3. Основные интеграционные проекты на постсоветском пространстве. Краткая характеристика.

В данном вопросе, разумеется, идёт краткая информация об образованиях. Более подробно о каждой – в следующих вопросах:

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс): международная экономическая организация, наделённая функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработкой единой внешней экономической политики, тарифов, цен, и другими составляющими общего рынка. Создана 10 октября 2000 г. Члены: Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан; государства-наблюдатели – Армения, Молдова, Украина.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): военно-политический союз, созданный государствами СНГ на базе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 г. Договор автоматически пролонгируется каждые 5 лет. Состав: Армения, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): региональная международная организация, основанная в 2001 г. лидерами России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Все, кроме Узбекистана, входят в «Шанхайскую пятёрку».

Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ): региональная организация, созданная в 1997 году (хартия организации подписана в 2001 году, устав — в 2006 году) республиками — Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по 2005 в организацию также входил Узбекистан). Название организации сложилось из первых букв названий входящих в него стран. До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ. Основные задачи – развитие демократии и поддержание экономической стабильности⁵.

Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС): создана в 2002 году. Заявленные цели — взаимодействие в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах, оказание взаимной поддержки в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности государств-членов ЦАС, проведение согласованной политики в области пограничного и таможенного контроля, осуществление согласованных усилий в поэтапном формировании единого экономического пространства. Первоначальные члены ЦАС — Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан, позже присоединилась Россия.

Восточное партнёрство: проект, созданный Европейским союзом.[ Он был представлен министром иностранных дел Польши при участии Швеции на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям 26 мая 2008 года. 7 мая 2009 года в Праге — столице председательствующей на тот момент в ЕС Чехии — состоялась учредительная встреча в рамках программы «Восточное партнерство». Главная цель проекта — сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией.

4. Снг: история возникновения, современное состояние и перспективы развития.

Точка отсчета существования СНГ – 8 декабря 1991 года. В этот день в местечке под названием Вискули (Беловежская пуща) Ельцин, Кравчук и Шушкевич подписали пакет документов, по которым фиксировался распад СССР и образование новой интеграционной модели – СНГ (Содружество Независимых Государств). К декабрю 1991 г. шансов сохранить СССР в прежнем виде не было, т.е. Беловежские соглашения – своеобразная констатация факта. Решение очень спорное. Легитимность этих решений может быть поставлена под сомнение, но распад СССР – уже свершившийся факт, поэтому задача стояла не правовая, а, скорее, политическая – избежать большой крови в момент разделения бывших союзных республик. Эту задачу в итоге решили. В путинскую эпоху появилась фраза, что создание СНГ – это оформление бракоразводного процесса. Путин как-то сказал – тот, кто хочет восстановить СССР в прежнем виде, у того нет головы, а кто его не хочет восстановить – сердца. На переговоры не пригласили никого из представителей среднеазиатских республик. Особо негодовал Нурсултан Назарбаев. Он предложил Ельцину созвать в Алма-Аты созвать форум пяти среднеазиатских государств. Что произошло бы? Образовалось бы два блока на территории СССР по этническому принципу. Ельцин уступил, в результате в Алма-Аты подписали Декларацию об образовании СНГ, которую подписали среднеазиатские гос-ва + Армения + Молдова. Три фактора, которые влияли на ситуацию вокруг образования СНГ: 1) на территории бывших республик СССР шли вооруженные конфликты (Карабах, Абхазия, Южная Осетия, Таджикистан – а вот там шла практически гражданская война), 2) экономический хаос. В большинстве республик СССР экономическая ситуация вышла из-под контроля – инфляция, связи между предприятиями в разных республиках прервались и т.д. Важно было обеспечить правила игры в банковских сферах. Одно из первых решений в рамках СНГ – сохранение рубля как основного платежного средства (он будет ходить примерно год), 3)в течение 1991 года было проведено два референдума о судьбе СССР. Они проходили весной и осенью 1991 г. почти во всех республиках СССР. Эти референдумы дали такой результат – весной население проголосовало за сохранение СССР, а осенью 1991 г. – уже проголосовали за независимость. Власов предлагает свою версию – понятие независимость подразумевало стремление к иной жизни всех народов и выход из жизни текущей. И именно этот фактор определил поддержку независимости. 31 декабря 1991 г. Горбачев покинул свой кабинет и союзный центр перестал существовать. Однако сейчас многие признают, что большинство республик СССР не были готовы к независимости экономически, политически, ментально. На пространстве СССР не оказалось НИ ОДНОГО моноэтнического государства. А это означает, что ни одно государство не могло строить свою независимость, отталкиваясь от национально ориентированной идеологии.

