3 Сентября 1915 царь распустил Думу на каникулы (до февраля 1916). Армия терпела поражение. Нависла угроза голода. Была разрушена экономика, промышленность, транспорт. Царь менял военных министров.

№17 Столыпинская аграрная реформа. Замыслы и реальность.

После революционных событий 1905-1907 наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального взрыва необходимо реформировать многие стороны жизни общества, прежде всего решить крестьянский вопрос. Инициатором реформы стал председатель Совета министров (1906-1911) П.А.Столыпин. Столыпин – бывший саратовский губернатор, позже министр внутренних дел, был истинным русским монархистом. Являлся реформатором авторитарного типа. Столыпин был убежден, что без стабилизации обстановки в стране, без «успокоения» народа даже путем жестоких мер намеченные преобразования обречены на провал. За свою жесткую политику в либеральных и радикальных кругах снискал славу «вешателя».

Столыпинская аграрная реформа – понятие условное, ибо она не составляет цельного замысла и при ближайшем рассмотрении распадается на ряд отдельных мероприятий.

Содержание реформы.

9 ноября 1906 был издан указ, который:

1. предоставлял крестьянам право свободно покидать общины, закрепляя в собственность причитающуюся часть общинной земли

2. крестьянин мог получить землю в виде отдельного участка (отруб), на который мог перенести и свою усадьбу (хутор).

Таким образом, указ не разрушал специально крестьянские общины, но развязывал руки крестьянам, желавшим хозяйствовать самостоятельно. Таким образом, планировать создать в деревне прослойку крепких домовитых хозяев, чуждых революционному духу, и в целом повысить производительность сельского хозяйства. Указ, принятый в период междумья, сразу вступил в действие как «чрезвычайный».

Большая роль возлагалась на Главное управление землеустройством и земледелием (с 1908 – Министерство земледелия), которое организовало на местах правильное размежевание земли.

Планировалось развитие медицины и ветеринарии, оказание социальной помощи крестьянам.

Чтобы разрешить вопрос малоземелья, были организованы переселения крестьян из зон с острым дефицитом земли в Сибирь, Казахстан, другие районы. Переселенцев, кроме того, освобождали на длительное время от налогов, выдавали денежное пособие по 200 рублей на одну семью.

Итоги реформы:

1. к 1916 из общин выделилось около 26% домохозяев, что очень много. Но только 6,5% из них перешли на отруба, а 3 % организовали хутора, в основном это были середняки, крепкие крестьяне (кулаки) зачастую не торопились покидать общины, так как обычно возглавляли их организацию

2. оказанию крестьянству медицинской и социальной помощи мешал недостаток средств

3. организация переселения оказалась не на высоте, поэтому из 3,5 миллионов переселенцев около 500 тысяч самостоятельно возвратились обратно. Хотя в целом эта политика имела прогрессивный характер, население Сибири увеличилось, было освоено около 30 миллионов десятин земли.

4. самыми значительными удачами реформы оказались ее косвенные результаты:

- у крестьян проснулся интерес к достижениям агрономической науки

- увеличился спрос на сельскохозяйственные машины и инструменты

- начала развиваться свободная крестьянская кооперация, как потребительская, так и производительная.

Принято также считать, что для достижения основной цели реформы – хозяйственного подъема, укрупнения середняцких хозяйств – необходимо было время, которого реформе отпущено не было. Ее пришлось прервать из-за начала Первой мировой войны.