5.1. Система землеустройства, землеустроительный процесс

Исходя сложившегося опыта проектно-изыскательских работ по землеустройству, система землеустроительного проектирования сложилась в такой стадийной последовательности:

1. Предпроектные проработки - составление схем использования земельных ресурсов страны, республики, области и района. Сюда включаются и локальные схемы, в которых разрабатываются противоэрозионные мероприятия, мероприятия по комплексному использованию песков, песчаных, овражно-балочных земель, солонцовых комплексов, естественных кормовых угодий и т. д.

2. Комплексные проекты межхозяйственной и внутрихозяйственной организации земельной территории.

3. Научно обоснованные системы земледелия и землеустройства.

4. Одностадийные проекты по защите почв от эрозии, рекультивации земель и другим видам работ.

5. Технорабочие проекты по улучшению земельных угодий, внутреннему устройству территории севооборотов.

6. Проект работ по реализации схем землеустройства.

7. Авторский надзор за внедрением схем землеустройства, одностадийных и технорабочих проектов, других намеченных мероприятий.

Такая система землеустроительного проектирования обеспечивает эффективную организацию земель, четко обосновывает проектные решения, позволяет вести одновременно комплексные проекты на территориях районов или областей.

Задачами землеустроительного проектирования являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель. В этой связи землеустроительное проектирование включает:

1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;

2) установление на местности границ административно-территориальных образований;

3) составление проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отводом земельных участков в натуре и подготовкой документов, удостоверяющих право собственности, владения и пользования землей;

4) разработку проектов внутрихозяйственной организации территории и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

5) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий и освоению новых земель;

6) обоснование размещения и установление границ территорий особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

7) установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

8) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

5.2. Межхозяйственное землеустройство землепользований несельскохозяйственного назначения.

Образование землепользований предприятий несельскохозяйственного назначения имеет свои особенности в содержании и методах и обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель.

Особенность образования заключается еще и в том, что преобладающую часть территории занимают земли сель­скохозяйственных предприятий, и образование новых землепользова­нии обычно происходит за их счет.

Вместе с тем законодательством РФ не допускается:

- изъятие особо ценных и продуктивных земель;

- необоснованное изъятие земель из сельскохозяйственного оборота.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предо­ставляться прежде всего для сельскохозяйственных целей. В случае предоставления или продажи земель с изменением их целевого на­значения решение принимается исполнительной властью субъектов РФ.

Межхозяйственное землеустройство при образовании землеполь­зовании предприятий несельскохозяйственного назначения имеет как межотраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств.

Несельскохозяйственные объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и характеру влияния на окружающую сре­ду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются:

предприятия внутрихозяйственного значения; промышленные предприятия; транспортные магистрали; линии связи, электроснабжения и т. д.

- предприятия горнорудной промышленности;

- предприятия природоохранного назначения;

- строительные и водохозяйственные объекты.

По характеру использования земли, размещения и влияния на ок­ружающую среду все объекты несельскохозяйственного назначения можно подразделить на следующие основные виды:

1. Площадные предприятия

2. Линейные сооружения

Образование землепользовании предприятий несельскохозяйствен­ного назначения проходит через следующие стадии:

1. Предварительное согласование места расположения объекта.

2. Предоставление земельного участка с учетом предварительного согласования и на основе утвержденного проекта предприятия.

3. Перенесение проекта в натуру (отвод земель).

4. Оформление и выдача документов на право пользования земель­ным участком.

При образовании землепользовании предприятий несельскохозяй­ственного назначения используют следующий порядок землеустрои­тельных действий:

1. Подготовительные работы, выбор и согласование места распо­ложения объекта.

2. Составление и обоснование проекта.

3. Утверждение проектной документации и принятие решения о предоставлении земельного участка.

4. Отвод земельного участка в натуре.

5. Оформление землеустроительного дела и документов, удостове­ряющих право на землю.