Основные документы СНГ. Подписывались в течение 1991-92 гг.: 1) соглашение 21 декабря 1991 г. «Декларация о целях и намерениях Содружества Независимых Государств». Грузия к ней не присоединилась – она подписала документ о присоединении только 3 декабря 1992 г. (12 августа 2008 г. Грузия вышла из СНГ, в 2005 г. Туркменистан вышел из СНГ, но сохранил формат ассоциированного члена-наблюдателя. За 20 лет состав участников СНГ оставался постоянным. Республики Прибалтики заявили сразу о том, что не войдут в СНГ и начали интеграцию с ЕС). 2) январь 1993 г. – Устав СНГ, в нем же формулировались принципы организации: взаимопомощь в целях обеспечения коллективной безопасности, создание общего экономического пространства и обеспечение межгосударственной кооперации, содействие гражданам государств-членов СНГ свободного передвижения по территории Содружества. Это все означает, что три фактора позволяют СНГ до сих пор оставаться реально действующей структурой: русский язык, свободное перемещение (без визы) по территории содружества (но есть мелкие ограничения – регистрация в Узбекистане по прибытии, в Казахстане есть ограничение – жизнь без визы – 5 дней, в Азербайджане – до 30 дней без регистрации, в Киргизии – свободно, некоторые страны – Киргизия, Казахстан, Украина, Таджикистан – принимают российский паспорт как гражданский, в другие страны – нужен загранпаспорт), экономические преференции (в вполне обозримом будущем допустимо создание зоны свободной торговли в рамках СНГ). Если убрать один из вышеупомянутых факторов, то рухнет вся система СНГ. Кстати, многие грузинские товары продаются в СНГ. Это говорит о том, что Россия с самого начала не могла диктовать экономические условия членам-СНГ. Тем не менее, при Ельцине СНГ рассматривался как придаток России.

Отношение российской элиты к СНГ. В начале 1990-х г. СНГ рассматривался как второстепенное направление внешней политики России (особенно до 1995 г., когда МИД возглавлял Козырев). Почему? В Кремле были убеждены, что республики СНГ не смогут сами строить свою государственность. И именно поэтому в 1993 г. Россия фактически сама сломала рублевую зону, вытолкнула из нее все советские республики, которые начали сами создавать свою валюту. И только со второй половины 1990-х приходит осознание того, что Россию начинают вытеснять с постсоветского пространства – США, Турция, Иран. И оказалось, что России во многих случаях нечего было предложить своим партнёрам по СНГ. Ситуация меняется с приходом Путина – с 2001-2002 года. СНГ объявляется зоной национальных приоритетов России. Резко активизируется деятельность по созданию Договора о Коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийского экономического союза (ЕВРАЗЭС). Но Путину придать СНГ новый статус не удалось. Почему? Многие решения, которые принимались на саммитах СНГ, практически не исполнялись. Например, пункт об общих ВС (он есть в Уставе СНГ). Его НИКОГДА не выполняли. Украина не ратифицировала Устав СНГ, но членом организации является. Еще один важный фактор - идея СНГ постепенно теряет внятную идеологическую основу. Возникает вопрос – зачем ещё существует Содружество? И отсюда вытекает вопрос – какое будущее этой организации? В 2006 г. была озвучена идея реформы СНГ – с этой идеей выступил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Реформа предполагала реализацию всех принятых решений + объявление на каждый год нового приоритетного направления, в рамках которых многосторонний проект будет реализовываться. Но война августа 2008 г. поставила точку над идеей реанимации СНГ. Россия напугала партнёров по СНГ. После августа 2008 г. начали проявляться тенденции ослабления внутренних связей внутри Содружества. Процесс завершился несколько дней назад на Душанбинском саммите СНГ. Стало ясно, что Россия не намерена настаивать на сохранении СНГ и делает ставку на альтернативные проекты – ОДКБ и ЕВРАЗЭС. Судьба СНГ зависит от того, насколько есть необходимость в сохранении этого «бренда» как внешнего антуража – но не как структуры. В данный момент СНГ никакой особой пользы не несёт. Кстати, флаг и герб СНГ были созданы в 1996 г. Большая часть руководящих органов СНГ находится в Москве и Минске, а Межпарламентская Ассамблея СНГ находится в Петербурге. Средства на содержание бюрократического аппарата СНГ выделяет Россия, но сам бюджет СНГ формируется из взносов с каждой республики. Есть даже Университет СНГ в Москве. С марта 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН предоставила СНГ статус наблюдателя, 15 апреля 1994 г. – первое соглашение о создании зоны свободной торговли, 21 октября 1994 г. был образован платежный союз государств-участников СНГ.

Будущее СНГ. СНГ и Россия. Перед Россией стоит три основных задачи на постсоветском пространстве: 1) сохранение энергетического доминирования через мобилизацию ресурсной базы России и стран СНГ. Отсюда постоянно идут газовые войны с Украиной и Белоруссией. 2) недопущение на постсоветское пространство чрезмерного и усиленного влияния внешних игроков. Две точки противодействия США – Средняя Азия и Каспий. Но, по большому счету, это – тоже борьба за ресурсы. 3) сохранение лояльности со стороны местных элит по отношению к Москве. Это задача становиться постепенно все более и более сложно. Постепенно новые элиты, которые обучались не в СССР, а в Европе/Америке, что затрудняет совместную работу. Другой фактор – мы подходим с принципом «товар-купец», т.е. «покупаем» лояльность местных элит, а они нас очень сильно обманывают. Классический пример – Бакиев. Плюс падение человеческого капитала на всех уровнях – чиновники, правительство, бизнес и т.д. Оно огромно и катастрофическое. А эти факторы мы не учитываем. В результате – сбои во внешней политике.

В настоящий момент, безусловно, происходит переформатирование постсоветского пространства, которое дробится, утрачивает прежние географические привязки и, наоборот, включает в себя новые территории, которые не входили никогда в состав Российской Империи и СССР. Сколько продлится этот процесс – неизвестно. Многие эксперты считают, что через несколько лет Третья Мировая война будет на постсоветском пространстве. С точки зрения Власова, постсоветское пространство постепенно уходит на периферию реальных процессов борьбы за глобальное господство, в первую очередь, между Китаем и Соединёнными Штатами.