Центросоюз рф

Первая редакция Закона была существенно изменена в 1997 году. Также изменения и дополнения вносились в 1999 и 2000 годах.

Принятие Закона “О потребительской кооперации в РФ” создало надежный правовой фундамент и явилось первым звеном на пути стабилизации и возрождения потребительской кооперации.

В 1997 году Центросоюзом РФ была принята “Программа стабилизации и развития потребительской кооперации на период до 2002 года”. Этим документом предусматривалось возрождение потребкооперации, мобилизация ее внутреннего потенциала. Программа содержала конкретные меры, обеспечивающие подъем и возрождение каждой отрасли деятельности. К 2002 году система должна была достичь уровня 1990 года и занять в товарообороте страны 10%-ю долю. Программа была направлена на скорейшую адаптацию и приспособление предпринимательской деятельности кооперации к условиям рынка.

В 1999 – 2001 году Центросоюз РФ и региональные союзы проводят научно – практические конференции, на которых обсуждаются вопросы социальной ориентированности потребительской кооперации, ее самобытности в новом тысячелетии. Рекомендации этих конференций легли в основу новой программы – “Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010 года” (принята в 2001 году). К этому времени основные цели Программы 1997 года были выполнены, организации потребительской кооперации уже в 1999 году обеспечили прибыльную работу, стабилизировалась вся хозяйственно – финансовая деятельность. Жизнь диктовала новые масштабные задачи, в первую очередь, в реализации социальной миссии потребительской кооперации.

Цель концепции – выработать основные направления развития, перехода организаций потребительской кооперации РФ к стадии устойчивого роста и активной реализации социальной миссии.

Социальная миссия потребительской кооперации заключается в следующем:

1. Борьба с бедностью, создание новых рабочих мест

2. Моральная и материальная помощь инвалидам, пенсионерам

3. Содействие развитию личных подсобных хозяйств населения

4. Привлечение в потребкооперацию молодежи, повышение роли женщин в органах управления и контроля

5. Обучение пайщиков, повышение их информированности, формирование общественного сознания, возрождение нравственности и духовности сельских жителей

6. Возрождение у пайщиков чувства хозяина кооператива, приоритетность потребностей пайщиков

7. Пропаганда идей потребкооперации и кооперативных принципов:

• Добровольность

• Демократия

• Независимость

• Экономическое участие

• Сотрудничество

• Забота об обществе

• Образование

8. Выполнение требований Закона о потребительской кооперации, уставов кооперативных организаций.

За 2006 год в целом и первое полугодие 2007 года система потребительской кооперации России обеспечила выполнение намеченных планов в области хозяйственной деятельности и ведет активную работу по достижению намеченного в социальной сфере.

Можно сделать вывод о том, что потребительской кооперации удалось преодолеть падение, стабилизироваться в новых условиях рынка и уверенно двигаться вперед.

Модуль 6.005 Контрольные вопросы.

• Почему период с 1905 по 1917 год был наиболее благоприятным для развития потребительской кооперации в России?

• Какие принципы потребительской кооперации были ею потеряны после революции 1917 года?

• Почему Центросоюз СССР назывался в советскую эпоху “союзом союзов”?

• Почему в перестройку более всего пострадали сельские жители, и как это отразилось на деятельности потребительской кооперации?

• Какова роль Центросоюза РФ в возрождении потребительской кооперации?

• Какие вы видите трудности в выполнении положений Концепции, касающихся социальной миссии потребительской кооперации?

Модуль 6.006 Задание для самостоятельной работы.

Покажите на примерах особенности и преимущества кооперативной формы предпринимательства по сравнению с частной.

Как выполнить задание?

При выполнении задания задумайтесь и найдите ответы на вопросы:

• Какую пользу обществу и государству приносит существование потребительской кооперации?

• Какие функции государства берет на себя потребительская кооперация?

• Что еще можно предложить по более полному выполнению социальной миссии?

• Как потребительская кооперация сглаживает негативные последствия глобализации экономики?

Сравните цели потребительского общества и частных предприятий типа АО, ООО и др.

Модуль 7.001 Введение.

Закон “О потребительской кооперации в Российской Федерации” был принят Верховным Советом Российской Федерации в июне 1992 года. Это был первый законодательный акт такого уровня, регулирующий деятельность потребительской кооперации. Закон признал необходимость потребительских обществ и их союзов для общества, юридически закрепил правовые, экономические и социальные основы их деятельности, заложил предпосылки возрождения потребительской кооперации на подлинно демократической основе и использования ее хозяйственного потенциала в интересах пайщиков и обслуживаемого населения.

Значение Закона состояло в том, что:

• Сохранил имущество потребительской кооперации от приватизации.

