4 Марта 2002 г – о доп ежемес обесп гр-н за выдающиеся достижения и особые заслуги.

Герои России, СССР , соц труда, орден Славы, за заслуги п\д отеч, орден Ленина и др.

Лауреаты премий СССР и России. Чемпионы олимпийских игр и параолимпийских игр. Эти лица получают доп мат обеспечение в виде соц пенсии , увеличенной на с 1 янв 2010 от 250 до 415 соц пенсии– в завис от вида заслуг.

Ежемесячные выплаты.

В период существования СССР ряд категорий граждан, кот пострадали в ВОВ или были награждены знаками, пользовались льготами на осн норм актов. Льготы касались мед обслуживания лекарст обесп , санаторно-кур обеспечения, проезда, оплаты коммунальных услуг.

В наст время всякие услуги имеют цену. Не все государственное. Все льготы решили монетизировать. 22 авг 2004 122-ФЗ – вводились ежемес ден выплаты для лиц, им льготы.

Ден выплаты индексируются. С 1 янв 2010 г ден выплаты будут выплачиваться в размере – инвалидам войны 3888, участ войны примерно 2000, блокадники и ветераны – примерно 1600 р. и т\д.

Ден выплаты вкл пакет соц услуг – транспортные услуги , лекарства, сан-курортное лечение. Гр-н может требовать предост путевок или взять деньги.

Закон 213-ФЗ внес важное положение – поставлена задача ликвидация бедности. Если пенсия+ежемес выплаты не достигнет прожит минимума, вводятся соц доплаты для тех , у кого пенсии ниже прожит минимуму. Доплата предост либо на фед , либо на рег уровне. Фед доплата – если недостигает фед прожит минимума, региональная – если недостигает регионального прожит минимума. С 2010 г никто не должен получать меньше прожит минимума

Кузьменко А.В.

Социальные права детей и семей с детьми.

1. источники межд права

Всеобщая декларация прав ч-ка, пакты прав и свобод и т\д.

2. российские источники

В последнее время рос государство обеспокоено проблемой рождаемости. Строится соот политика.

Государственные пособия гражданам , имеющим детей.

Иные виды социального обеспечения.

Государство наше федеративное – 2 уровня власти, 2 уровня зак-ва.

ФЗ от 19 мая 95 № 81-ФЗ о гос пособиях гражданам, имеющим детей.

-Пособия по беременности и родам

- единовременное пособие женщинам, вставшим на мед учет в ранние сроки беременности

-единовременное пособие при рождении ребенка

-когда ребенок выдается на воспитание в семью – единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Недавно был сокращен перечень отсрочек призыва в армию .

-Единовременное пособие беременной жене военнослуж , проходящего службу по призыву

-ежемесячное пособие ребенка военнослужащего , проходящего военную службу по призыву.

За чей счет выплата пособий – за счет ФСС, средств федерального бюджета.

Кто имеет право на получение данных пособий?

Граждане РФ, постоянно проживающие на тер РФ иностр граждане и лица без гражданства, беженцы. Временно проживающие имеют право в том случае , если в отношении них осущ ОСС (обяз соц страх).

В отношении единовр пособия при рожд ребенка , передаче на воспистание – не им значение ФСС, пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком – зависит от ФСС.

В отношении каких лиц не действует закон?

1. Если дети нах на полном гос обеспечении , то родители не им право на получение пособий,

2. также – если родители лишены род прав,

3. если граждане выезжают на ПМЖ в иностр государства.

Закон 213 – отменен соц налог, возвращение взносов с 1 янв 2010 г . мы будем говорить о том , что будет с 1 янв.

1. пособие по беременности и родам.

Закон от 29 дек 2006 №т 255-ФЗ об обяз соц страх на случай врем нетрудосп и в связи с материнством.

Закон претерпел серьезные изменения в связи с 213 з. регулирует

• пособие по временной нетрудоспособности, оно может выплачиваться в связи с необх ухода за ребенком ,

• пособие по беременности и родам

• единоврем пособие жен вставшим на учет

• пособие при рожд ребенка

• пособие по уходу за ребенком.

Круг лиц, кот им право на пособие по беременности и родам.

Что значит подлежащие ОСС – лица работающие по трудовому д-ру, гос гражд служащие , мун служащие, члены произв кооператива, кот принимают в нем трудовое участие , священнослужители, лица, осужденные за лишение свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду.

В отношении кого не осущ ОСС – в отношении лиц, ведущих инд проф или предпр д-ть и приравн к ним по статусу – нотариусы и адвокаты с частной практикой.

Но данный закон распр на них , если они в добровольном порядке вступят в отношение по обяз соц страхованию.

Военная и правоохр служба – они не подлежат ОСС , но по закону получают пособия.

Пособия по беременности и родам выплач в период отпуска по берем и родам. 140 дней, в некот случаях увеличенный. Момент опр-ся листком временной нетрудоспособности.

Пособия по беременности и родам выплачивается в размере 100 % среднего заработка при условии , что страховой стаж сост не менее 6 месяцев . Средний заработок опрся за предшествующие 12 мес .

С 1 янв 2010 г – увеличен макс размер пособия. 34 583 рубля – больше не дадут , даже если сохр 100% заработка. Это опр-ет и базу, с которой берут страх взносы.

Если женщина не имеет стажа 6 мес – МРОТ.

В отношении всех видов пособий действует правило районного коэффициента к з\п – все пособия пересчитываются с учетом коэффициента.

Права на это пособие имеют женщины, обучающиеся по очной форме обучения. В размере степензии.

Данное пособие выплачиваются женщинам, уволенным в течение 12 мес , предшест рождению ребенка по п. 1 ст 81 374 рубля

Единовременное пособие женщинам, вставшим на мед учет в ранние сроки 374 рубля.

Пособие выплачивается после рожд ребенка за счет ФСС.

Также – единовременное пособие по рождению ребенка 9990 р.

В таком же размере – при передаче ребенка на воспитание в семью.

После рождения ребенка и окончания отпуска по беременности и родом можно уйти в отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1, 5 лет. Выплачивается лицам, подлежащим ОСС – мать отец и другие родственники. Имеют право получать пособие родители неработающие , не подлежащие ОСС. Но будет сущест различие в размере – в минимальном размере – за 1 ребенка 1873 р., за 2м ребеенком в 2 раза дороже 3746. Для работающих – не больше 40 % но не больше 7492 р, с 1 февр 2010 – 13 833 р.

В случае если женщина им право на оба отпуска – женщине предост право выбора , какой отпуск и пособие предпочесть. Напр, если родила второго ребенка в период отпуска по ухода за 1м ребенком.

Право на получение пособия по уходу до 1,5 лет сохр если женщина работает при условие неполного рабочего времени. Это оптимальный вариант – сокращаем раб время на 1 ч и добавляется сразу пособие.

ТК – отпуск от 1, 5 до 3 лет – отпуск не оплачивается РФ. Могут осущ выплаты сРФ.

Ежемес пособие на ребенка военнослужащего по призыву.

Размер 6780 р.

Условия – необходимо , чтобы отец ребенка был призван на воен службу . выплач с мом рождения ребенка но не раньше начала службы и до достижения 3 лет или до заверш службы.

Матери ребенка и иные лица, если мать это пособие не может получать по объект причинам.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего , проходящего службу по призыву.

15 820 р.

Получить данное пособие жена военнослуж, срок беременности кот не мен 180 дней и муж-отец нах на военной службе.

Кроме этого ФЗ № 255 закон устанавливает пособие по временной нетрудоспособности . пособие выплачивается по врем нетрудосп в рез также необходимости ухода за заболевшим членом семьи, кот может быть ребенок.

Закон уст правила выплаты пособия в случае ухода за больным ребенком. Есть градации – до 7 лет , до 15 , ребенок инвалид до 15 лет.

Закон устанавливает максимально допустимый период выплаты в календарном году и размер пособия.

Размер 100 % среднего заработка, но не выше максимума. Существует градация пособияс в зависимости от продолж страх стажа :

До 5 лет – 60 %

5-8 – 80%

Бол8 – 100%

Максимальный размер будет сост в след году 27 666 р.

Кроме этих пособий надо упомянуть ФЗ , которым был установлен материнский капитал. № 256 от 22 дек 2006 г. о доп мерах гос поддержки детей, им детей.

Женщины, родившие или усыновившие 2 го ребенка им право на мат или семейный капитал, он удост сертификатом – именным документом.

Если женщина родила 3 или 4 ребенка и ранее не восп правом на вид гос поддержки , тоже им право на капитал.

Размер сост 250 тыс раньше. В наст время – 312 тыс рыблей в рез индексаций.

Мужчины также им право на поучение сертификата , если они яв-ся единств усыновителем.

На что можно потратить его?

Улучшение жил условий

Получение образования ребенком

Формирование накопительной части трудовой пенсии.

Есть подзаконные акты: правила перевода средств из ФБ в бюджет пенс фонда. правила о напр средств на образование , на улучш жил условий – пост правительства.

72-ФЗ –поправки - предусмотрена возможность единовременной выплаты 12 000 за счет материнского капитала наличными.

Поддержка на уровне субъектов.

Закон СПб от 24 нояб 2004 г. № 587-80 о соц поддержке семей , им детей в СПб.

Поддержка целевым образом. Поддерживаются малообеспеченные семьи – ниже 1, 5 кратного размера величины прожиточного минимума по СПб. Поддержка многодетных семей – 3 и более несовершеннолетних детей. Неполные семьи – единственный родитель имеет статус одинокой матери или 1 родитель умер, признан безвест отсут, лишен родительских прав.

Закон СПБ также предусматривает:

1. ежемесячные пособия на ребенка.

От рождения до 1, 5 лет, при рождении 1го ребенка – 1550 при рождении второго и послед – 2000 рублей. Пособия увел , если речь идет о неполной семье и семье военнослуж.

От 1,5 лет до 7 лет – 485 рублей. Повышенный размер в тех же случаях.

От 7 до 16 лет либо до окончания общеобразовательного учреждения – 450 руублей.

Суммы пособий выше , если речь идет о детях-инвалидах (3600), когда оба родителя ребенка инвалиды – 3600 от рождения до 7 лет, когда сам ребенок и родители инвалиды – 5000 рублей до 18 лет

2. единовременную компенсационную выплату при рождении ребенка

Один из родителей без учета среднедушевого дохода, но надо, чтобы женщина встала на учет до 20 недель – при рожд 1го реб 15 000 , 2 – 20000 , 3 - 25 000 рублей.

Пособия, кот выплачивают СПб выплачивается на банковскую карточку для приобретения товаров детского ассортимента в спец магазинах.

Социальные права граждан в сфере охраны здоровья.

Право на медико-социальную помощь.

Обеспечивается путем создания системы здравоохранения.

Стр-ра и параметры системы – с в основах зак-ва об охране здоровья

3 звена:

-государственная система

-муниципальная

Частная

Они сущ в единстве . есть преемство , непрерывность и последовательность . Они в основном не дублируются и дополняют друг друга.

Государственная имеет 2 уровня – федеральный и субъектов.

Миздрав и соц разивития , фед служба по надзору в сфере здравоохр , фед медико биол агентство, рос акад мед наук и ее подразделения, лечебно профилактические учреждения в фед соб-ти, специализ мед учреждения в опр сферах или учреждения, оказ услуги опр категориям населения. Пост прав РФ 29 дек 2004 – перечень учреждений.

В федеральный компонент входят апетечно фар морг-ции в фед соб-ти.

На уровне субъектов: органы исп власти сРФ в этой сфере. Комитет по здравоохранению СПб и мед учр, собственности сРФ.

Гос система – высокотехнологическая помощь - сложные и дорогие методы диагностики и лечения.

Муниципальная медицина – осн звено. ВМЗ гор округа и района – первичная медико-санитар помощь , скорая помощь и родовспоможение. Наибольший объем среди всех видов.

Частная система – разнообразные учреждения, как правило специализ помощь в сочетании с сервисным обслуживанием.

Деятельность подлежит лицензированию, это один из способов контроля за качеством.

Мед помощь объед в виды. Вид мед помощи яв-ся критерием для опр источника финансирования. А так же для определения д-ти мед учреждения. Опр наименование мед учр-я предполагает оказание опр видов мед помощи.

1. первичная медико-санитарная помощь.

Бесплатная для граждан в учр гос и мун с-мы. Лечение, профилактика важн заболеваний, санитарно гигиеническое просвещение.

Закон 122 о монетизации возложил оказание этой помощи на мун сист

29 дек 2006 г – изменения в основы здравоохр и теперь эта помощь оказ всеми звеньями. Теперь и фед учр обязаны оказывать первичную медико санит помощь.

Как правило эта помощь оказ по месту жительства. Поликлинические учреждения и иные работают по участковому принципу. Есть нормативы по созданию участков. Опр-ся и количество мед работников. Порядок орг-ции утв приказом миздрав соц развития 29 июля 2005 г. и приказ 13 окт 2005 г.

Кроме того сущ и стандарты медико соц помощи по кажд заболеванию , опр качество и содержание помощи. На уровне сРФ могут быть свои стандарты.

Гражданин имеет права – некоторые всегда , а некоторые после обращения в качетсве пациента. Каждый пациент имеет право на выбор учреждения и врача. Но это право в ОМС ограничивается. ОМС – страховщик закл опр договоры с мед учреждениями. И застрахованные могут обращаться в то, с которым закл договор. И страховщик и страхователь должны обесп возможность выбора , но не безграничен. Выбор врача не безграничен – есть участковые врачи. По заявлению гр-на глав врач обязан прикреплять по заявлению гр-на к другому участку, но если не превышена норма.

2. скорая мед помощь.

оказ безотлагательно при состоянии , требующем мед вмешательства. Оказ учр скорой помощи. Станции скорой мед помощи и подстанции на опр кол-во населения. Осн стандарт – время , сейчас 20 минут.

Есть подразделения скорой помощи при больницах и др учр. Скорая помощь оказ не только мед работниками , но и иными лицами . Напр , сотрудники милиции при чрезв об-вах. Спасатели. Есть от-ть , в т\ч уголовная за неоказание.

Есть специализ скорая помощь: санитарно-авиационная помощь.

Порядок оказания скорой помощи – приказ Минздрав соц разз от 1 ноября 2004 г.

3. Специализированная мед помощь.

Как правило виды по х-ру заболевания – более 40.

Разновидность – высокотехнологическая – особые приемы , оборудование или высокая стоимость.

4. медико-социальная помощь.

Речь идет об особых категориях граждан с огр способностями к самообслуж и передвиж, кот яв-ся клиентами соц служб. Они нужд в оказании помощи дома и в учр соц помощи, кот обычно на дому не оказывается. Наряду с медико-соц помощью они им право на спец уход , в т\ч медицинский.

Как решается вопрос о финансировании?

Есть право на бесплатную помощь, ограничиваясь гос и мун мед учреждениями в пределах гос гарантий.

Программа гос гарантий утв ежегодно постановлением правительства. 5 дек 2008 г . Программы бывают 2 уровней – федеральная и сРФ. В федеральную программу вкл базовая программа ОМС. В нее в 2009 г вкл в полном объеме первичная медико-соц помощи , вкл неотложную – на дому при тяж заболев, + специализированаая , кроме высокотехнологичной. Источник финансирования – ОМС.

Кроме того фед программа вкл перечень за счет фед бюджета.

1. Спец помощь в федеральных учр-ях,

2. высокотехнологичная помощь в рамках гос заданий,

3. помощь опр категориям населения, уст в ФЗ – напр при добыче угля, работе с хим оружием.

4. Дополнительные профилактические мероприятия.

За счет ФБ оказ все виды мед помощи работникам орг-ций по спец перечню, жители ЗАТО, наукоградов и др.

За счет бюджетов сРФ (предусм в фед программе):

-санит-авиацион помощь.

- спец помощь в учр сРФ

-высокотехн помощь в сРФ

Скорая мед помощь – за счет ОМС и первичная мед помощь при соц значимых заболеваниях – за счет местного бюджета.

Указаны в программе нормативы – количество выездов скорой помощи на 1 гр-нина , посещений врача, для увеличения доступности.

Рег программы опр-ся сРФ и уст доп объемы. СПб 2009 г.– Закон от 21 ноября 2008 г.

Пост ВС 30 янв 2008 г. касается программы гос гарантий респ Хакасия. СРФ имеет право корректировать фед программу в соот со структурой населений. Но не может снижать фед программу.

Права пациента.

Пациент – лицо, вступ в от-я с учр-ем.

Основы перечисляют в ст 30 права. Перечень повтор межд прав акты.

Статья 30. Права пациента

При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:

1) уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;

2) выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3) обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

4) проведение по его просьбе консилиума и консультаций других специалистов;

5) облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;

6) сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении, в соответствии со статьей 61 настоящих Основ;

7) информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии со статьей 32 настоящих Основ;

8) отказ от медицинского вмешательства в соответствии со статьей 33 настоящих Основ;

9) получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья в соответствии со статьей 31 настоящих Основ, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;

10) получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования;

11) возмещение ущерба в соответствии со статьей 68 настоящих Основ в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;

12) допуск к нему адвоката или иного законного представителя для защиты его прав;

13) допуск к нему священнослужителя, а в больничном учреждении на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок больничного учреждения.

В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Определение ВС 26 марта 2001 г.:

Мужчина обслуж в спец учр завед – кардиолог центре, но он к нему был прикреплен для получения первичной помощи. Он переехал и должен был обслуживаться в поликлинике. Он оспорил , утверждая право выбора учр-я. Его право на выбор ограничено договорами , он не работающий, страхователь его – это местное самоупр по месту жительства.

Важным яв-ся право пациента на консилиум. А в сельской местности, отдаленных населенных пунктах? Организационные ограничения есть.

Вариант вместо консилиума – право на консультацию у другого врача.

Право на облегчение боли. Его реализация сталкивается с препятствием. Наибольшую эффективность имеют наркотические анальгетики. Но есть привыкание . Метод указания Минздрав 19 июля 2001 г.

Использование наркотических в-в, огран в обороте, допускается исп только в леч учр в мед целях.

Право нахождения в тайне обращения к врачу. Установлена от-ть за разглашение врачебной тайны – дисц и имущ от-ть. Организац меры – мед документы , кот предост во вне диагноз может ставиться в виде шифров , а по просьбе пациента – не ставится. Миздравмед пром – акт о том, что на печати мед учр не указ профиль мед учреждения.

Пациент может дать согласие на предост инфо о своем здоровье , в т\ч указ круг лиц.

Пациент имеет право отказаться от информации о своем диагнозе. Может распорядиться об информировании только родственников.

Право на мед вмешательство и отказ от мед вмешательства. Вмешательство и отказ д\б добровольными , информированными и компетентными. Лицо должно принимать решение добровольно. Не д\б угроз. Воля д\б выражена. Требуется письменная форма по отн к отказу. Пометка в мед документах с подписью. Возможно на сложные и комплексные процедуры следовало бы брать письменное согласие.

Агентство разработало форму письменного согласия.

Если гражданин не деесп или не достиг 15 лет , то согласие или отказ дают родители.

При отсутствии возм получить согласие решение приним консилиум, если невозм, то лечащий врач с обяз уведомлением глав врача.

Возможно вмешательство без согласия пациента

1. когда заболевание предст опасность для окр – перечень 1 дек 2004 г Пост прав. М\б принуд госпитализ и изоляц (карантин). При госпитализации – по реш суда.

2. псих заболевание. ФЗ об оказ псих помощи – ст 29 условия принуд госпитализации больного

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

5 марта 2009 г – пост КС. Помещение в стационар рассм как ограничение личной свободы. До суд решения – задержание не свыше 48 часов.

3. туберкулез.

Речь идет о диспансеризации, но если больной с зараз формами уклон от лечения, возможна принуд госпитализация.

Информированность согласия или отказа.

Ст 31 основ

Статья 31. Право граждан на информацию о состоянии здоровья

Каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения.

Лица должны информированы: пациент с 15 лет , при наркозависимости – с 16 лет, другие лица, кот вправе примать решение.

