5.3. Землеустройство административного района

В соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. административный район представляет собой муниципальное образование - совокупность городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, используются природные и экономические ресурсы, формируются муниципальная собственность и местный бюджет.

С учетом этого для организации рационального использования и охраны земель, осуществления землеустроительных мероприятий в увязке с размещением производительных сил и развитием земельных отношений, административный район представляет наилучшую территориальную единицу. В компетенцию районных властей входят практически все вопросы, затрагивающие интересы всех землепользователей и землевладельцев, а т.ж. всего населения:

- владение, пользование и распоряжение земельными и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также контроль за использованием земель в границах района;

-комплексное социально-экономическое развитие района;

- регулирование вопросов планировки и застройки, благоустройства дорожного и водохозяйственного строительства, использование полезных ископаемых и т. д.;

- участие в охране окружающей среды и др.

В ведение районной администрации переданы такие землеустроительные действия:

- управление земельным хозяйством района;

- изъятие и предоставление земельных участков предприятиям,

организациям, учреждениям и гражданам;

-осуществление землеустроительных мероприятий;

- ведение земельного кадастра и мониторинга земель;

- взимание платы за землю и др.

Главная цель схемы землеустройства района – создание рациональных и эффективных землепользований и землевладений осуществление территориальной организации и размещения производства и природоохранных мероприятий.

Задачами схемы землеустройства административного района в этой связи являются:

1. Создание благоприятных территориальных условий для социально-экономических преобразований на селе с учетом перехода к рыночной экономике.

2. Организация многоцелевого использования земельных ресурсов района посредством их наилучшего перераспределения по отраслям и предприятиям с различной формой хозяйствования, обеспечивая при этом реальные условия для формирования многоукладной экономики.

3. Совершенствование методов и способов использования земель в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса в соответствии с действующим законодательством и требованиями по охране природной среды, размещения населения и инфраструктурного обеспечения.

4. Окультуривание и поддержание агроландшафтов, организация охраны земель от разрушений и различного рода деградации.

Таким образом, землеустройство района представляет собой совокупность организационно-хозяйственных, административных, экономических, социальных, правовых и экологических мероприятий, направленных на рациональное перераспределение, использование и охрану земель, сохранение окружающей среды и развитие народного хозяйства района.

Схема землеустройства района, являясь пред проектным этапом землеустроительного проектирования, решает крупные по содержанию и территориальному охвату проблемы организации, использования и охраны земель.

Поэтому концептуальность схем землеустройства района определяется, прежде всего такими обстоятельствами:

• ролью схем как связующего звена в системе «прогноз - планирование - организация» использования земли;

• необходимостью интеграции землеустройства как науки и как хозяйственного механизма;

• необходимостью выполнения многих землеустроительных действий на уровне административного района;

• необходимостью создания целостной системы по охране земель и других природных ресурсов в границах административно-территориального образования;

• необходимостью создания эффективной системы расселения и создания благоприятных условий для труда и отдыха сельского населения;

• ролью схем в создании эффективной системы землепользовании, землевладений различных хозяйствующих субъектов;

• необходимостью установления единого оценочного критерия по использованию и охране земель и организации хозяйственной деятельности.

Следовательно, схема землеустройства района представляет собой «общее» по отношению к проектам межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства и рабочему проектированию. Одновременно она является «единичным» по отношению к схемам землеустройства субъектов РФ.