5. Послідовність (етапність)

Принцип послідовності або етапності передбачає, що її цілі і завдання мають бути:

• розділені на загальні, стратегічні і приватні (етапні), тобто не можуть бути реалізовані одномоментно або аврально, за типом разової кампанії;

• на кожному етапі можливість реалізації поставлених цілей і завдань повинна бути підтримана відповідним цільовим фінансуванням;

• для забезпечення послідовності або «алгоритму» кроків у реалізації системної профілактики в неї повинен обов'язково входити соціально-психологічний моніторинг, орієнтований не тільки на оцінку суб'єктивних і об'єктивних чинників розповсюдження наркотиків, але і на формування структур і елементів системи стримування, розповсюдження, системи соціально-психологічної підтримки.

6. Легітимність

Легітимність передбачає необхідну правову базу антинаркотичної профілактичної діяльності. До правової базі зазначеної діяльності, безумовно, належать усі нормативні акти про права і обов'язки осіб, які в межах своєї компетенції і статусу зобов'язані займатися профілактикою. До правової базі відносяться також права та обов'язки дітей та молоді, які зачіпаються в різному ступені, коли по відношенню до них здійснюються активні профілактичні заходи. Таким чином, правові межі антинаркотичної профілактики передбачають:

• дії, що не порушують встановлену в законі компетенцію органу або осіб, що здійснюють профілактичні заходи;

• дії, що не порушують права неповнолітнього як громадянина і члена суспільства, до якого відносяться ці профілактичні заходи.

Отже, компетенція органів та осіб, які здійснюють профілактичну роботу, і ступінь взаємодії різних відомств і спеціалістів повинні бути закріплені у відповідних нормативних актах. Це ставить перед учасниками системи профілактики специфічні завдання: максимальне врахування галузевих законів, їх узгодження в рамках концепцій активної, системної первинної профілактики; використання світового і російського досвіду у правовому забезпеченні діагностики вживання наркотиків, організації раннього виявлення споживачів та їх оздоровлення, соціально-психологічної реабілітації, з одного боку; захисту їх прав і законних інтересів - з іншого. Для цього необхідна відповідна спеціальна, у тому числі правова, підготовка фахівців, що беруть участь у наданні профілактичної допомоги. Особлива увага повинна бути звернена на правові гарантії прав неповнолітнього у всіх випадках застосування до нього активних профілактичних заходів, що тягнуть за собою примус і обмеження його прав. Не можна подавати органам і особам, що здійснюють профілактику, право проводити діагностику наркотичного сп'яніння, вживання ПАР, не сформувавши в тому ж нормативному акті механізм захисту прав і гідності дитини, по відношенню до якого здійснюються ці дії.

Цілі Концепції Капрі в освітньому середовищі:

• зниження попиту на наркотики та інші психоактивні речовини;

• зниження захворюваності на наркоманії, токсикоманії і алкоголізмом, а також супутніх захворювань;

• зниження чисельності груп ризику споживання ПАР;

• зниження тяжкості медико-соціальних наслідків зловживання ПАР.

Основні завдання Концепції Капрі в освітньому середовищі:

• залучення до профілактичну антинаркотичну діяльність всіх без винятку установ системи освіти;

• поліпшення якості виховання та формування у дітей та молоді антинаркотичних установок;

• поліпшення якості освіти за рахунок підвищення рівня здоров'я та зміни ціннісної орієнтації учнів;

• підвищення якості здоров'я дітей та молоді;

• поліпшення криміногенної обстановки в регіоні, роз'єднання наркотичних асоціальних груп;

• повернення в освітні установи дітей та молоді, які пройшли лікування та реабілітацію в зв'язку з наркозалежністю, та здійснення профілактичної роботи з ними щодо запобігання зривів і рецидивів захворювання;

• надання дітям та молоді консультативної, психокорекційної та реабілітаційної допомоги;

• здійснення антинаркотичної профілактичної роботи в сім'ях учнів, а також у місцях дозвілля дітей та молоді;

• створення в освітніх установах атмосфери негативного відносинах до наркотиків та особам, що вживають наркотики, із залученням до цієї роботи морально стійких учнів;

• створення системи раннього виявлення та контролю осіб, долучених до вживання наркотиків та наркозалежних на рівні школи, сім'ї та місць дозвілля (секції, гуртки тощо);

• реалізація етапів профілактичної діяльності, створення організаційних структур; підготовка: кадрів, нормативно-правової бази, диференційованих програм профілактики, програм наукових досліджень, взаємодія з різними державними, громадськими, приватними установами та організаціями, а також із засобами масової інформації.

