финансирование программ капитального ремонта многоквартирных домов. Хорошо, но мало – ведь наша квота может быть в 6 раз больше. А почему мало? Потому что пока средства из фонда могут получить только 11 муниципальных образований. Остальные не удосужились должным образом оформить документы. Необходимо всем без исключения муниципальным образованиям: подготовиться к участию в данной программе, чтобы Свердловская область смогла в полном объёме получить причитающуюся нам квоту в сумме около 8 миллиардов рублей.

В ближайшее время Совет глав муниципальных образований при губернаторе Свердловской области планирует детально рассмотреть ход выполнения программ реформирования жилищно-коммунальной отрасли. Рабочей группой уже подготовлена концепция, содержащая конкретные предложения по решению накопленных проблем.

Уважаемые депутаты! Решение многих ключевых вопросов развития нашего региона зависит от бюджета области.

В текущем году бюджетная политика в нашей области осуществлялась достаточно эффективно. Доходы консолидированного бюджета Свердловской области за первое полугодие по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличились в 1,3 раза. Произошло это, прежде всего, за счёт успешной работы экономического комплекса и роста налогооблагаемой базы.

Особенность предстоящего периода – переход на 3-летний бюджет. Это позволяет более широко видеть бюджетную перспективу, на более долгий срок создавать свои планы.

Расчёты показывают, что за предстоящие 3 года мы выйдем на объём доходов консолидированного трёхлетнего бюджета не менее 580 миллиардов рублей. Это беспрецедентно большая для нашей области сумма, которая открывает перед нами совершенно новые возможности в экономической и социальной политике.

В целом, несмотря на благоприятные прогнозы, хочу отметить, что в части сбора доходов у нас ещё очень много неиспользованных резервов. По-прежнему часть заработной платы выплачивается нелегально, и мы недополучаем в бюджет Свердловской области 3 миллиарда рублей, в Пенсионный фонд – около 4 миллиардов рублей. Страдают и сами люди: ведь они лишаются существенной части своих будущих пенсий.

В этой связи в предстоящий период нам предстоит провести серьёзную организационную работу по обеспечению порядка и законности в налоговой сфере.

Теперь о расходах бюджета. Бюджетная политика Свердловской области сохранит свой социальный характер, но одновременно увеличится внимание и к поддержке инвестиционных процессов. Расходы консолидированного бюджета Свердловской области на социальную сферу в 2009 году возрастут почти на 26 процентов. В 1,4 раза вырастет поддержка экономики и в полтора раза – жилищно-коммунального комплекса.

Эффективность государственной политики возрастёт не только за счёт роста объёма бюджетных расходов, но и за счёт перехода к новым принципам управления финансами.

С 2009 года оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам бюджетными учреждениями будет осуществляться на основе государственного задания. Это позволит рационально использовать бюджетные средства, создаст стимулы для повышения качества услуг.

Сметное финансирование отраслей будет в значительной мере заменено введением ведомственных целевых программ, имеющих чёткие цели, систему оценки и индикаторы их достижения. Из года в год будет увеличиваться объём областных государственных целевых программ.

Отдельный вопрос – межбюджетные отношения. Объём нашей поддержки муниципалитетов будет возрастать: на следующий год мы планируем рост ассигнований по разделу «межбюджетные трансферты» почти на треть к уровню текущего года. Кроме того, с 1 января 2009 года в полном объёме вступает в силу новый закон о местном самоуправлении, и бюджеты предстоит формировать не только на уровне городских округов и муниципальных районов, но и на уровне поселений. В этой связи мы предоставляем субсидии поселениям на исполнение их полномочий, а также вносим иные корректировки в областной бюджет.

Уважаемые депутаты! Мы часто говорим, что наша область одна из ведущих в России по экономическим показателям, но иногда оставляем в тени её общественно-политическую жизнь. А ведь Средний Урал по праву считается одним из наиболее ярких в России регионов по степени развитости институтов гражданского общества. У нас сильные и активные профсоюзные, ветеранские, молодёжные и иные общественные организации. На территории области проживают представители 142 народов, у нас представлены все существующие в России конфессии.

Поэтому очень важно уделять повышенное внимание дальнейшему развитию институтов гражданского общества. Органы власти Свердловской области будут делать всё от них зависящее для создания максимально благоприятных условий для деятельности ветеранских, национальных, религиозных и иных общественных организаций.

Наша область традиционно считается одним из самых стабильных регионов России, и нам эту стабильность нужно сохранить.

Уважаемые коллеги! Подводя итоги сказанному, нужно отметить, что Свердловская область в настоящее время претерпевает успешный и благоприятный период развития. Мы не только качественно справляемся с текущими задачами, но и создаём хорошую базу для динамичного развития в будущем.

Достигнутые результаты завоёваны во многом благодаря успешной работе Законодательного Собрания Свердловской области. В текущем году оно подтвердило свой статус одной из лучших «фабрик законов» в стране. Наш депутатский корпус стабильно обеспечивает принятие грамотных и эффективных законов и программ, работает динамично и слаженно.

Надеюсь на дальнейшее закрепление этой хорошей традиции и успешную совместную работу. Тем более, что год, который нам предстоит, необычный – это год 75-летия Свердловской области. В этой связи от всех нас потребуется слаженная и напряжённая работа, чтобы встретить юбилей региона высокими результатами в развитии экономики и социальной сферы, успехами в повышении качества жизни наших земляков. Совместно с вами мы эту задачу решим. Курс Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева и председателя правительства России, председателя партии «Единая Россия» Владимира Владимировича Путина будет в нашей области выполняться качественно и эффективно.

Спасибо за внимание.