42. Форма государства: общая характеристика. Факторы, влияющие на форму государства.

Государство как орган управления делами общества стремится надлежащим образом выполнить свое предназначение и обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей и интересов обще­ства и каждого его члена. В этих целях государство: 1) закрепляет со­вокупность органов, способных реализовать его функции; 2) наде­ляет органы властными полномочиями, т.е. правом принимать обя­зательные властные решения и осуществлять действия по определенному кругу вопросов; 3) устанавливает конкретные спосо­бы взаимодействия государственных органов между собой и граж­данским обществом. Тем самым обеспечивается не только согласо­ванное действие органов государства между собой, но и воплощение принимаемых ими мер в реальной жизни, в системе конкретных от­ношений.

Совокупность органов государства и конкретные способы их связи между собой и населением в процессе осуществления функций госу­дарства называется формой государства.

В реальной жизни наблюдается необычайное разнообразие форм государства. Каждое государство по-своему закрепляет систему ор­ганов, их полномочия и связи друг с другом и населением. Так, все современные государства имеют представительные (законодатель­ные) органы. Однако вряд ли найдется хотя бы два полностью иден­тичных органа. Парламент Франции состоит из двух палат, законо­дательная деятельность которых значительно ограничивается дея­тельностью правительства. Парламент Италии также состоит из двух палат, но имеет более широкие законодательные полномочия по срав­нению с парламентом Франции и к тому же избирает президента рес­публики. Парламент Греции также избирает президента, имеет ши­рокие полномочия в сфере законотворчества, но является однопа­латным.

Термин «форма государства» традиционно употребляется для обозначения структуры государства.

Форма государства отражает такие его аспекты как принципы построения государственной власти, способы образования и взаимодействия высших государственных органов, методы осуществления властных полномочий.

Форма конкретного государства зависит от исторических условий его возникновения и развития, территории государства и других факторов.

Обычно выделяют три основных элемента из которых складывается форма государства: форма правления, форма государственного устройства и государственно-правовой режим.

На форму государства влияют разнообразные политические, эко­номические, социальные и иные факторы. Особое значение имеет классовая борьба, непосредственное участие того или иного класса в деятельности государства. Форма государства представляет собой совокупный итог соотношения классов на том или ином этапе раз­вития общества, способность и решимость каждого класса участво­вать в формировании государственной воли и отражать свои инте­ресы в законах и иных нормативно-правовых актах.

Форма государства не может не учитывать и национального со­става населения, стремления отдельных наций и народностей иметь собственное государственное образование в составе другого госу­дарства. Федерация является одним из способов удовлетворения по­требностей отдельных наций и народностей в автономии, предос­тавлении им права самостоятельного решения вопросов, опреде­ляемых конституцией страны или специально заключенным договором между субъектами федеративного государства.

Форма государства в известной степени зависит от традиций в истории развития страны, а также от борьбы органов государства за право участвовать в решении основополагающих вопросов жиз­ни и деятельности государства и общества. Так, с точки зрения на­ционального состава Германия могла быть унитарным государ­ством, поскольку население состоит фактически из одной нацио­нальности. Но Германия является федерацией, что является несомненной данью историческим традициям. Она сохраняла не­зависимость отдельных княжеств от власти короля в тот период, когда с феодальной раздробленностью в других государствах Европы было покончено. Не желая лишать исторически сложивше­гося права отдельных территорий (земель) на автономное реше­ние ряда вопросов, современная Германия конституирует себя в форме федерации.

Ярким примером влияния на форму государства борьбы его ор­ганов за власть может служить Франция. Как мононациональная страна и унитарное государство она могла иметь однопалатный пар­ламент. Однако действующая конституция Франции предоставля­ет широкие полномочия исполнительной власти, наделяет ее пра­вом влиять на деятельность парламента. И одним из способов вли­яния правительства на парламент и явилось образование в нем второй палаты - Сената.

На форму государства заметное влияние оказывают идеологи­ческие установки партий и социальных слоев, осуществляющих го­сударственную власть, позитивный опыт других государств, а так­же научные разработки проблем организации и деятельности госу­дарства. Все эти факторы непосредственно влияли на структуру механизма государства Российской Федерации, их полномочия и порядок деятельности. Проводимые под флагом неприятия социа­листического образа жизни и социалистической идеологии, эконо­мико-политические реформы в Российской Федерации заверши­лись созданием нового государственного механизма, основанного на принципах организации и деятельности современного демокра­тического государства и использовании его лучшего опыта, о чем уже говорилось в предыдущем параграфе.

Таким образом, форма государства, будучи объективной по сво­им исходным основам, - закономерностям функционирования и развития государства, - несет печать случайного и субъективного. Чтобы выявить закономерности, оказывающие решающее значе­ние на развитие формы государства, используется метод классифи­кации. Все конкретные формы государства делятся на виды. Осно­ванием классификаций берутся три главных компонента формы госу­дарства - форма правления, форма государственного устройства и политический режим. Форма государства анализируется в трех ас­пектах: 1) каким образом организована верховная (высшая) власть в стране; 2) как характеризуется связь этой власти и других цент­ральных органов государства с органами, осуществляющими управ­ление территориями страны; 3) какими способами, методами госу­дарство взаимодействует с населением и иными институтами граж­данского общества.