29. Государственное управление в области охраны вод: принципы, органы и функции управления

Принципы: устойчивое развитие, сочетание бассейного и административно территориального способов управления, разграничение функций охраны и хозяйственного использования вод.

Специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда – Министерство природных ресурсов РФ – осуществляет полномочия непосредственно либо через подведомственные органы. Основными экологическими функциями МПР России и его органов в области охраны вод являются:

- планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования;

- ведение мониторинга, кадастра, учета поверхностных и подземных вод;

- государственный контроль за использованием и охраной водных объектов и соблюдением режима их водоохранных зон;

- лицензирование в области использования и охраны водных объектов;

- организация строительства и эксплуатации водохранилищ и других водохозяйственных объектов комплексного назначения, установление режима их наполнения и сработки, пропуска паводка;

- разработка водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

- изучение потребностей и участие в разработке предложений по улучшению водообеспечения населения и хозяйства;

- обеспечение сбора, анализа, обработки и распространения информации по вопросам водного хозяйства.

30. Способы охраны вод: общее и специальное водопользование, экологические обязанности водопользователей

Общее водопользование – использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств, осуществляется без получения лицензии на водопользование. Специальное водопользование предполагает получение лицензии.

Водопользователи обязаны:

- рационально использовать водные объекты, соблюдать установленные в лицензии условия и требования;

- не нарушать права других водопользователей, а также не наносить вред здоровью людей, окружающей природной среде;

- ухудшать качество поверхностных и подземных вод, среды обитания животного и растительного мира;

- держать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

- информировать органы государственной власти об аварийных и чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;

- вести учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, систематические наблюдения за водными объектами;

- своевременно вносить платежи за пользование водными объектами;

- осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.

31. Водоохранные зоны: понятие, режим водоохранных зон, особенности охраны прибрежных защитных полос

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилищаустанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос запрещаются еще и:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.