- •I8вn 966-8533-38-0 (Алерта) i8вn 966-373-139-7 (кнт)
- •I8вn 966-8533-38-0 (Алерта) i8вn 966-373-139-7 (кнт)
- •Глава 2.
- •Глава 4.
- •Глава 5. Джерела фінансового права
- •Глава 6. Фшансово-правові норми
- •Глава 7. Фінансові правовідносини
- •Глава 8.
- •Глава 9. Правові основи фінансового контролю
- •Глава 10. Органи фінансового контролю в україні
- •Глава 11.
- •2. Фінансова система України
- •3. Місцеві фінанси
- •Глава 2.
- •1. Поняття фінансової діяльності держави, органів місцевого самоврядування та її організаційно-правові особливості.
- •1. Поняття фінансової діяльності держави,
- •2. Принципи, методи та функції
- •3. Правові форми фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування
- •Глава 3.
- •1. Повноваження органів державної влади загальної
- •2. Повноваження державних органів спеціальної компетенції у сфері фінансової діяльності
- •Глава 4.
- •1. Предмет та метод фінансового права як галузі права
- •2. Принципи та функції фінансового права
- •3. Система фінансового права
- •4. Місце фінансового права у правовій системі України
- •Глава 5.
- •1. Поняття джерел фінансового права та їх класифікація
- •2. Конституція України як основне джерело фінансового права
- •3. Бюджетний кодекс України та інші законодавчі акти, норми яких регулюють фінансові правовідносини
- •4. Підзаконні акти як джерела фінансового права
- •5. Значення судових актів для застосування фінансово-правових норм
- •6. Міжнародні правові акти як джерела фінансового права
- •7. Дія нормативно-правових актів, які є джерелами фінансового права, у часі, просторі та за колом осіб
- •Глава 6. Фінансово-правові норми
- •1. Поняття, ознаки та структура фінансово-правових норм
- •2. Види фінансово-правових норм
- •1. За предметом (змістом) правового регулювання:
- •2. За конкретизацією правового припису фінансово-правової норми:
- •3. За характером приписів, які в них містяться:
- •4. За територією дії:
- •5. За терміном дії у часі:
- •6. За колом осіб, на які норми поширють свою дію:
- •7. За призначенням у механізмі правового регулювання:
- •8. Залежно від суб'єктів, що прийняли нормативно-правовий акт:
- •3. Реалізація фінансово-правових норм
- •Глава 7.
- •1. Фінансові правовідносини: поняття, особливості та види
- •2. Структура фінансових правовідносин
- •3. Виникнення, зміна та припинення фінансових правовідносин
- •Глава 8.
- •1. Поняття, предмет, система та функції науки фінансового права
- •2. Методологія науки фінансового права
- •3. Становлення та розвиток науки фінансового права
- •4. Фінансове право як навчальна дисципліна
- •Глава 9.
- •1, Поняття, зміст і значення фінансового контролю
- •2. Види фінансового контролю
- •3. Методи та форми фінансового контролю
- •Глава 10.
- •1. Система органів фінансового контролю в Україні
- •2. Компетенція представницьких та виконавчих органів
- •3. Контрольні повноваження Рахункової палати
- •4. Компетенція Міністерства фінансів України та
- •5. Правовий статус органів Державної контрольно-ревізійної служби України
- •6. Контрольні повноваження органів Державної податкової служби України
- •7. Здійснення фінансового контролю Національним
- •8. Повноваження інших органів щодо здійснення фінансового контролю в Україні
- •Глава 11.
- •1. Загальноправовий зміст юридичної відповідальності суб'єктів фінансового права
- •2. Поняття та склад правопорушення, яке скоюють суб'єкти фінансового права
- •3. Особливості застосування до суб'єктів фінансового права юридичної відповідальності
3. Місцеві фінанси
Закріплення принципів організації місцевого самоврядування у Європейській Хартії місцевого самоврядування, прийнятій Радою Європи у Страсбурзі 15 жовтня 1985 р. та ратифікованій Верховною Радою України 15 липня 1997 р., у Конституції України (1996) та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997р. як права і спроможності місцевих властей, в межах закону, здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою державних справ, які належать до їхньої компетенції в інтересах місцевого населення (ст. З)4; як права територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції України і законів України5 (ст. 140); як гарантованого державою права та реальну здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення6 (ст. 2) спричинило виділення місцевих фінансів в окремий елемент фінансової системи України.