• Оградил потребительские общества и их союзы от вмешательства в их дела государства.

• Поставил пайщика во главу всей системы потребительской кооперации, объявив его хозяином в потребительском обществе, а его интересы приоритетными для всей системы потребкооперации.

После принятия Конституции РФ и Гражданского Кодекса обнаружились противоречия некоторых норм Закона относительно этих нормативных актов. По этому в 1997 году в закон были внесены существенные изменения и дополнения. Это была по существу его новая редакция.

В последующем также некоторые дополнения и изменения были внесены в закон в 2000 году.

В настоящее время Закон состоит из преамбулы и 9 глав (40 статей). Закон объясняет общие понятия кооперативной системы, ее задачи, определяет взаимоотношения с государством, правомочия ПО и союзов, раскрывает систему органов управления организациями, взаимоотношения между союзами и потребительскими обществами, имущественные отношения и ответственность по обязательствам, определяет права и обязанности субъектов.

Закон “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ“ является хорошей правовой базой для разработки Уставов потребительских обществ, гарантирует стабильность и справедливость в отношениях между потребительской кооперацией и другими субъектами рыночной экономики.

Модуль 7.002 Понятие потребительского общества и его правомочия.

Понятие потребительского общества дано в статье 1 Закона “О потребительской кооперации в РФ”.

Правомочия потребительского общества содержатся в статье 5 Закона.

После изучения этого вопроса ответьте на контрольные вопросы № 1, 2 из Модуля 7.008.

Модуль 7.003 Взаимоотношения потребительской кооперации с государством.

Отношения между потребительскими обществами, их союзами и государственными органами определены в статье 3 Закона.

Модуль 7.004 Порядок создания, реорганизации и ликвидации потребительского общества.

Основные принципы создания и порядок образования потребительского общества, как юридического лица, определен в ст. 4, 7, 8, 9 Закона.

Обратите внимание на то, что учредителями ПО могут быть граждане с 16 лет или юридические лица. Минимальное число учредителей – граждан 5 человек, а юридических лиц – не менее трех (коллективные пайщики).

Создание потребительского общества осуществляется явочно-правовым путем, т.е. учредители проводят собрание, на котором принимают решение о создании ПО, принимают устав, выбирают органы управления и контроля, утверждают список пайщиков, размер паевого и вступительного взносов и решают другие вопросы. Протокол учредительного собрания вместе с уставом, заявлением установленного образца и другими необходимыми документами предоставляется в органы юстиции для государственной регистрации.

Потребительское общество считается созданным с момента внесения его в государственный реестр юридических лиц.

Реорганизация и ликвидация ПО регулируется ст. 29 и 30 Закона.

Реорганизация может быть произведена в форме слияния, присоединения, выделения или разделения. Решение о реорганизации принимается общим собранием пайщиков.

Изучив этот материал, ответьте на контрольные вопросы N 3,4,5 Модуля 7.008.

Модуль 7.005 Порядок вступления в потребительское общество и прекращения членства. Права и обязанности пайщиков.

Данный вопрос регулируется статьями 10, 13, 14.

Для вступления в ПО необходимо подать письменное заявление на имя председателя Совета. Заявление рассматривается Советом в течение 30 дней.

При положительном решении вопроса пайщик уплачивает паевой и вступительный взносы и знакомится с уставом кооператива. Пайщику выдается Паевая книжка – документ, удостоверяющий его членство в ПО.

Прекращение членства в потребительском обществе может быть осуществлено различными путями:

• Добровольный выход

• Исключение

• Ликвидация ПО

• Смерть гражданина, являющегося пайщиком или ликвидация коллективного пайщика.

Порядок прекращения членства в ПО во всех случаях разный и регулируется ст. 13 и 14. Однако, во всех случаях пайщику, или его наследникам, выплачивается стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты.

Права и обязанности пайщиков регулируются ст. 11 и 12 Закона.

После изучения этой темы ответьте на вопросы 6,7,8 Модуля 7.008.

Модуль 7.006 Органы управления и контроля в потребительском обществе.

Управление потребительскими обществами осуществляется на основе самоуправления, гласности, активного участия пайщиков в решении всех вопросов кооперативной деятельности.

В основе управления лежит сочетание двух видов управления: общественного и профессионального.

Общественное управление осуществляется пайщиками через общие собрания и выборные органы – советы.

Профессиональное управление ведется исполнительным органом – правлением.

Регулирование вопроса управления в ПО осуществляется ст. 15 – 20 Закона.

Высшим органом управления в потребительском обществе является общее собрание пайщиков (ст. 15,16, 17, 18).

Собрание проводятся не реже одного раза в год. В 2004 году общее собрание представителей потребительских обществ РФ приняло решение проводить такие собрания дважды в год.

