Урядова правотворчість

— функція урядів, суттю якої є їх участь у законотворчій діяль­ності, що на конституційному рівні фіксується як право законо­давчої ініціативи (див. Законо­давча ініціатива). У країнах з парламентською формою прав­ління уряди вносять на розгляд парламенту від 95 до 100 відсот­ків усіх законопроектів. Консти­туція України предбачає серед суб'єктів законодавчої ініціати­ви Кабінет Міністрів України, якому відводиться третя пози­ція, після Президента України та народних депутатів (ст. 93). Функцію головного розробника проектів законів, що вносяться Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України, покладено на Міністерство юсти­ції України. Організацію та інше

забезпечення діяльності робочих груп, надання їм інформації про міжнародний досвід правового розв'язання актуальних проблем розвитку суспільства і держави здійснює Центр правової рефор­ми і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України.

УРЯДОВИЙ КОМІТЕТ —

робочий орган Кабінету Міні­стрів України, основним завдан­ням якого є координація роботи центральних органів виконавчої влади у формуванні та реалізації державної політики у відповід­них сферах і секторах державно­го управління згідно зі стратегі­єю, визначеною Урядом. Поста­новами Кабінету Міністрів Укра­їни створено сім У.к.: 1) з питань економічної політики; 2) з питань правової політики і обо­рони; 3) з питань розвитку реаль­ного сектору економіки; 4) з питань регіональної політики; 5) з питань агропромислового ком­плексу і природокористування; 6) з питань гуманітарної і соціальної політики; 7) з питань європейської і євроатлантичної інтеграції. Діяльність У.к., запо­чаткованих у лютому 2000 p., підвищила ефективність роботи Кабінету Міністірв України та координацію зусиль централь­них органів виконавчої влади у формуванні та здійсненні дер­жавної політики.

До повноважень У.к. нале-

жать: попередній розгляд і схва­лення концепцій проектів норма­тивно-правових актів, що підля­гають розробленню; розгляд та остаточне врегулювання розбіж­ностей, які виникають при роз­робці проектів документів чи прийнятті інших рішень; схва­лення проектів нормативно-пра­вових актів та інших документів, що подаються на розгляд Кабіне­ту Міністрів; розгляд інших питань, пов'язаних із формуван­ням та реалізацією державної політики у відповідній сфері. Кабінет Міністрів розглядає про­екти своїх рішень лише за умови попереднього схвалення їх відпо­відним У.к. Цим органам надано право створювати підкомітети, експертні комісії та робочі групи для розгляду окремих питань, що належать до його компетен­ції. До складу У.к. входять члени Кабінету Міністрів, керівники центральних органів виконавчої влади та народні депутати Украї­ни. Очолюють їх голови, які за посадою є Прем'єр-міністром, Першим віце-прем'єр-міністром, віце-прем'єр-міністром, міні­стром. У цих підрозділах зосере­джена поточна робота з виро­блення рішень Уряду, що дало змогу звільнити останній від вирішення другорядних питань та сконцентрувати діяльність на розв'язанні стратегічних дер­жавних завдань. Утворення У.к. стало важливим кроком у здій-

сненні адміністративної реформи в частині поліпшення системи державного управління.