Об'єктом місцевого самоврядування виступає частка публічних справ у сфері фінансової діяльності, що віднесені до його компетенції.7
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування відповідно до Конституції України (ст. 142), ст. 16, 60 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 35 Закону України «Про власність» від 7 лютого 1991 р. є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природніресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частка в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові
4 Європейська Хартія місцевого самоврядування: Прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985 року / Конституційні засади місцевого самоврядування. - К.: Арарат-Центр, 2001.-С. 61.
5 Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року//Відомості Верховної Ради України. - 1996. --№ ЗО. - Ст. 141.
6 Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.
7 Про власність: Закон України від 7 лютого 1991 року № 697-ХІІ // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1991. - № 20. - Ст. 149.
— 21 —
права, рухомі і нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій.
Фінансові ресурси територіальної громади за своєю структурою включають:
а) кошти місцевого бюджету;
б) позабюджетні кошти місцевого самоврядування;
в) кошти комунальних підприємств.
Таким чином, фінансова система - це внутрішня будова фінансів, сукупність взаємопов'язаних інститутів (ланок), кожна з яких являє собою специфічну групу фінансових відносин, які сприяють утворенню, розподілу та використанню відповідних фондів коштів. Для ефективного функціонування фінансової системи на державному та місцевому рівнях створено систему органів управління фінансами, які у сукупності сприяють реалізації соціально-економічних програм держави, органів місцевого самоврядування.
Питання для самоконтролю
1. Що таке фінанси?
2. Якими факторами обумовлена об'єктивна необхідність існування фінансів?
3. Як співвідносяться поняття «фінанси», «гроші», «кошти»?
4. Визначте матеріальний зміст фінансів.
5. Які види фондів коштів існують у державі?
6. Визначте різницю лиж централізованими та децентралізованими фондами коштів.
7. Що таке державні фінанси?
8. У чому полягає відмінність між державними і приватними фінансами?
— 22 —
9. Які групи відносин охоплюють фінанси?
10. За якими ознаками фінансові відносини виділяються серед грошових відносин?
11. Які функції виконують фінанси?
12. Що розуміють під фінансовою системою України?
13. Визначте економічний, матеріальний та юридичний зміст поняття «фінансова система України».
14. Назвіть ланки фінансової системи України.
15. Чому фінанси підприємств, установ, організацій с основою усісї фінансової системи?
16. Визначте матеріальну і фінансову основу місцевого самоврядування.
Додаткова література:
1. АшмаринаЕ. М. Современная финансовая система РоссийскойФедерации // Государство й право. - 2004. - № 6. - С. 95-98.
2. Василик О. Д. Державні фінанси України: Навчальний посібник. - К.: Вища школа, 1997. - 383 с.
3. Дмшпренко Е. С. Фінансове право України. Практикум: Навчально-методичний посібник. - К.: Атіка, 2004. - С. 11-14.
4. Дмитренко Е. С. Фінансова система України / Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) та ін. - К.: «Укр. енцикл.», 2004. - Т. 6: Т-Я. - С. 278-279.
5. ЕршоваЙ. Имущество й финансьі предприятия. Правовеєрегулирование. - М.: Юристь, 1999. - 397 с.
6. Ивлиева М. Ф. Категории «финансьі» й «финансовая деятельность» в науке финансового права // Государство й право. - 2004. - № 7. - С. 20-26.
7. Карпінський Б., Герасименко О. Збалансування фінансової системи країни // Економіка. Фінанси. Право. - 2002. - № 10. - С. 10-18.
N. Козловський А. А. Фінанси і право: гносеологія взаємодій / Матеріали
Міжнародної наукової конференції «Проблеми фінансового права».
Чернівці, 1996. - Випуск І. - С. 46-56. <>. Мних М. В. Роль та значення місцевих фінансів у розвитку місцевого
самоврядування // Економіка. Фінанси. Право. - 2004. - № 2. - С. 15-1 7. К). Нсчай А. Публічні фонди та публічні видатки як категорія фі-нансового
права // Право України. - 2004. - № 4. - С. 60-63. II. Нсчай А. Проблеми правового регулювання публічних фінансів та
публічних видатків. - Чернівці: Рута, 2004. - 264 с.
— 23 —
12. Сирота А. І. Проблеми розвитку фінансової системи України / Матеріали Міжнародної наукової конференції «Проблеми фінансового права». -- Чернівці, 1996. - Випуск II. - С. 56-59.
13. Стефапюк П. Державне управління фінансовими ресурсами у сфері нідпригмництва // Економіка. Фінанси. Право. - 1999 - № 7. - С. 3-13.
14. Шоку її В. В., Пилипеико Л. П. Про питання вдосконалення фінансової системи України // Фінанси України. - 1997. - № 6. - С. 14-24.