27.Реформы Столыпина

В 1906 г. на пост председателя Совета министров был назначен Столыпин. Реалистичный к дальновидный политик, сильный организатор, монархист по убеждениям, он представлял тип государственного деятеля, руководствующегося не личными интересами, а благом страны. Осознавая, что только репрессиями прекратить внутреннее брожение не удастся, он выдвинул программу преобразований. Кроме того, он ввел ряд чрезвычайных мер для обуздания насилия в стране. Энергичной политикой Столыпину удалось стабилизировать внутреннее положение.

3 нюня 1907 г. Столыпин распустил 2 Думу и, изменив избарательный закон в сторону большего представительства от состоятельных слоев населения, прежде всего помещиков, сумел создать достаточно лояльную для правительства 3 Госдуму.

Политическая система, созданная Столыпиным, получила название "третьеиюньской политической системы". Она имела следующие признаки: государственное устройство приняло формы ''мнимого конституционализма" при котором законодательная власть делится между представительными учреждениями и короной, а исполнительная не ответственна перед парламентом. Бюрократия в этих условиях приобретает значительную самостоятельность. Опираясь на октябристов в Думе, которые, блокируясь с фракциями справа и слева, могли создать два большинства - правооктябристское и октябристско-кадетское правительство могло сочетать политику репрессий с общим реформаторским курсом.

Центральной в преобразованиях Столыпина была аграрная реформа, в ходе которой на месте разрушенной общины предполагалось создание слоя мелких земельных собственников. Комплекс реформ также включал реформы местного самоуправления (земства) и административного управления, реформу суда, вероисповедную реформу. Однако из задуманного Столыпиным пакета преобразований удалось начать проведение только аграрной реформы.

Проведение других реформ из его программы встретило сильнейшее противодействие. Внесенные Столыпиным законопроекты или отклонялись, или изменялись до неузнаваемости в ходе различных обсуждений. Противники реформ (справа) действовали не без поддержки царя, который настороженно относился к энергичному и самостоятельному председателю Совета министров, считая, что тот ущемляет его власть. Отставка Столыпина была лишь делом времени, но 1 сентября 1911 г. он был убит.

Попытка Столыпина укрепить власть, приспособить ее к изменившейся политической обстановке не была завершена. Верх взяли ведомственные, сословные, а в ряде случаев и личные интересы. Многие социально-политические проблемы так и остались неурегулированными. Острым продолжал оставаться аграрный вопрос. Аграрная реформа, стимулируя изменение формы крестьянской собственности на землю, не решала проблему крестьянского малоземелья. Законодательно не отрегулированными продолжали оставаться взаимоотношения рабочих с предпринимателями. Не получила завершения и эволюция государственного устройства России в парламентскую монархию: Дума практически не оказывала влияния на состав правительства. Таким образом, основа для социально-политических конфликтов продолжала сохраняться. С 1910 г. вновь активизировалось рабочее движение, борьба крестьян с помещиками дополнилась борьбой против хуторян и отрубников. С таким неустойчивым внутриполитическим положением Россия вступила в первую мировую войну.