15. Таджикистан: 1992-2008. Политика, экономика, внешняя политика.

Внутренняя политика. Три основных периода:

1. 1992-97 - гражданская война.

2. 1997-2000 - переходный период.

3. 2000 - 2011 - мирная трансформация.

Экономически/политически страна делится на север и юг На севере - в бывшей Ленинабадской области - весь экономический потенциал республики. Юг - Куляб - оттуда менее развитая аграрная часть Таджикистана. Так делится идеология и религия. На юге есть т.н. народный ислам - традиционный. На севере доминируют современные исламские течения.

После развала СССР начались потрясения. Специфика республики в том, что местные элиты сразу начали спорить по поводу дальнейшего развития страны. Советские институты в итоге не выдержали конкуренцию с исламскими течениями. Фактически стал конкурировать север и юг. Победили южане. До 1991 г. политическое развитие республики было спокойнее, чем в других республиках. В 1990 г. Таджикистан принял, как и все, декларацию о суверенитет. В марте 1991 г. 97% населения высказались за сохранение Советского Союза. В ноябре 1991 г. состоялись первые президентские выборы, победу на которых одержал Рахмон Набиев. Он набрал 57. А основным его конкурентом был режиссер по фамилии Худаназаров, возглавлял Демократическую партию Таджикистана. К 1991 г. исламская оппозиция попыталась легализоваться. Она официально зарегистрировала свои объединения, мощнейшей стала Исламская партия возрождения Таджикистана. Центром партии был Хаджи Акбар Туранджозода. При этом президентская власть была абсолютно бесконтрольна. Власть начала наносить удары по исламской оппозиции. Оппозиция начала мирные выступления - в 1992 в Душанбе устраивались многодневные сидения. В 1992 г. удалось сформировать коалиционное правительство. Но кризиса было не избежать, согласие держалось только несколько месяцев. Сторонники Набиева первыми развязали открытый террор. Война повлекла за собой не только кризис, но и исход оппозиции за пределы страны. Сторонники исламской оппозиции сбежали в Афганистан. В 1993 г. погибло 25 российских пограничников. Скоро счет беженцев пошел на сотни тысяч. Цифр погибших и беженцев точно нет. Коридор - 300-400 тыс погибло. Беженцы были в основном временные - 90% вернулись в республику. Таджики в Афганистане организовали правительство в изгнании, которым руководил Саид Нури. РФ оказалась в затруднительном положении. Москва понимала аргументы оппозиции, с частью была согласна. Часть беженцев оказалась в РФ и получила официальное убежище здесь. Стало ясно, что без военного присутствия РФ не обойтись. В итоге в республике осталась 201-я мотострелковая дивизия, которая и сыграет ключевую роль в урегулировании гражданской войны. В 1994 г. была встреча в Москве. РФ поддерживала оппозицию: пока не созданы условия для полноценного политического развития и процесса, проводить в стране следующие выборы президента и принимать новую конституцию не имеет смысла. Эту позицию поддержала ООН. Но в Душанбе решили провести реформы и выборы. В 1997 г. президентом Республики Таджикистан стал Эмомали Рахмонов. В 2006 г. он укоротил фамилию до Рахмон. В итоге война таки кончилась. Стороны подписали общее Соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. Договоренности непростые. Комиссию возглавлял Саид Нури, они разработали текст. Подписи поставили главы МИДов Ирана, Туркменистана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, РФ, Афганистана, представители ОБСЕ и Лиги развития исламских государств. Беженцы стали возвращаться в страну. Экономический ущерб от войны оценивался в 7 млрд долларов. Разрушено ок. 80% промышленного потенциала республики. Это поставило Таджикистан на грань выживания. Очень сильна клановость, никакой демократии, понятное дело, нет. Кланы - общая тема для Средней Азии. Они формируются на региональной основе. Для урегулирования нужно было, чтобы кланы договорились, что для региона очень важно. Развал СССР привел в клановую систему дисбаланс. До этого был центральный регулятор, который подавлял всякие противоречия. Власть любого клана не является легитимной по определению и навязывается силой. В итоге политическая борьба завязана на клановой борьбе. Выделяются три клана. Северный - ленинабадцы (ныне худжантцы, они же – ходжентцы). Кланы горных районов - Каратегинский клан. На юге - кулябский клан. Представители кулябского клана правят республикой. На всех силовых постах - только они. Внутри кулябского клана есть две крупные ОПГ. На первом месте находится тангайская группа - ее лидер - Эмомали Рахмон. На втором месте - группа мэра Душанбе Убайдулаева. Третья группа - курген-тюбинцев (от Курген-Тюбе). Лидер ее - Дости(ев). Вашская долина. Дости(ев) - посол РТ в РФ. Четвертая группа - хобавингцы. Важным атрибутом политической жизни в республике является одна знаковая фигура. Это Махмуд Худойбердыев. Это легендарный полевой командир, участник гражданской войны, который и привел славного Рахмонова к власти. Специфика гражданской войны была в том, что там воевали все против всех, союзники менялись феерично. Худойбердыев несколько раз брал Душанбе, занимал другие важные точки.

