9.2.1. Европейская ассоциация свободной торговли — еаст

Помимо ЕС в Европе в 1960 г. Возникла еще одна организация на основе подписанной в Стокгольме конвенции. ЕАСТ — это торгово-экономическое объединение, созданное по инициативе Великобритании, как ответ на образование Общего рынка. В момент создания в ЕАСТ вошли: Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария и Швеция. С 1961 г. К ЕАСТ присоединилась Финляндия в качестве ассоциирован­ного члена. В 1970 г. Участницей ЕАСТ стала Исландия. В 1973 г. Из ЕАСТ вышли Великобритания и Дания, в 1986 г. — Португалия, а в 1995 г. — Австрия, Швеция и Финляндия. В настоящее время членами ЕАСТ являются Исландия, Норве­гия, Швейцария и Лихтенштейн.

Основу ЕАСТ составляет зона свободной торговли. Во вза­имной торговле отменены таможенные пошлины и количест­венные ограничения, однако отсутствует единый внешний та­риф. Каждое государство проводит самостоятельную торговую политику по отношению к третьим странам, а товары из этих стран не могут свободно перемещаться внутри ЕАСТ (кроме промышленных товаров из ЕС). Расширяется сотрудничество в области науки и техники, защиты окружающей среды.

Ассоциация не ставит своей целью создание экономиче­ского и валютного, а тем более политического союза.

Деятельностью ЕАСТ руководит Совет в составе совета ми­нистров или постоянных глав делегаций. В его задачи входит разработка рекомендаций и исполнение правительствами стран-членов соглашений, заключенных в рамках ассоциации. Решения и рекомендации требуют, как правило, единогласия. Текущими делами руководит Секретариат. Штаб-квартира — в Женеве.

Отличия ЕАСТ от ЕС:

• в ЕАСТ нет наднациональных органов; высший руково­дящий орган — консультативный Совет, в котором каждая страна имеет один голос;

• режим свободного беспошлинного товарооборота в рам­ках ЕАСТ действует только в отношении промышленных това­ров и не распространяется на сельхозпродукцию;

• за каждой страной — членом ЕАСТ сохраняется внешне­торговая автономия и собственные таможенные пошлины в торговле с третьими странами;

• в ЕАСТ не существует единого таможенного тарифа. Наиболее тесные связи ЕАСТ имеет с ЕС. В 1991 г. ЕС и ЕАСТ подписали соглашение о создании Европейского эконо­мического пространства (ЕЭП). В соответствии с достигнутым договором с 1 января 1993 г. Страны — члены ЕАСТ стали включать в свои национальные законодательства законодатель­ные акты ЕС, касающиеся свободного движения товаров, капи­талов и услуг, а также политики ЕС в области конкуренции.

Интеграции рынков аграрной продукции не предполагается, поскольку сельское хозяйство ЕАСТ не смогло бы выдержать конкуренцию со стороны ЕС.

9.2.2. Североамериканская ассоциация свободной торговли — нафта

Другим примером центростремительных интеграционных тенденций, развивающихся уже не в Европе, а в Северной Америке, является НАФТА. Североамериканская ассоциация свободной торговли была создана путем подписания соглаше­ния в декабре 1992 г. Между тремя странами — США, Канадой и Мексикой, вступившего в силу с 1 января 1994 г. Возникно­вению НАФТА предшествовало заключение в 1989 г. Соглаше­ния между США и Канадой о зоне свободной торговли, кото­рое положило начало интеграции в Северной Америке. Мекси­ка присоединилась к соглашению в феврале 1991 г.

В рамках НАФТА предусмотрены меры по либерализации движения товаров, услуг и капиталов через границы, разде­ляющие три страны. Почти все торговые и инвестиционные барьеры должны быть сняты в течение следующих 15 лет. Со­здаются условия для принятия этими тремя странами анало­гичных законов в области охраны окружающей среды, а также трудового законодательства. Между США и Канадой подобные меры уже осуществлены, и теперь речь идет о принятии их Мексикой. В соглашении предусмотрена защита североамери­канского рынка от экспансии азиатских и европейских компа­ний, которые стремятся обойти американские таможенные барьеры путем реэкспорта своих товаров в США через Мекси­ку. Стороны договорились также о снятии ограничений на движение капитала (за исключением нефтяного сектора в Мек­сике, культуры и образования в Канаде, авиаперевозок и ра­диокоммуникаций в США). Мексика обязалась постепенно снять ограничения для американских и канадских прямых ин­вестиций к 2007 г.

Достигнуто соглашение о ликвидации большинства тарифов на продукцию сельского хозяйства, за исключением ограниче­ний в торговле кукурузой, сахаром, некоторыми овощами и фруктами, а также о постепенной (в течение 10 лет) ликвида­ции таможенных барьеров в торговле автомобилями и текстилем. Предусмотрены необходимые мероприятия по защите интел­лектуальной собственности, гармонизации технических стан­дартов, санитарных норм.

По подсчетам специалистов, НАФТА объединяет сегодня территорию с населением более 375 млн человек; на долю группировки приходится 20% объема мировой торговли.

Следует, однако, отметить, что в рамках НАФТА не созда­ны пока специальные механизмы, регулирующие сотрудничест­во, подобно тем, которые существуют в ЕС (Комиссия, Суд, Парламент и т.п.).

В целом НАФТА — молодое экономическое формирование. Механизмы сотрудничества в НАФТА находятся в стадии фор­мирования.

В настоящее время трудно оценить эффективность деятель­ности НАФТА, поскольку период ее существования пока коро­ток. Но уже сейчас в ряде южноамериканских стран просмат­ривается стремление к присоединению к НАФТА.

Для России североамериканский регион, и главным образом США, представляет определенный интерес с точки зрения пер­спектив развития экономических и научно-технических связей. Вместе с тем для США экономика Российской Федерации мо­жет стать объектом выгодного приложения капитала. Кроме того, США могли бы использовать и достижения российского научно-технического комплекса с учетом принципа взаимной выгоды сторон.