Активна антинаркотична профілактична допомога родині у рамках КАПРІ сьогодні повинна проводитися в умовах відмінності думок і ставлення окремих сімей до самої проблеми, дефіциту компетентності з питань формування у дітей антинаркотичних установок, цінностей здорового способу життя, труднощів встановлення контактів та взаємодії з фахівцями при необхідності консультативної, спеціалізованої та соціально-правової допомоги, в умовах, коли самі професійні групи осіб, що працюють з дітьми та підлітками - вчителі, шкільні психологи, соціальні педагоги та соціальні працівники, інспектори підрозділів у справах неповнолітніх (ПДН) також потребують вироблення нового підходу до взаємодії зі своїми підопічними.

Впровадження нової системи профілактики відбувається в конкретних реальних умовах. Неможливо одномоментне введення в практику всіх бажаних нововведень. Головним є чітке визначення етапів впровадження, що дозволяє зробити КАПРІ найбільш ефективною.

Перший етап - етап невідкладних заходів Організаційно-методично даний етап може бути реалізований в рамках поточного фінансування та чинного законодавства. Прийняття концепції Капрі в якості стратегічного напрямку дозволяє використовувати існуючі можливості і об'єднати розрізнені зусилля з профілактики наркоманії в системі освітніх установ. Впровадження першого етапу відбувається поступово по мірі готовності окремих складових:

• створення єдиного організаційно-методичного центру в структурі системи освіти відповідно до концепції Капрі з відповідними тематичними відділами (організаційно-методичний, навчальний, профілактичний, реабілітаційний, юридичний, медичний, відділ моніторингу, відділ інформаційної служби та взаємодії з громадськістю);

• розробка нормативно-правової бази профілактичної діяльності в освітньому середовищі;

• створення центру реабілітації дітей та молоді з наркозалежністю;

• відкриття профілактичних кабінетів у середніх та вищих професійних закладах;

• створення інструктивно-методологічної бази для профілактики наркозалежності і реабілітації дітей та молоді з проблемами залежності від ПАР в діючих ППСМ-центрах;

• модифікація існуючих програм профілактики;

• впровадження інтернерт-інформаційної системи з питань профілактики зловживання ПАР серед дітей та молоді;

• розробка системи показників та методичного забезпечення проведення моніторингу наркотичної ситуації в дитячо-молодіжному середовищі;

• модифікація системи профілактичних оглядів;

• створення пакету інформаційно-методичної документації для початкової перепідготовки кадрів на місцях.

Другий етап - етап організаційних заходів:

• створення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації вихователів, педагогів, психологів дошкільних освітніх установ і шкіл, соціальних працівників;

• створення регіональної мережі навчально-методичних центрів профілактики;

• створення спеціалізованого видавництва, включаючи видання газети і журналу;

• розробка альтернативних програм у системі концепції Капрі, адаптованих до різних регіонах;

• створення повномасштабної системи моніторингу в Росії, що дозволяє оцінити не тільки рівень поширення наркоманії, але і ступінь ефективності профілактичних заходів, в тому числі і щодо супутніх захворювань та інших ускладнень;

• розробка різних моделей позитивних ціннісних орієнтацій у галузі соціально-духовної діяльності;

• організація спортивних змагань та інших ефективних форм дозвілля.

Фактично даний етап слід розглядати як перехідний, підготовчий для 3 етапи. Виділення цього етапу в достатній мірі умовно, оскільки його реалізація починається вже в період дії 1 етапу. 3адачі 2 етапи реалізуються поступово у міру готовності організаційної, нормативно-правової, науково-методичної та фінансово-матеріальної бази.

Третій етап - етап повного розгортання програм, відповідних концепції Капрі. Даний етап вводиться диференційовано по різних регіонах:

• впровадження в більшості регіонів;

• моніторинг наркологічної ситуації та ефективності впровадження профілактичних заходів;

• розробка новітніх методів і прийомів профілактики;

• порівняльне узагальнення російського і міжнародного досвіду.

• Концепція КАПРІ передбачає створення наступних профілактичних програм:

• активна профілактична діяльність в освітніх установах;

• активна профілактична діяльність в сім'ї;

• активна профілактична діяльність в організації позанавчальної та дозвільної діяльності дітей і молоді.

В даний час в усьому світі в освітньому середовищі боротьба з наркоманією проводиться шляхом використання різних профілактичних моделей. Структура останніх залежить від конкретних умов окремих країн і регіонів. Концепція профілактики в нашій країні повинна будуватися з урахуванням трьох основних сфер життєдіяльності дітей та молоді - сім'я, навчальний заклад, дозвілля, включаючи пов'язане з ними мікро соціальне оточення.