29. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. Президент Республики Беларусь и его полномочия

24 ноября 1996 г. на проведенном по инициативе Президента Беларуси А. Г. Лукашенко референдуме принята новая редакция Конституции республики (Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями).

Новая редакция Конституции БССР 1994 г. состоит из 9 разделов и 146 статей.

Раздел «Основы конституционного строя» (ст. 1–20) дает определение Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства; указывает, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Конституция устанавливает принцип верховенства права в Республике Беларусь, подчеркивает, что государственная власть в Беларуси осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

В соответствии с Конституцией государство не только провозглашает обеспечение прав и свобод граждан своей высшей целью, но и гарантирует их права и свободы.

Новым в Конституции является положение ст. 74, в которой отмечается, что республиканские референдумы назначаются Президентом, а не Верховным Советом.

Наиболее кардинальным изменениям подвергся раздел четвертый «Президент, парламент, правительство, суд» (ст. 79–116). Согласно Конституции 1994 г. с изменениями и дополнениями, Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с Конституцией Президент наделяется большими полномочиями:

• назначает республиканские референдумы;

• назначает выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

• распускает палаты в соответствии с Конституцией;

• назначает шесть членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов;

• образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента, другие органы государственного управления;

• с согласия Палаты представителей назначает на должность премьер-министра;

• определяет структуру Правительства РБ, назначает на должность и освобождает от нее заместителей премьер-министра, министров и других должностных лиц;

• назначает шесть судей конституционного суда, судей иных судов республики;

• обращается с посланиями к народу и с ежегодными посланиями к парламенту;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности;

• является Главнокомандующим Вооруженными Силами РБ;

• наделен прочими полномочиями.

В соответствии со ст. 85, президент издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики, а также декреты, имеющие силу законов.

Вместо Верховного Совета образуется, по Конституции с изменениями и дополнениями 1996 г., Национальное собрание, которое состоит из двух палат – Палата представителей и Совета Республики.

Конституция указывает, что исполнительную власть в РБ осуществляет правительство – Совет Министров, которое в своей деятельности подотчетно президенту и ответственно перед парламентом республики (ст. 106) Правительство состоит из премьер-министра, его заместителей и министров. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей.

В соответствии со ст. 116, контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным судом РБ, который формируется в количестве 12 судей, шесть из которых назначается Президентом, а 6 – избираются Советом Республики.

Основные изменения, внесенные в Конституцию республики на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.:

• закреплен более широкий круг прав и свобод граждан;

• установлен более четко принцип разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной;

• расширилась компетенция Президента как главы государства;

• учрежден новый законодательный орган – Национальное собрание (вместо Верховного Совета);

• изменилось название Правительства – Совет Министров (вместо Кабинета Министров);

• Конституционный суд включен в систему судебной власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора);

• учрежден новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты).