3. Региональные хозяйственные комплексы

Формирование региональных систем происходит в результате территориального разделения труда, закрепляющего определенные производства за определенными территориями, повышающего уровень развития производительных сил. Регион и его специализация выступает как система взаимосвязанных явлений, которые могут существовать только в единстве.

При этом «Региональный хозяйственный комплекс» следует рассматривать не как изолированную систему, а как совокупность взаимосвязанных элементов, в рамках которой каждому элементу принадлежит чётко определённые место и функции.

В определении «региональная экономическая система» должны быть отличительные признаки, конкретно и достаточно полно характеризующие его относительно той или иной задачи. Синтез этих признаков можно представить следующей целью:

• экономико-географическое единство;

• административно-территориальная единица или их общность;

• территориально-специализированная часть экономики страны;

• наличие условий для всего цикла воспроизводства определенной продукции, производственной специализации, повышения его эффективности;

• общегосударственная задача;

• существование устойчивых связей между его частями и элементами.

Для формализации дальнейшего анализа необходимо уточнить понятие «региональная экономическая система».

Региональная экономическая система – это совокупность природных социально-экономических, общественно-политических и этнических условий или определенную степень территориальной целостности и внутреннего единства общества, которые являются основополагающими отличительными признаками.

Основными критериями, заложенными в данное определение, являются такие категории как:

во-первых, социум (общество людей);

во-вторых, цель развития – удовлетворение потребностей людей, материальных, культурных, духовных и т.п.

Хозяйственный комплекс региона – функционирующая система, а, следовательно, обладающая определенной устойчивостью и одновременно система развивающаяся, изменяющаяся.

Объективная реальность такова, что региональные экономические системы имеют различные уровни развития, в силу определенных факторов: природно-климатических, географического положения, сложившейся инфраструктуры экономики, состава населения и т.д. Обеспечить сближение этих уровней только на основе стихии рынка, как свидетельствует исторический опыт, не представляется возможным. Поэтому необходим комплекс мер, который бы позволил компенсировать региональные различия, обеспечить избирательное воздействие на социально-экономическое, политическое, экологическое развитие отдельных территорий. Данные мероприятия должны осуществляться непосредственно со стороны государства.

5. Методы исследования

Являясь важнейшим звеном экономических знаний, регио­нальная экономика тесно связана с другими научными дисцип­линами. В первую очередь с основами экономических учений, экономической историей, статистикой, отраслевыми экономи­ками, экономикой и социологией труда, региональным управ­лением, экономической географией и др. Региональная эконо­мика использует их методы и выводы для собственного разви­тия и в то же время обогащает эти отрасли знания своими данными.

В своих исследованиях региональная экономика использует комплекс научных методов, важнейшим из которых является составление отраслевых и региональных балансов. Балансы позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими терри­ториальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потреб­ность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отрасля­ми сферы услуг.

Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. Экономиче­ские обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительст­ва, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание ба­лансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции.

Для составления региональных балансов должны предвари­тельно производиться большие проектно-изыскательные рабо­ты, экспедиции, в которых используются полевые и камераль­ные методы.

Составление отраслевых и региональных балансов позволя­ет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.

Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод. Карта в регио­нальной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, карто­схем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни разви­тия отраслей и регионов.

Системный анализ — это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимо­действия, и окончательные выводы делаются на основе соизме­рения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оп­тимального варианта размещения производства. При этом кри­терием оптимальности является эффективность, т. е; наиболь­шее удовлетворение потребностей населения.

Проблемы размещения производительных сил и развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудно управляемыми в условиях рынка. Поэтому возникает необходимость в разработ­ке и применении экономико-математических моделей, охваты­вающих главные, узловые проблемы. Можно выделить следую­щие основные направления экономико-математического моде­лирования территориальных экономических процессов:

• моделирование территориальных пропорций развития экономики России;

• моделирование размещения по отраслям хозяйства;

• моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.

Использование экономико-математических моделей и ком­пьютеров позволяет с минимальными затратами труда и време­ни обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются в дальнейшем ос­мыслении и изучении.

Несмотря на более углубленную разработку математиче­ского аппарата, пока не могут быть учтены многие долговре­менные последствия, которые возникают в хозяйстве при при­нятии того или иного варианта размещения предприятий, того или иного направления развития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов, создание условий для НТП и т.д. В региональной экономике используются статистические ме­тоды (исчисление индексов на базе статистических данных, корреляционный анализ), а также и другие методы, например метод выборочного изучения, генерализация. Все научные ме­тоды тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Коренные изменения в системе производственных отноше­ний, связанные с социологизацией экономики, утверждение суверенитета республик и регионов, развитие местного само­управления, самостоятельности предприятий выделили новые задачи и приоритеты исследований региональной экономики.

