99 Г был в оон годом пожилых людей в целом ряде стран приняты соот законы.

Проблема медицинского обслуживания.

Есть проблема вообще социального обслуживания – бытовая помощь.

Проблема материального обеспечения.

Она решается в основном при помощи пенсионной системы.

До сер прошлого века были законы о соц обесп отдельных категорий трудящихся – текстильщики , шахтеры. В 1956 г – был принят первый закон о пенсионном обеспечении рабочих и служащих. Этот закон создал традиции, кот сущ до сих пор.

Осталась без пенс обеспечения – члены колхоза. Они обеспечивались колхозом.

Устанавливался макс и мин уровень пенсий учитывался трудовой стаж, Льготное пенсионирование было примен к лицам с вредными и тяж условиями труда.

57 г – постановление правительства, кот устан особый порядок обесп для лиц , обличенных властью, – пенсии для работников парт аппарата. (не опубл).

1964 г – принят закон, кот касался обесп членам колхоза. Он уст более поздний возраст, другие условия. Это вызывало критику. Пенсии были очень маленькими у тех кто имел маленькую з\п

В 1990 г реформа была осуществлена был принят закон о пенс обеспечении в СССР. Закон был построен на страховых принципах. Все лица обеспечивались на одних условиях. Закон давал возможность республикам принимать свои законы. Закон РФ того же года был принят и просуществовал до нового закона.

Закон был построен на страх принципах – созд пенс фонд. До этого сущ фонд соц страх единый.

Закон 90 г уст минимум и максимум пенс обеспечения. Проводил политику учета видов работы . Имело значения на каких работах работали лица. Льготные условия для лиц на тяж работах.

Учитывались в кач образующих факторов з\п и трудовой стаж. Невысокий возраст устанавливался – 55 и 65 лет.

Закон о пенс обеспечении военнослужащих. Закон 90 г сначала предусм обеспечение всех. Но потом в 93 г военные , работники МВД были выделены. 95 г – указ президента об установлении доплат некоторым категориям гос служащих и лиц заним гос должности.

Внесено много поправок, уст льготное обеспечение доп категориям лиц. Кризис пенс системы – нет денег.

Начинается критика и подготовка к новой пенс р-ме.

Надо было сохранить страховой принцип. Концепция подразумевала 3 уровневое пенс обеспечение. Пенсия сост из базовой , страховой и накопительной части.

Накопительная часть будет осущ за счет добровольного вступления в отношения с гос фондами.

Была в 98 г принята правительством программа пенсионной реформы. Она отл от концепции. Если концепция построена на расприделительной системе – от работающих через фонд к пенсионерам. В программе – накопительная система – граждане за период своей жизни должны сами накопить пенсию . Сколько средств они вложат, такова и будет их пенсия.

Если в концепции – накопления – маленькая часть, программа реформы это изменяла.

Это было подвергнуто критике: отвлечение средств, кот должны идти на обесп существ пенсионеров, это создать трудности пенс обеспечения. К тому же накопленные средства обесценивались. Первая мировая война в германии – накопительная система не выдержала – обесценились средства.

каждое лицо должно было регистрироваться и у него должен был быть счет .

В 2001 г 15 и 17 декабря были приняты 3 закона – об обязательном пенсионном страховании. О трудовых пенсиях в РФ. О государственном пенс обеспечении в РФ.

Эта система охватывала всех граждан. Закон об обяз пенс страховании устан обяз пенс систему – основную с-му. Условия пенс обеспенчия – закон о труд пенсиях. Закон о гос пенсиях – нормы , кот касс пенс обенсп лиц, кот не яв-сь застрахованными , напр военнослужащих, лиц, кот пострадали в рез техногенных катастроф, соц пенсии , пенсии гос гражд служащих. Создалась система пенс обесп пожилых и старых.

Есть гос пенсии за счет бюджета и пенсии страховые.

Система трудовых пенсий была построена на принципе сочетания распред и наопит с-м.

Эта система просущ 7 лет и законодательство стало обновляться, сейчас встал вопрос о новой пенс р-ме или о совершенствовании.

Задачи ликвидировать бедность, учитывать заработок , стаж, сумму средств, кот вносит работник реформа не решила. Пенсионеры бедные , пенсия уравнительная.

Мы подписали Европ соц хартию – там написано , что д\б 40 % заработка.

В 2008 г в выступлении Путина прозвычали слова о новой реформе – концепция 2020.

Начиная с 2010 г меры по совершенст пенс зак-ва – нужно довести пенсии до прожит минимума, к 2020 – д\б пенс 2, 5 прожит минимум . коэффициент замещения 40 %, нужно переходить к страх принципу и отказываться от соц налога. Предусмотрена валоризация пенсии – единовременное увел пенсии. Индексация базовой и страх части пенсии одновременно.

Пенсионное обеспечение получателей трудовой пенсии.

Пенсионная система базир на сочетании распр и накоп пр-пов.

Фин с-ма пенс обесп строится на тех страховых взносах, кот страхователь платит в страх фонд. Этот принцип провозглашен и в 2002 нашел отражение в зак-ве . есть пенс фонд . В него осущ взносы. Но через год после принятия закона гос-во отказалось от взносов и ввели соц налог, часть его шла в пенс фонд, в ФСС, ОМС.

Страховщиком выступает пенсионный фонд РФ. Он регистрирует всех плательщиков взносов, а сегодня соц налог. Он аккумулирует все средства. Далее фонд ведет персониф учет в системе обяз пенс страхования. На кажд застрах лицо заводится счет , кот делится на 3 части – общую , спец и профессиональную.

20% ЕСН идет на пенс обесп , начиная с 2010 г вводят опять взносы. 6 % - на базовую , а 14 на страховую и накопительную. До 67 г - все 14 % идут на страховую часть и фикс в общую часть счета. 67 и позднее – 8 % идет на страховую – 6 на накопительную . Т\о распределяются средства, поступ в ПФ.

С 2011 г в соот с законом от 24 июля 2009 г № 112 ФЗ о страховых взносах в ПФ, ФСС, ФОМС в ПФ будут взносы 26 процентов от облагаемой базы с кот страхователь уплачивает взносы в страховые фонды. Ранее это база с кот уплач ЕСН. База – з\п.

В зависимости от того, что за лицо , какого года р , на общем счете фиксируются те взносы

То что идет на накопит часть – ПФ должен сообщать лицам, раб по труд д-ру . они вправе напр эти средства в инвест компании , кот могут дать прибыль. Можно выбрать инвестиционный портфель. Сущ закон об инвестировании таких средств – можно только 50 компаниям и негос пенс фондам.

У нас нет развитого рынка ЦБ, даже те негос инвест кампании не смогли увеличить накопит часть фонда.

Если застрах не дают распоряжения - ПФ сам распоряжается и Внешторгбанку отдают.

В 2008 г. принят закон от 30 апреля о доп страх взносах на накопительную часть пенсии и гос поддержке. Это софинансирование.

Задачи пенс фонда:

1. аккумулировать средства

2. вести персонифицированный учет. На каждое лицо открывается индивидуальный счет, кот сост из трех разделов. Общий счет, где страховая часть пенсии, спец счет – накопит часть, третий раздел – профессиональная часть.

Закон 30 апреля № 56 –ФЗ «о доп страх взносах на накопит часть пенсии и гос поддержке». Согласно данному закону государство стимулирует увеличить накопительную часть пенсионных сбережений. Застрахованные должны подать заявления о том, что они готовы внести до взносы. Если застрахованный пишет заявления , то государство на каждую тысячу, внесенную заявителем добавляет тысячу из бюджета. Заявитель может в любое время подать заявление. Если он внес более 2 тыс, ему доплачивают, но не более 12 тыс в год. Для лиц пенс возраста на каждую тысячу государство платит в 4 раза больше, не более 48 тыс в год.

Не только заявитель может уплачивать взносы, но и работодатель может уплачивать. Страховщик не только аккумулирует и учитывает лиц, но и распор средствами лиц, им пенс накопления. Решение об инвестировании принимает застрахованный. Пенс фонд при соот распор лица наппр средства в негос пенс фонд или инвест компанию. Если застрах не дает распоряжения, то ПФ сам распоряжается.

Последняя обязанность страховщика ПФ – назначать и уплачивать пенсию.

Страхователь.

Это те лица, которые выплачивают деньги ф\л за труд. Могут сущ в форме ю\л и предпринимателя. Они регистрируются в ПФ. Страхователями яв-ся адвокаты, ЧОП. Они уплачивают за себя взносы. Адвокат, нотариус, кот сам обесп себя работой и привлек др лиц. С одной стороны он регистр как раб-ль и как лицо, кот уплач взносы за себя. В ПФ можно вступить добровольно. Можно заключить договор о пенс страховании. Осн задача страхователя – правильно и своевременно выплачивать взносы в страховой фонд ч\з соц налог , а далее – непосредственно.

Застрахованный

Это лица , раб по трудовому заговору обязаны работодателем быть застрахованными. На них должны уплачиваться взносы. Затем лица, сами обесп себя работой , если они зарегистр и платят взносы, члены крест и ферм хоз-в. Застрахованными м\б лица, раб по ГП д-ру работ и услуг , если есть соот положение в д-ре. Члены семейных общин малых народов севера м\б.

Права застрахованного:

1. право на пенсию

2. право распоряжаться накопительной частью

Трудовая пенсия

Понятие о трудовой пенсии зается в законе о трудовых пенсиях.

Ст 2

трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом;

цель – возместить утраченный заработок. Сейчас в качестве задаче к 20 г достигнуть 40 % заработка.

Формулировка нечеткая. А если пенсионер работает, ему надо платить пенсию? В сов период работающим пенсионерам пенсия не выплачивалась. Формулировка критикуется в лит-ре.

Многие говорили , что пенсия по стрости должна называться пенсия по возрасту.

Трудовая пенсия по старости может рассм в 2 аспектах