14. Февральская и октябрьская (1917 г.) революции в России и Беларуси. Первый Всебелорусский съезд (конгресс) в Минске в декабре 1917 г. Провозглашение Белорусской народной республики

В Петрограде после победы февральской (1917 г.) революции практически сложилась система двоевластия: Временное правительство и Советы. На территории же Беларуси установилось не двоевластие, а троевластие – власть органов Временного правительства, советов и военного командования.

25–27 матра 1917 г. в Минске состоялся съезд белорусских национальных организаций. Съезд избрал исполнительный орган – Белорусский национальный комитет (БНК), высказался за поддержку Временного правительства и заявил о необходимости передачи исполнительной власти на Беларуси Белорусскому национальному комитету, а также о предоставлении Белоруссии автономии в составе России.

Вооруженное восстание большевиков 25 октября 1917 г. в Петрограде положило начало новому этапу революции в России. Восстание в Петрограде прошло под лозунгом «Вся власть Советам!». Второй съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25–26 октября 1917 г. узаконил Советы в качестве органов новой государственной власти. В Минске Совет рабочих и солдатских депутатов стоял на большевистских позициях, и уже 25 октября 1917 г. исполком Минского Совета рабочих и солдатских депутатов в приказе № 1 объявил о переходе власти в Минске к Советам.

27 октября 1917 г. в Минске был создан временный высший орган власти – Военно-революционный комитет Западного фронта, а затем образован исполнительный орган военревкома – бюро. В течение октября – ноября прошла большевизация советов в Витебске, Орше, Могилеве.

В процессе взятия большевиками государственной власти возникла Западная область, которая объединила Минскую, Могилевскую и Витебскую губернии и не оккупированные немецкими войсками части Виленской и Гродненской губерний.

После взятия власти встала задача строительства нового государственного аппарата, организации управления. Эти задачи были решены на трех съездах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в Минске во второй половине ноября 1917 г. Избранные этими съездами исполкомы были объединены в Исполнительный комитет Советов Западной области и фронта (Облисполкомзап). Оперативным органом управления стал президиум областного исполнительного комитета (возглавил Мясников А. Ф.) Во главе созданного областного Совета народных комиссаров поставлен К. Ландер.

В этот период активизировались организации, ведущие борьбу за образование национальной государственности. Возникла идея созвать съезд для решения вопроса об организации национальной власти в Беларуси.

Первый Всебелорусский съезд проходил 5–17 декабря 1917 г. в Минске. Чтобы не произошло раскола, руководители съезда предложили компромиссное решение. Оно предусматривало, во-первых, демократический республиканский строй в границах Беларуси. Во-вторых, нахождение в составе Российской федеративной демократической республики ради целостности Беларуси. В-третьих, создание из состава съезда органа краевой власти в лице Всебелорусского Совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов вплоть до созыва Белорусского учредительного съезда, что и было закреплено первым пунктом общей резолюции съезда «О самоопределении Беларуси и о временной краевой власти». Съезд высказался за образование белорусской республики в составе российской федерации. Этим заявлением съезд ставил вне закона Облисполкомзап. Это послужило основанием для проведения Совнаркомом Западной области резкой политической акции против съезда. В ночь с 17 на 18 декабря 1917 г. съезд был распущен по приказу облисполкомзапа при помощи вооруженного отряда. После разгона белорусского съезда Совет старейшин съезда объявил себя Радой Всебелорусского съезда, то есть его исполнительным органом. На нее возлагались обязанности проведения в жизнь решений съезда. Был определен президиум Рады.

3 марта 1918 г. правительством Советской России был подписан Брестский мирный договор с Германией, по которому большая часть Беларуси отходила к Германии.

С приходом немцев и оккупацией Минска власть в сложившейся ситуации берет в Минске Исполком Рады Всебелорусского съезда. 21 февраля 1918 г. Рада съезда обратилась к белорусскому народу с Первой Уставной грамотой, в которой она объявила себя временной властью в Беларуси до созыва Учредительного съезда (сейма)

9 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда выдал Вторую Уставную грамоту, в которой провозгласил образование Белорусской Народной Республики. Рада объявлялась законодательным органом. Исполнительным органом становился народный секретариат, назначаемый Радой.