В новых условиях формирующегося рынка на первый план выходят процессы экономического и социального развития республик и других административно-территориальных образо­ваний. Поэтому главной задачей является изучение стартового уровня экономического развития регионов, природно-ресурсного потенциала, региональных демографических, социальных, экономических и экологических проблем.

Приоритетным направлением является изучение горизон­тальных связей, формирующихся на основе соглашений между независимыми государствами СНГ, республиками и регионами внутри Российской Федерации, которые в определенной степе­ни влияют на перспективы социально-экономического разви­тия России в целом и отдельных регионов. При этой одной из задач являются реконструкция структуры хозяйства регионов, формирование инфраструктурных систем межгосударственного и межрайонного значений, создание зон со специальным эко­номическим режимом и т.п.

Важным приоритетом в исследовании региональной эконо­мики является изучение процессов, влияющих на экономику регионов, а именно: совершенствования разделения труда, терри­ториальной организации хозяйства регионов, структурной пере­стройки экономики, международного сотрудничества и разви­тия производительных сил отдельных регионов.

В новых условиях становления и развития рыночных отно­шения трансформируются такие понятия, как специализация и комплексное развитие хозяйства, которые в настоящее время должны не только увеличить вклад каждого региона в улучшение функционирования единого хозяйственного комплекса России, но и обеспечить наиболее полное удовлетворение интересов населения каждого региона.

Таким образом, в исследованиях региональной экономики должно произойти смещение центра тяжести от общих терри­ториальных проблем на региональный уровень, к оценке ра­циональности развития и размещения производительных сил в отдельных регионах. При этом не должны исключаться отрас­левые проработки, особенно по базовым отраслям экономики России. Они должны служить ориентиром для определения перспектив территориального развития.

Основным базовым звеном региональных исследований становятся территориальные прогнозы (схемы) экономического и социального развития.

Генеральные схемы должны содержать комплексный прогноз территориального аспекта экономического и социального развития России. В них должны быть отражены федеральные и межрегио­нальные проблемы изменений в территориальной организации хо­зяйства, вытекающие из структурной перестройки экономики, не­обходимости достижения баланса интересов государства и регионов в условиях развития рыночных отношений. Генеральные схе­мы должны содержать главные пути решения региональных про­блем общегосударственного и межрегионального характера, вклю­чая проблемы освоения новых территорий, социальные проблемы отстающих и депрессивных районов, проблемы использования природных ресурсов, пути предотвращения или ликвидации круп­ных экологических кризисов.

Методология прогнозирования развития регионов должна предусматривать обязательное проведение ретроспективного анализа развития и размещения производительных сил, охва­тывающего период до 15 лет. В нем должны содержаться оцен­ка социальных аспектов развития регионов в ретроспективный период степень реализации важнейших социальных программ с учетом внутрирегиональной дифференциации. Должен быть оценен и уровень жизни населения с учетом природных, эко­номических и научных особенностей.

Для прогноза важную роль имеет оценка экономического аспекта национальных отношений, специфических проблем развития автономий и территорий компактного расселения на­циональных меньшинств. Генеральная схема должна содержать и анализ занятости населения, миграционных процессов, про­цессов расселения, факторов современного развития городских и сельских поселений, а также анализ экологической обстанов­ки в регионах, выделять зоны с равной степенью напряженно­сти экологической ситуации и антропогенного загрязнения.

Важнейшими направлениями экономического анализа являют­ся определение влияния рыночной специализации на рациональ­ность использования региональных ресурсов и формирование ре­гионального хозяйственного комплекса, выявление территорий ускоренного экономического роста и депрессивных зон.

Основной задачей региональной экономики является разра­ботка стратегии экономического и социального развития регионов.

Резюме

Вопросы для самоконтроля

3. Что входит в предмет региональной экономики?

4. Каковы различия понятий «территория», «регион», «пространство»?

5. Что такое «районирование» и какие известны виды районирования?

6. Как соотносятся понятия «урбанизация» и «субурбанизация»?

7. Опишите понятия «анклав» и «эксклав».

8. Как соотносятся между собой макроэкономика, микроэкономика и региональная экономика?

9. Каковы основные инструменты исследования региональной экономики?

Рекомендуемая литература

Литература: [1, 4 (гл.1), 5 (гл.1), 17]