- •Понятие и предмет конституционного права рф.
- •Система и источники конституционного права рф.
- •Цели и задачи конституционного права рф.
- •Конституция рф, функции и порядок пересмотра.
- •Особенности Конституции рф.
- •Борьба между «з» и «и» властями; Конституционный кризис.
- •Основы конституционного строя рф.
- •Народный суверенитет.
- •Принцип разделения властей.
- •Экономическая и социальная основа конституционного строя рф.
- •Российское гражданство (принципы).
- •Приобретение и прекращение Российского гражданства.
- •Правовой статус иностранных граждан.
- •Формы ограничения прав и свобод человека.
- •Классификация прав и свобод.
- •Личные права и свободы.
- •Социальные права граждан.
- •Политические права граждан.
- •Культурные права граждан.
- •Уполномоченный по правам человека и гражданина.
- •Порядок обращения с жалобой.
- •Совет Безопасности рф, его цели и задачи.
- •Порядок проведения и процедура назначения Референдума.
- •История Российского федерализма.
- •Этапы развития современного Российского федерализма.
- •Конституционно-правовой статус рф.
- •Федеральное устройство России, общая характеристика.
- •Конституционный статус субъекта.
- •Виды субъектов рф.
- •Конституционно-правовой статус республик.
- •Конституционно-правовой статус краев и областей.
- •Национальная культура автономия в рф.
- •Административно-территориальное устройство рф.
- •Выборы: юридическая природа, назначение, виды.
- •Федеральное собрание – Парламент рф.
- •Деятельность Федерального собрания (принципы).
- •Порядок формирования Палат Федерального Собрания.
- •Внутренняя структура и компетенция Совета Федерации, Федерального Собрания.
- •Полномочия Совета Федерации.
- •Федеральные налоги и сборы.
- •Внутренняя структура и компетенция Государственной Думы.
- •Деятельность Государственной Думы.
- •Президент рф, полномочия.
- •Судебная система в рф.
- •Конституционный Суд рф.
- •Органы местного самоуправления в рф.
Деятельность Федерального собрания (принципы).
Представительная функция Федерального Собрания призвана выражать волю народа — основу государственной власти. Она реализуется путем проведения периодических свободных выборов. Последние направлены на выявление интересов различных социальных групп, учет федеративных связей и отношений, обеспечение мирного, ненасильственного перехода государственной власти от одних выборных представителей общества к другим на основе свободного волеизъявления избирателей.
Законодательная функция Федерального Собрания — наиболее важная и объемная по своему значению и содержанию. В ее рамках формируется правовая система государства, обеспечивается правовое регулирование всех отношений, возникающих в обществе и требующих законодательного закрепления. Смысл законодательной деятельности парламента заключается в подготовке и принятии законов, которые либо прямо предусмотрены Конституцией РФ, либо их издание вызывается потребностями развития общества и государства в разных областях политической, экономической и социальной сферах жизни.
Законодательная функция предполагает установление надежного правопорядка, допускает только один диктат — диктат права и закона. Она нацеливает на деловое сотрудничество, координацию, партнерские и союзнические отношения всех ветвей власти в нормотворческой деятельности, что гарантирует стабильность в стране, формирование правовой основы дальнейшего развития государства.
Анализ законотворческой деятельности Федерального Собрания свидетельствует о безусловных достижениях в данной сфере, несмотря на то, что многое приходилось делать, начиная с нуля, так как российский парламент впервые стал заниматься законотворчеством на профессиональной основе. К наиболее значимым федеральным законам, принятым Федеральным Собранием, следует отнести кодексы: Гражданский, Уголовный, Уголовно-исполнительный, Арбитражный процессуальный, Семейный, Водный, Лесной, Воздушный, Градостроительный, а также целый ряд законов, касающихся других аспектов жизни общества и государства.
Наряду с позитивными сторонами законодательной деятельности Федерального Собрания в его законопроектной работе, в подходе к законодательству в целом, в разработке конкретных проектов законодательных актов имеются и негативные аспекты. В целях их устранения Президентом РФ в посланиях Федеральному Собранию были сформулированы конкретные задачи, решение которых было направлено прежде всего на усиление взаимодействия всех органов власти в законопроектной работе. Развитию этого процесса должно способствовать не только создание специальных структур — институтов постоянных полномочных представителей Президента и Правительства в Федеральном собрании, но и совместное формирование всеми ветвями власти перечня действительно первоочередных законопроектов, который должен отразить приоритеты во внутренней и внешней политике.
Порядок формирования Палат Федерального Собрания.
Формирование Палат Федерального Собрания - предусмотренные Конституцией и федеральными законами способы и порядок образования палат российского парламента. Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 упразднялась действовавшая на то время система высших законодательных (представительных) органов государственной власти России - Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. В соответствии с данным Указом надлежало учредить новый законодательный (представительный) орган государственной власти - Федеральное Собрание, состоящее из двух относительно автономных палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Выборы в палаты проводились одновременно с проводимым 12 декабря 1993 г. референдумом по Конституции РФ. В соответствии с указанными Положениями срок деятельности палат устанавливался в 5 года. Положения определяли, что выборы депутатов Государственной Думы проводятся по правилам смешанной избирательной системы: 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, а остальные 225 - на основе системы пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу. В Положении о выборах депутатов Совета Федерации предусматривалось, что в Совет Федерации избирается по два депутата от каждого субъекта РФ. При этом депутаты верхней палаты избирались на основе мажоритарной системы по двухмандатным избирательным округам (один округ - два депутата), образованным в рамках административных границ субъектов РФ. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" внес принципиальные изменения в порядок формирования этой палаты. Согласно этому Закону в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ (ст. 1). При этом представитель от законодательного (представительного) органа в Совет Федерации избирается этим органом из числа депутатов путем тайного голосования. Кандидатуру для избрания представителя вносит на рассмотрение данного органа его председатель; кроме того, она может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Представитель в Совет Федерации от исполнительного органа власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ, т.е. руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.