5.2.2 Класифікатори функцій управління
Класифікація функцій управління є предметом вивчення ряду дослідників, які застосовувують різні групоутворюючи ознаки та створюють класифікатори для різних галузей економіки. Існує ряд державних стандартів класифікаторів функцій управління:
1) ГОСТ 24.525.5-81. Управління виробничим об’єднанням та промисловим підприємством. Управління ресурсами. Основні положення. – М: Держстандарт СРСР, 1981. Містить класифікатор укрупнених функцій управління, без деталізації на задачи та операції.
2) Методичні рекомендації по розробці матричних класифікаторів функціональних підрозділів апарату управління будівельних організацій. Галузь „Будівництво”. – М.: ВНИПИ праці. 1981. Містить класифікатор „управлінських робіт” з розподіленням їх між підрозділами апарату управління. Виділення задач зроблено за різними ознаками, що не дозволяло здійснити їх автоматизоване агрегування. Дублюються також і задачі за окремими функціями.
3) Функціональні обов’язки апарату будівельних організацій: Типові методичні рекомендації. Галузь „будівництво”. – М: НИИОУС. 1983. Містить класифікацію функціональних обов’язків у будівельних організаціях. Функції та обов’язки виділені за різними ознаками, класифікатор зорінтований на галузь будівництва.
4) Класифікатор функцій, задач та операцій управління (КФЗО). – Горький: ГИСИ. 1985. Класифікатор передбачає 22 конкретні функції управління, 142 комплекси задач, 1446 модулів задач управління та дозволяє формувати до півтора мільйона оригінальних задач управління для різних галузей економіки. Класифікатор передбачає компьютеризацію та автоматизоване внесення змін.
Узагальнено функції управління для промислових підприємств представлено в таблиці 5.1.
5.2.3 Матричний розподіл функцій
У практиці управління актуальною задачею є раціональний розподіл функцій управління між керівництвом підприємства, функціональними та лінійними підрозділами.
Найбільш типові помилки у розподілі функцій управління, виявлені при аналізі систем управління ряду промислових підприємств:
перевантаження генерального директора безпосередньо підлеглими підрозділами та функціями, за якими він приймає рішення;
відсутність чіткого документального розподілу функцій управління між генеральним директором, його заступниками та керівниками підрозділів;
Таблиця 5.1 – Класифікатор функцій управління промисловим підприємством
Код функції |
Функції управління |
Комплекси задач
|
1 |
2 |
3 |
01 |
Управління стратегією розвитку |
1. Довгострокові перспективи. 2. Нові напрямки діяльності. 3. Розвиток матеріальної бази. 4. Створення філій (відділень). 5. Бізнес-плани проектів. 6. Засновники (інвестори). |
02 |
Організація системи та процесів управління |
1. Установчи документи. 2. Організаційна структура. 3. Функції управління. 4. Штатний розклад. 5. Положення про підрозділи. 6. Посадові інструкції. 7. Регламенти управління. |
03 |
Управління персоналом |
1. Кадрова політика. 2. Підбір персоналу. 3. Оцінка та атестація. 4. Розставка персоналу. 5. Навчання персоналу. |
04 |
Управління соціальним розвитком |
1. План соціального розвитку. 2. Колективний договір. 3. Соціальні блага. 4. Соціальні гарантії. |
05 |
Управління економічним розвитком |
1. „Портфель замовлень”. 2. Річний (квартальний) план. 3. Економічні нормативи. 4.Критерії та показники ефективності. 5. „Дерево цілей та рішень”. 6. Економічний аналіз діяльності. |
06 |
Управління фінансами та бугалтерським обліком |
1. Бюджет (кошторис доходів та видатків). 2. Кошториси за статтями витрат. 3. Бугалтерський баланс. 4. Ціноутворення. 5. Оподаткування. 6. Інвестиції (капіталовкладення). 7. Дебітори та кредитори. |
07 |
Управління технічним розвитком |
1. Нова техніка та технологія. 2. Раціоналізація та винахідництво. 3. Дослідно-конструкторськи роботи. 4. Матеріально-технічна база. |
Продовження таблиці 5.1 |
||
1 |
2 |
3 |
08 |
Управління капітальним будівництвом та ремонтними роботами |
1. „Портфель замовлень”. 2.Проектування будівництва (проекти, кошториси). 3. Будівельно-монтажні роботи. 4. Ремонтно-будівельні роботи. 5. Обладнання. 7. Технічний нагляд. |
09 |
Управління підготовкою виробництва |
1. Конструкторська підготовка. 2. Технічна підготовка. 3. Технологічна підготовка. 4. Енергетична підготовка. 5. Інженерна підготовка. 6. Кадрова підготовка. |
10 |
Управління основним виробництвом |
1. Валова продукція. 2. Товарна продукція. 3. Готова продукція (на складі). 4. Номенклатура виробів та деталей. |
11 |
Управління допоміжним виробництвом |
1. Енергетичне виробництво. 2. Інструментальне виробництво. 3. Ремонтне виробництво. 4.Газове та зварювальне виробництво. |
12 |
Управління якістю продукції |
1. Міжнародні стандарти якості. 2. Внутрішні стандарти якості. 3. Операційний контроль якості. 4. Технічний контроль якості. 5. Якість готової продукції. |
13 |
Управління працею та заробітною платою
|
1. Положення про оплату праці. 2. Контрактна система. 3. Нормативи управлінської праці. 4. Посадові оклади. 5. Фонди зарплати та преміювання. |
14 |
Управління охороною праці та технікою безпеки |
1. Нормативи по техніці безпеки. 2. Вхідний інструктаж. 3. Інструктаж на робочому місті. 4. Інструкції по техніці безпеки. 5. Показники з охорони праці. |
15 |
Управління материально-технічним постачанням |
1. Нормативи витрат ресурсів. 2. Потреби в ресурсах. 3. Заявки та постачання ресурсів. 5. Рух матеріалів на складі. 6. Складське господарство.