25 марта 1918 г. на сессии Рады БНР была принята Третья Уставная грамота, которая объявила независимость Белорусской Народной Республики. В грамоте Рада требовала пересмотра условий Брестского договора, требовала, чтобы БНР самостоятельно подписала мирное соглашение с правительствами Германии и Советской России. Однако по вине Германии, России и других государств этого не произошло.

Чтобы все-таки добиться признания независимости БНР, Рада БНР предприняла отчаянный шаг, оставивший тяжелый след в ее истории. 25 апреля 1918 г. она направила телеграмму кайзеру Германии Вильгельму с благодарностью за освобождение Беларуси от большевистского угнетения и анархии и просьбой о помощи в создании государственной независимости в союзе с Германией, однако ответа не получила.

После ноябрьской революции (1918 г.) в Германии Россия денонсировала Брестский мир, Красная Армия двинулась на Запад и 10 декабря 1918 г. освободила Минск. Большинство членов Рады эмигрировало на Запад.

Таким образом, акт Рады от 25 марта 1918 г. лишь продекларировал желанную независимость Беларуси и остался в истории прежде всего как политический акт.

15. Образование Социалистической Советской Республики

Беларусь (ССРБ). Первый Всебелорусский съезд Советов.

Конституция БССР 1919 г.

Второй съезд Советов БССР 13–17 декабря 1920 г.

С отходом немцев из Беларуси вновь встал вопрос о государственности белорусского народа. Взгляды на перспективы государственного строительства в Беларуси были разными.

Однако судьбу Беларуси решила позиция председателя Совнаркома Российской федерации В. И. Ленина. Именно благодаря ему на пленуме ЦК РКП(б) 24 декабря 1918 г. было принято решение о провозглашении БССР как независимой республики. 30 декабря 1918 г. в Смоленске VI Северо-Западная конференция РКП(б) приняла решение провозгласить Социалистическую Советскую Республику Беларусь. В нее включались Минская, Витебская, Гродненская, Могилевская и Смоленская губернии. Вся территория делилась в административно-хозяйственном отношении на 7 районов и 53 подрайоны. Северо-Западная организация РКП(Б) переименовывалась в Коммунистическую партию большевиков Беларуси (КП(б)Б), как составную часть РКП(б). Эта конференция объявила себя І съездом КП(б)Б. 1 января 1919 г. Временное революционное рабоче-крестьянское правительство (возглавлял З. Жилунович – писатель, общественно-политический деятель) провозгласило Социалистическую Советскую Республику Беларусь. Первым конституционным актом правительства был обнародованный 1 января 1919 г. в Смоленске «Манифест Временного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси», который и провозгласил Белорусскую Советскую республику. Вся власть объявлялась за Советами рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; а земля, вода, недра, фабрики – достоянием народа. Республика выделялась из состава РСФСР как самостоятельная государственная единица. Беларусь объявлялась свободной независимой республикой. 5 января 1919 г. столицей БССР стал Минск.

2 февраля 1919 г. временное революционное рабоче-крестьянское правительство Беларуси передало свои полномочия Первому Всебелорусскому съезду Советов, проходившему 2–3 февраля 1919 г. в Минске. Съезд принял первую Конституцию ССРБ, которая юридически закрепила образование Белорусской советской республики, подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти. Конституция включала 32 статьи и состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Беларуси и трех разделов. Беларусь провозглашалась республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. На переходный период ставились следующие основные задачи: установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в лице Советской власти для беспощадного, полного подавления буржуазии, ликвидации эксплуатации человека человеком; установление социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти; победа социализма во всех странах. Утверждалось официальное название государства – Социалистическая Советская Республика Беларусь. Конституция декларировала права трудового и эксплуатируемого народа, определила структуру органов власти и управления.

Согласно ст. 6 Конституции, высшим органом власти в ССРБ объявлялся Всебелорусский съезд Советов, в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет, являющийся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом (ст. 23), избираемый съездом и подотчетный ему. Функции правительства возлагались на Великий президиум, который формировался Центральным исполнительным комитетом (ст. 27, 29). Возглавил Великий президиум А. Ф. Мясников. Особенность Конституции 1919 г. в том, что она не предусматривала создание СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов. Таким образом, Конституция ССРБ 1919 г. законодательно закрепила акт государственно-национального самоопределения Беларуси.