В крупных райпо с большим количеством пайщиков, проживающих в разных населенных пунктах, целесообразно проведение участковых собраний пайщиков (ст. 17). На данном собрании избираются сроком на 5 лет уполномоченные – “пайщики, избранные на собрании пайщиков кооперативного участка и наделенные полномочиями решать вопросы на общем собрании уполномоченных потребительского общества“ (ст. 1). В таком случае высшим органом управления в ПО является собрание уполномоченных пайщиков. Высший орган управления в ПО компетентен, решать вопросы, указанные в п. 2 ст. 16.

В период между собраниями управление ПО переходит к представительному органу – Совету. Совет избирается общим собранием пайщиков на 5 лет из числа наиболее уважаемых, опытных пайщиков. Численный состав Совета определяется собранием, однако, ст.19 предусматривает, что более 50% численного состава совета ПО должны составлять пайщики, не являющиеся работниками потребительского общества. Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции совета, изложены в п.4 ст.19.

Исполнительным органом ПО является правление. Оно назначается Советом для руководства хозяйственной деятельностью потребительского общества и подотчетен ему. Правление несет ответственность за хозяйственную деятельность ПО.

Контрольным органом ПО является ревизионная комиссия. РК избирается общим собранием пайщиков и призвана контролировать соблюдение устава, его хозяйственную и финансовую деятельность.

После изучения этой темы ответьте на вопросы 9,10,11 Модуля 7.008.

Модуль 7.007 Союзы потребительских обществ.

Понятие союзов потребительских обществ дается в ст.1 Закона. Здесь же можно найти признаки объединения ПО в союзы:

• Территориальный.

• Национальный.

По территориальному признаку выделяются следующие виды союзов:

• Районные

• Областные

• Краевые

• Республиканские

• Окружные

Таких союзов в настоящее время в России насчитывается 250.

Национальным союзом в России является Центросоюз РФ, который является центром всей системы потребительской кооперации в стране. Более подробно Вы познакомитесь с этим союзом при изучении Модуля 8.

Союзы создаются для решения задач всей системы потребительской кооперации данного региона.

Основные задачи союзов потребительских обществ:

• Координация деятельности потребительских обществ

• Защита имущественных и иных прав потребительских обществ и отдельных пайщиков

• Представление интересов потребительских обществ в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в международном кооперативном движении.

• Оказание потребительским обществам правовых, организационных и других услуг.

Учредителями союзов выступают потребительские общества. Решение о вступлении в союз принимается пайщиками на общем собрании кооператива, если за него проголосовало более 50% пайщиков потребительского общества. Решение о выходе из союза считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей пайщиков потребительского общества (п. 3 ст. 18)

Союз считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Юридический статус союзов ПО определен в ст. 31.

Союзы создаются путем добровольного объединения потребительских обществ, которые сохраняют самостоятельность и право добровольного выхода из союза по решению общего собрания пайщиков. Однако союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении потребительских обществ, входящих в его состав.

Союз является некоммерческой организацией, но для реализации своих уставных целей может иметь и создавать учреждения, филиалы и представительства для ведения предпринимательской деятельности.

Структура органов управления и контроля союзов потребительских обществ регулируется ст.34 Закона.

После изучения данной темы ответьте на вопросы 12, 13, 14 Модуля 7.008.

Модуль 7.008 Контрольные вопросы:

1. Какие из правомочий потребительского общества указывают на его сходство с коммерческими банками?

2. Назовите основные виды деятельности потребительских обществ.

3. Назовите основные положения, которые должны определяться в уставе потребительского общества.

4. Кем принимается решение о ликвидации потребительского общества?

5. Кому передается неделимый фонд потребительского общества при его ликвидации?

6. Могут ли приняты в ПО наследники пайщика в случае его смерти?

7. Имеет ли право пайщик обратиться в ревизионную комиссию ПО за информацией о потребительском обществе?

8. Вправе ли ПО устанавливать преимущества пайщикам при приеме на работу?

9. Какие вопросы относятся к исключительной компетенции общего собрания пайщиков?

10. При каком количестве уполномоченных, присутствующих на собрании, оно является правомочным?

11. Может ли быть член совета членом правления или ревизионной комиссии одновременно?

12. Какова взаимная ответственность по обязательствам между потребительскими обществами и союзом?

13. Какой союз потребительских обществ вправе представлять интересы членов-пайщиков Российской Федерации в международном кооперативном движении?

14. Назовите высший орган управления союза потребительских обществ и его полномочия.

Для ответов на поставленные контрольные вопросы воспользуйтесь Федеральным Законом “О потребительской кооперации в РФ”. Ответы должны быть полными, лаконичными и аргументированы ссылками на соответствующие статьи закона.