27. Государственный орган: понятие и признаки. Государственный орган и орган местного самоуправления.

Государственный орган – это организация или лицо, которая выступает от имени государства, выполняет его функции и наделена для этого властными полномочиями.

Государственные органы вправе самостоятельно принимать и осуществлять от своего имени властные решения в пределах своей компетенции. При этом под компетенцией понимается совокупность властных полномочий органа и совокупность задач, которые подлежат разрешению (предмет ведения). В зависимости от компетенции властные решения государственных органов распространяются на всё общество, либо на какую-то его часть.

Независимо от того, объединяет ли государственный орган много людей или одного человека во внешних отношениях он всегда выступает как самостоятельный субъект.

Государственный орган действует от имени и по поручению государства. В своей деятельности он опирается на юридические источники. В них формулируются права, обязанности и ответственность государственных органов, предметы их ведения, устанавливаются порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами.

Любой государственный орган выполняет функции государства. Есть органы, которые выполняют несколько функций (полифункциональны).

Любой государственный орган обладает публичной государственной властью, действует от имени государства, населения и обладает всем спектром обеспечительных средств, т.е. системой средств, которые позволяют реализовывать на практике эти решения.

Государственные органы могут легально принуждать к реализации функций государства. Для реализации функций государства государственный орган обладает ресурсами:

- материальный, информационный и т.д.

Деятельность любого государственного органа связана правом:

- существует процедура создания государственного органа.

- деятельность государственного органа облачена в государственную оболочку.

В зависимости от выполняемых функций по основанию разделения ветвей власти все государственные органы могут быть подразделены на законодательные, исполнительные, судебные и надзорные органы.

Законодательные органы призваны через создание законов регулировать общественные отношения, оперативно реагировать на их изменения, закреплять и юридически оформлять волю большинства граждан.

Исполнительные органы способствуют полной и точной реализации законов и подзаконных актов.

Судебные органы (суды) рассматривают и разрешают правовые споры возникающие между гражданами, организациями и государством.

Надзорные органы призваны от имени государства следить за соблюдением законов всеми субъектами. Надзорные органы, обнаружив, что действиями или бездействием какого-либо субъекта нарушается закон, вправе принять меры реагирования, используя методы убеждения и принуждения склонить нарушителя закона к правомерному поведению.

По типу государственного устройства (территориальной организации) все государственные органы могут быть подразделены на центральные, межрегиональные и региональные. Центральные органы уполномочены принимать решения, распространяющиеся на всю территорию страны, и на всех её жителей. Межрегиональные органы созданы в целях координации управления государством, упорядочивания взаимодействия между центром и регионами. Региональные органы решают задачи локального характера. Также здесь выделяют органы местного самоуправления.

В зависимости от характера решаемых задач, по характеру реализации (функций) полномочий государственные органы могут быть классифицированы на ординарные (решающие запланированные задачи) и чрезвычайные (решающие незапланированные задачи: конфликтные ситуации, стихийные бедствия и т.д.).

По времени действия государственные органы могут быть подразделены на постоянные (действующие на постоянной основе до момента прекращения полномочий) и временные (создаваемые на определённый срок для решения временных задач).

По количеству государственных служащих: коллективные и индивидуальные.

По порядку принятия властных решений: коллегиальные и единоначальные.