Если оказание мед помощи ребенку с т\з мед учр обяз д\б, то оно вправе обжаловать в суд порядке отказ родителей.

Информация д\б в доступной форме.

Право на возмещение ущерба. Сейчас обсуждает вопрос о страховании от-ти врачей. Если последствия могли быть предотвращены, то от-ть при согласии пациента с врача не снимается.

Право на допуск адвоката. Если мед помощь оказ в рамках стационара , то он вправе устанавливать свои условия и режим допуска. На адвоката он не распр.

Право на допуск священнослужителя. Право на отправление религиозных обрядов.

Защита социальных прав средствами трудового права.

О каких соц правах идет речь? Собственно трудовые права: условия труда, оплата труда, ограничение раб времени, время отдыха.

Иные социальные права:

- права в сфере образования. Речь идет о работнике, совмещающем работу с обучением.

-права связанные с наличием детей, семейных обязанностей.

Почему необходима защита соц прав в трудовых отношениях? Есть фактическое неравенство работника и работодателя. Фактическое неравенство проистекает из-за работодательской власти. Она необходима и позволяет управлять пр-ссом труда. Эта власть имеет 3 составляющие:

-нормативную , т\е создание правил в ЛНА

-распорядительная, работодатель имеет право давать обяз распоряжения в рамках трудовых функций.

-дисциплинарная

Трудовое право возникло из-за потребности в защите прав работающих.

Защита социальных прав в трудовых отношениях осуществляется путем установления в законодательстве норм , предост те или иные права работников, далее это нормы запреты и нормы предписания. Трудовое законоадтельство регламентирует целый ряд процедур. При расторжении трудового договора, при применении дисципоинарной ответственности.

Правореализующая д-ть.

Защита трудовых прав работников – это правореализующая д-ть, осущ в установленном в зак-ве порядке работником либо непосредстве , либо ч\з представителей и уполномоченными на то органами. Она заключается в реализации опр мер по отно к работодателю с целью понуждения к выполнению обях-тей.

2 субъекта защиты:

1. работники

т\е самозащита трудовых и иных соц прав.

2. уполномоченные органы.

-Государственные органы.

Среди них также можно выделить виды :

а. общей компетенции – защищающие права человека и гражданина, в т\ч в сфере труда. КС, СОЮ, прокуратура, уполномоченный по правам человека

б. специально уполномоченные органы гос надзора и контроля.

Органы федеральной инспекции труда, Ростехнадзор, Роспотребнадзор.

-Негосударственные организации

Комиссии по трудовым спорам

Профсоюзы.

Формы, способы и меры защиты.

Форма защиты – это установленная зак-вом разновидность правореализующей деятельности по применению правовых мер защиты.

Форма защиты подразделяется на

-юрисдикционные формы

Органы по расссм трудовых споров. Комиссии по трудовым спорам, СОЮ. Органы гос надзора и контроля – специализированные и общей компетенции.

-неюрисдикционные

Это самозащита и согласительные процедуры, т\е переговоры с раб-лем с целью достижения согласия.

Способы защиты соц прав:

Предусмотренные законом процедуры , в рамках которых осущ те или иные меры защиты.

Ст 352 ТК РФ

1. самозащита

2. защита прав профсоюзами

3. государственный надзор и котроль

4. судебная защита.

Перечень не исчерпывающий. Например подача жалоб в обганы общей компетенции.

От способов защиты следует отличать меры защиты. В качестве мер защиты социальных прав применяются: восстановление работника на работе , возмещение материального ущерба, компенсация морального вредя, обязывание работодателя предоставить условия труда. Единого перечня мер защиты нет. Любое решение, направленное на восст прав – это мера защиты

Самозащита работниками трудовых прав.

Фактической и юридической основой яв-ся п . 2 ст 45 – каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Ст 352 ТК. Под самозащитой следует понимать действия работника, напр на понуждение работодателя осуществлять свои обязанности без обращения к уполномоченным органам .

ТК предусматривает лишь одну меру самозащиты. Это отказ от выполнения работы. Когда м\б совершено это действите – ст 379 – поручена работа, на предусмотренная ТД. Если выполняемая работа угрожает жизни и здоровью, если он не обесп средствами кол защиты 220 , если задержка выплаты з\п 142.

Перечень не исчерп . Сложившаяся практика признает:

Игнорирование вызова из отпуска, при отказе в представлении дней отдыха, если не зависит от воли раб-ля – дни доноров, отпуск ежегодны вместе с отпуском по уходу за ребенком, ученические отпуска. Есть целый ряд лиц, которые могут отказаться от сверхурочных, работ в ночное время и т\д. Могут отказаться от работы.

Процедура установлена применительно к случаям отказа работника от работы в случаях, предусм в ТК . ст 379. требуется письменное извещение работодателя об отказе от работы по той или иной причине.

Самозащиту следует отличать от забастовки. В рамках самозащиты работник защищает свое субъективное право. А забастовки проводятся с целью установления новых условий труда. Например повышение з\п.

Юридические гарантии – это те же права, но которые напр на реализ др. прав.

Гарантии при осущ самозащиты:

1. сохранение за работником при отказе от работы всех трудовых прав. Ст 379. а право на оплату труда? Есть определенные правила лишь когда наруш правила охраны труда - ст 220. в отношении иных способов защиты есть пробел

2. 380 ст – запрет воспрепятствования в осущ работниками самозащиты.

Плюс самозащиты в отсутствии сложных процедур.

Право на свои фактические и юридически значимые действия – это основания самозащиты.

Мы остановимся на государственных органах надзора и контроля и на профсоюзах.

Государственные органы надзора и контроля в сфере труда:

1. общей компетенции

прокуратура РФ., основная деятельность прокуратуры в сфере защиты работников напр на защиту оплаты труда.

2. специализированные органы

федеральная инспекция труда. Действует в составе ФС по труду и занятости, которая подчиняется Минздравсоцразвития.

Пос тправ от 30 июня 2004 № 324 – положение о ФС , есть положение о фед инспеции труда.

Область д-ти:

1. Контроль за соблюдением законодательства

2. Соблюдение законодательства об охране труда. Санпины и госты.

Есть гос инспекторы труда единые по этим сферам.

Полномочия сходны с полномочиями иных лиц , осущ надзор:

-проход на территорию предприятия.

-право осущ проверки, расследования

-право привлекать к адм от-ти.

Ростехнадзор.

Пост прав 2004 г № 401 – положение о службе. ФС осуществляет надзор за безопасностью осущ работ, т\е охрана жизни населения ококло опасных объектов: атомная энергия, энергетика, ГЭС, подземные работы.

Роспотребнадзор

Положение утв пост прав №322. это бывший Госсанэпиднадзор+ права потребителей.

Контроль за здоровьем работников, а т\ж за качеством оказ услуг.

Защита соц прав профсоюзами.

Профсоюз – это добровольное общест объед гр-н, связанных общими проф интересами по роду д-ти, созд в целях представительства и защиты их прав и интересов.

Ф-ии:

1. представительство работников

2. осуществление защиты прав и интересов работников.

По вопросам инд труд отношений и вопросах иных , связанных с ними, профсоюз защищает членов, что кас коллект прав, то предст всех работников, при условии наделения полномочиями в силу закона или специально, если менее половины работников представляет.

Формы защиты профсоюзами прав и интересов работников.

1. осуществление контроля за соблюдением работодателем законодательства о труде и иного.

Это право предст профсоюзу, а он опр конкр органов и лиц.. Например:

• орган управления первичной профсоюзной организации – профсоюзный комитет ,

• профсоюзные представители – доверенные лица, напр , руководители профсоюза, объединения профсоюзов и др лица, уполномоченные уставом или решением профкома.

• Профсоюзный уполномоченный по охране труда – то же самое

• Общественные инспекторы выборного профсоюзного органа – профкома.

• Профсоюзные инспекции труда, или правовые инспекции труда

• Профсоюзные инспекции по охране труда, или тех инспекции

Правом создания указ инспекций наделены общерос профсоюзы и их объединения, межрег или тер объединение или ассоциация.

Осущ котроль инспекции могут там , где работают члены профсоюза.

Отличие от прокуроров – невозможность применения санкций за неисполнение требований.