В 1994 г. была принята Конституция. Республика определялась как суверенное, демократическое, конституционное, светское, унитарное государство.

Конституция подверглась поправкам в 1997-2000. Парламент был переделан в двухпалатный. Верхняя палата - Маджлис Милли. Нижняя палата - Маджлис Мамояндагон. Парламент подчиняется по сути исполнительной власти. Право предлагать судей и прокуроров принадлежит Президенту. Кланы инкорпорирутся во власть. Но единственным способом передела ресурсов стали ОПГ, которые тоже инкорпорируются во власть. Все основные ресурсы были с помощью приватизации и рэкета поделены между кланами. Огромнейший наркотрафик. Есть Закон о политических партиях, по западному образцу. Партий в республике много. На выборах 2010 г. официально участвовало 8 партий. Обычно первое место занимает Народно-демократическая партия Таджикистана, теперь просто Демократическая, которая поддерживает курс Президента, они набирают нужный процент и все хорошо. Долгое время им конкуренцию составляла Коммунистическая партия. Партия исламского возрождения, Социалистическая партия.

Экономика. Таджикистан ежегодно находится на грани экономического коллапса и голода. Он зависит от иностранных вливаний. Республика географически замкнута, с севера и юга там Памир. С коммуникациями все плохо. Темпы инфляции - 35%. Рост ВВП минимален. Дешевые китайские товары уничтожают местную промышленность на корню. Таджикистан экспортирует только алюминий и хлопок, причём исключительно в сырьевом виде. Социального обеспечения в республике нет. Огромная материнская и детская смертность, ноль в здравоохранении, вырастает поколение неграмотных детей, ибо в ряде аулов школ нет, резко сокращается продолжительность жизни, дикими темпами растет рождаемость. Руководство делает ставку на два крупных проекта. Это Рогунская ГЭС и Сагтундинская ГЭС. Если эти две станции построят, то Таджикистан сможет даже экспортировать электроэнергию. На данный момент, подвижек в процессе немного. Рахмон приказал населению выкупать акции несуществующей станции – в целом, по 700$ с человека. Сумма – неподъёмная. Средняя зарплата в месяц – 40 долларов. В случае неуплаты – проблемы с образованием детей и лечением.

Внешняя политика. До недавнего времени Душанбе ориентировался на Россию. В 1993 г. был подписан договор о дружбе и сотрудничестве. Действует Система контроля космического пространство - "Окно" ("Нурек"). Это ключевой стратегический объект РФ в Центральной Азии. Таджикистан участвует в СНГ. В 2001 г. республика вступила в Евразэс, с 1999 г. она в ОДКБ. Во внешней политике большое внимание уделяется Ирану.

Теперь Глава МИДа Таджикистана - Замрахмон Зарифи. Бывший посол в США. Усилился курс на конфронтацию с Ташкентом, охлаждение в отношениях с РФ, расширение сотрудничества с США и НАТО. В 2009 г. НАТО принимает решение об увеличении транзита невоенных грузов через Таджикистан в Афганистан. Рахмон пытается давить на РФ, требуя больших денег за пребывание контингента. Москва не стала поддерживать Душанбе в рамках крупного конфликта с Узбекистаном, когда было прекращено железнодорожное сообщение.

Основные угрозы, стоящие перед Республикой Таджикистан: 1. Политические. Рахмон отошел от соглашения 1997 г. В итоге он подмял власть под себя. Это не нравится другим кланам. Горная страна. Много оружия. Наркотики. Войну можно вести и дальше. Рахмоновской политикой недоволен даже кулябский клан, поскольку он упрятал за решетку ряд своих бывших сторонников. 2. Полное пренебрежение экономической политикой. Социальные последствия ожидаемы. Ставка на 2 ГЭС себя не оправдала, ничего Президент не добился. А РФ имеет серьезный инструмент давления на Рахмона - трудовая миграция. 3. Угрозы безопасности. Афганистан. Около афганской границы Рахмон не очень популярен - там живут узбеки, обиженные им таджики. Там обретаются исламистские группировки. Они спокойно переходят границу и отсиживаются в горах. Наркотрафик. Наркоторговцы могут совмещать торговлю наркотиками с вербовкой молодежи в исламистские группировки. 4. Недовольство Рахмоном мигрантами.