|
Кінець таблиці 5.1 |
||
1 |
2 |
3 |
16 |
Управління маркетингом та збутом продукції |
1. Аналіз ринку. 2. Канали просування товару. 3. Ціни. 4. Реклама. 5. Зв’язки з громадскістю. |
17 |
Управління механізацією виробництва |
1. Проекти робочих місць. 2. Механізація виробництва. 3. Комплексна механізація. 4. Роботизація виробництва. 5. Автоматизація виробництва. 6. Верстати, машини, обладнання. 7. Інженерні мережі та системи. |
18 |
Управління транспортом |
1. Автомобільний транспорт. 2. Залізничний транспорт. 3. Технічне обслуговування. 4. Ремонт транспорту. 5. Гаражі, стоянки. |
19 |
Управління обслуговуючим господарством |
1. Підсобне господарство. 2. Комбінати харчування. 3. Профілакторій та бази відпочинку. 4. Спортклуб, стадіон. 5. Поліклініка, медсанчастина. |
20 |
Управління зовнішньоторгівельними операціями |
1. Закордонні партнери. 2. Спільні проекти (підприємства). 3. Валютно-фінансові відносини. 4. Митниця. 5. Зовнішньоторгівельні операції. 6. Міжнародні право та арбітарж. |
наявність дрібних цехів-дільниць у допоміжному виробництві;
відсутність чіткого технологічного взаємозв’язку операцій управління за основними функціям з визначенням особи, що приймає рішення;
наявність дрібних відділів та служб, властивих старій адміністративній системі державного управління, на акціонерних підприємствах (цивільна оборона, перший та другий відділи, машбюро);
розподіл функцій оперативного управління виробництвом, якістю, охороною праці та техніки безпеки з виконанням їх різними заступниками генерального директора;
відсутність ринкових функцій маркетингу, рекламної діяльності, ПР.
Найбільш простим та наочним методом усунення вказаних недоліків є матричний. Матриця розподілу функцій управління між структурними підрозділами являє собою таблицю, строками якої є конкретні функції управління виробництвом, а стовбцями – структурні підрозділи апарату управління. На перетині стовбців та строк відображаються основні операції управління за конкретною функцією, за реалізацію яких відповідає структурний підрозділ.
Матриця розподілу функцій управління дозволяє чітко розподілити їх між керівниками підприємства та підрозділами апарату управління, виявити технологічну послідовність операцій управління та чітко закріпити операції за конкретними керівниками або спеціалістами.
Використання інформації на рисунку 5.1, таблиці 5.1 та схемах організаційної структури підприємства дозволяє розробити матрицю розподілу функцій між його підрозділами (таблиця 5.2).
Умовні позначення підрозділів показані на схемі організаційної структури управління:
ГД – генеральний директор;
ДТР – директор з технічному розвитку (головний інженер);
ДК – директор з комерційних питань;
ДЕ – директор з економіки.
ДОВ – директор з основного виробництва;
ДПС – директор з персоналу та соціального розвитку.
Таблиця 5.2 – Матриця розподілу функцій серед підрозділів підприємства
Код фун-кції |
Найменування функцій управління виробництвом |
Структурні підрозділи |
|||||
ГД |
ДТР |
ДК |
ДЕ |
ДПР |
ДПС |
||
01 |
Управління стратегією розвитку підприємства |
цр |
у |
у |
пв |
у |
у |
02 |
Організація системи та процесів управління |
цр |
у |
у |
пв |
у |
у |
03 |
Управління персоналом |
ц |
у |
у |
у |
у |
рпв |
04 |
Управління соціальним розвитком |
ц |
у |
у |
у |
у |
рпв |
05 |
Управління економічним розвитком |
ц |
у |
у |
рпв |
у |
у |
06 |
Управління фінансами та бугалтерським обліком |
ц |
з |
у |
рпв |
у |
3 |
70 |
Управління технічним розвитком |
ц |
рпв |
3 |
у |
у |
з |
08 |
Управління капітальним будівництвом та ремонтом |
ц |
рпв |
у |
у |
у |
у |
09 |
Управління підготовкою виробництва |
ц |
рпв |
у |
у |
у |
з |
10 |
Управління основним виробництвом |
ц |
у |
у |
у |
рпв |
у |
11 |
Управління допоміжним виробництвом |
ц |
рпв |
з |
у |
у |
з |
12 |
Управління якістю продукції |
ц |
у |
у |
у |
рпв |
з |
13 |
Управління працею та заробітною платою |
ц |
у |
у |
рпв |
у |
у |
14 |
Управління охороною праці та технікою безпеки |
ц |
у |
з |
у |
рпв |
у |
15 |
Управління матеріально-технічним забезпеченням |
ц |
у |
прв |
у |
у |
з |
16 |
Управління маркетингом та збутом продукції |
ц |
у |
рпв |
у |
у |
з |
17 |
Управління механізацією виробництва |
ц |
рпв |
з |
з |
у |
з |
18 |
Управління транспортом |
ц |
у |
рпв |
у |
у |
з |
19 |
Управління обслуговуючим господарством |
ц |
у |
у |
у |
у |
рпв |
20 |
Управління зовнішньо-економічною діяльністю |
ц |
у |
рпв |
у |
у |
з |
Рисунок 5.2 – Організаційна структура управління Борського скляного заводу (приклад)