16 января 1919 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло постановления об объединении ССРБ и Литовской ССР в связи с военной подготовкой Польши против Советской России. 27 февраля 1919 г. в Вильне произошло объединенное заседание ЦИК Литовской ССР и ЦИК Белорусской ССР, которое приняло решение об образовании Социалистической Советской Республики Литвы и Беларуси (сокращенно Литбел). ЦИК Литбела призывал народы мира и их правительства признать Социалистическую Советскую Республику Литвы и Беларуси и вступить с нею в дипломатические отношения. Однако дипломатические попытки погасить пламя войны Российской федерации с Польшей не увенчались успехом. Польские войска развернули военные действия против Красной Армии. Во второй половине 1919 г. положение на Западном фронте ухудшилось. 8 августа польские войска захватили Минск. Красная Армия отступила к Березине. Попытки правительства Советской России достигнуть мирного соглашения с Польшей были отклонены. В связи с исключительно напряженным положением, все дела обороны Литовско-Белорусской Советской Республики передавались Российской Красной Армии.

19 июля 1919 г. правительство Литовско-Белорусской республики собралось на свое последнее заседание. Из принятого постановления вытекало, что само правительство прекращает свою деятельность. Мингубревком стал высшим органом власти на неоккупированной территории. Не функционировали ни правительство, ни ЦИК Литбела. В итоге перестройки произошла фактическая самоликвидация Литовско-Белорусской республики.

Социалистическая Советская Республика Литвы и Беларуси просуществовала очень короткий срок и также быстро умерла, как и родилась, ибо это искусственное образование не отражало интересов ни белорусского, ни литовского народов.

Летом 1920 г. военно-политическое положение на территории Беларуси существенно изменилось. С 14 мая 1920 г. началось успешное наступление Красной Армии. К середине августа вся территория Беларуси была освобождена.

Следовало решать проблему государственного строительства на освобожденной территории.

30 июля 1920 г. образован Военно-революционный комитет Белорусской республики во главе с А. Г. Червяковым. Комитет занялся подготовкой провозглашения Советской Социалистической Республики Беларусь (ССРБ) и решением текущих политических проблем.

Дальнейшее конституционное оформление Белорусской ССР было осуществлено на втором Всебелорусском съезде советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов, который прошел в Минске 13–17 декабря 1920 г. На съезде вновь проявилась идея независимости Беларуси в ряде его документов. Так, в обращении «К трудовому народу Беларуси» указывалось, что съезд собрался для того, «чтобы закрепить независимое существование нашей страны». Съезд принял «Дополнения к Конституции ССР Беларуси», которые содержали статьи о структуре и полномочиях «центральных органов Советской власти ССРБ»: о съезде Советов Беларуси, о центральном Исполнительном Комитете Беларуси, о Президиуме ЦИК, о СНК. Предусматривалось создание правительства республики – Совета Народных Комиссаров. Дополнения к Конституции утвердили народные комиссариаты по иностранным делам, по военным делам, внутренним делам, юстиции, труда, социального обеспечения, народного просвещения, земледелия и другие, а также Совет народного хозяйства, Рабоче-крестьянскую инспекцию, Чрезвычайную комиссию.

Среди принятых вторым съездом Советов документов преобладали резолюции. Важное значение имели «Тезисы по аграрному вопросу», ст. 7 которых гласила: «уничтожается всякая частная собственность на землю». В продовольственном вопросе сохранились принципы продразверстки.

16 августа 1920 г. польские войска перешли в наступление и заняли значительную часть Беларуси. РСФСР вынуждена была пойти на переговоры о мире. 18 марта 1921 г. в Риге стороны подписали мирный договор. Стороны признавали независимость Украины и Беларуси и устанавливали границу между собой.

Рижский мирный договор, закрепил присоединение к Польше значительной части белорусских и украинских земель. Почти половина территории Беларуси с населением более 4 млн. человек отошла к Польше.