17. Экологический аудит: особенности правового регулирования, понятие, виды

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в т.ч. нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

К видам деятельности, связанной с экологическим аудитом, можно отнести:

- оценку экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов;

- отнесение государственных унитарных предприятий по результатам экологического аудита к одному из классов экологической опасности, экологическое консультирование;

- проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации;

- оценку прошлого экологического ущерба;

- составление финансовой и бухгалтерской отчетности о плате за природопользование;

- анализ финансово-хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов.

Предусматриваются обязательный и добровольный аудит. Экологический аудит можно также проводить по истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы с целью выявления учета ее замечаний и предложений и обнаружения измененных или новых проектных материалов, а также при подготовке договоров страхования для выявления экологического и иного риска и прогнозирования страховых случаев. Нередко при экологическом аудите проверяются финансовые аспекты экологической деятельности предприятия.

18. Экологическая экспертиза: правовое регулирование, понятие, цели, принципы

Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям. Ее цель — предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду. Регулируются отношения Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

Экологическая экспертиза основывается на следующих принципах:

- презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации проекта (финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам должны производиться только при положительном заключении государственной экологической экспертизы);

- комплексность оценки воздействия деятельности на окружающую среду и его последствий;

- достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу;

- независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;

- научная обоснованность, объективность и законность заключений;

- гласность, участие общественных объединений, учет общественного мнения;

- ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экспертизы.

19. Цели и содержание охраны земель

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г.1 признает объек­тами охраны природы от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности не только земли, недра, но и почвы.

Правообладатель земельного участка (собственник, землевладелец, зем­лепользователь, арендатор, срочный безвозмездный пользователь земель­ного участка) получает землю в пользование, конечно, вместе с почвой, но он не может распорядиться ею отдельно от земельного участка. 

Цели охраны земель — предотвращение деградации, загрязне­ния, захламления, нарушения земель; улучшение и восстановление земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям хозяйст­венной деятельности.

Конкретные требования охраны земель (почв)  сформулированы в ст. 13 Земельного кодекса. Они представляют собой сложный комплекс мероприятий, которые обязаны выполнять в процессе хозяйственного использования земель все их правообла­датели: собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы. В составе этих мероприятий:

— сохранение почв и их плодородия;

— защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, уплотнения, загрязнения радиоак­тивными и химическими веществами, захламления отходами производст­ва и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых проис­ходит деградация земель;

— защита сельскохозяйственных угодий и других земель от зараже­ния бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и бо­лезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

— ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного за­грязнения, и захламления земель;

— сохранение достигнутого уровня мелиорации;

— рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот;

— сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.