5.2 Государственная система стандартизации

Основой государственной системы стандартизации (ГСС) в России является комплекс государственных стандартов, упорядочивающий действия по стандарти­зации на всех уровнях производства и управления [8].

ГСС включает стандарты, содержащие совокупность взаимосвязанных положений и правил, которые определяют

– основные понятия, цели и задачи стандартизации;

– организацию и методику планирования и про­ведения работ по стандартизации;

– порядок разработки, внедрения и обраще­ния стандартов и других нормативно-технических документов по стандарти­зации;

– порядок внесения в них изменений; контроль за внедрением и соблю­дением стандартов;

– объекты стандартизации; категории и виды стандартов;

– правила построения, изложения, оформления и содержания стандартов и пр.

Рассмотрим основные понятия и термины, являющиеся ключевыми для ГСС [40].

Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

– безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни,

здоровья и имущества;

– технической и информационной совместимости, а также взаи­моз­а­ме­н­я­е­мости продукции;

– качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития

науки, техники и технологии;

– единства измерений;

– экономии всех видов ресурсов;

– безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения при­ родных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

– обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

В международной практике узаконено более простое определение стандар­тизации. Согласно ему, стандартизация — это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации (использования) и требований безопасности.

Стандартизация направлена на достижение опти­мальной степени упорядочения в определенной области посредством уста­новления положений для всеобщего и многократного применения в отноше­нии реально существующих или потенциальных задач.

Объект стандартизации — продукция, работа (процесс), услуга, подлежа­щие или подвергшиеся стандартизации (т. е. которые служат предметом работы по стандартизации и могут быть охарактеризованы количественно и качественно с помощью условных единиц, обозначений или понятий).

Стандарт — нормативный документ по стандартизации, устанавливаю­щий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвер­жденный (принятый) признанным органом (предприятием). Стандарт разра­батывается на основе достижений науки, техники, передового опыта и дол­жен предусматривать решения, оптимальные для общества. Стандарт может быть разработан как на материальные предметы (продукцию, сырье, образцы веществ), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера, порядок разработки докумен­тов, нормы безопасности, системы управления качеством и т.д.

Стандарты делятся на международные, межгосударственные, региональ­ные, национальные, государственные, отраслевые, научно-технических и инженерных обществ, предприятий и другие виды.

Международный стандарт — стандарт, принятый международной орга­низацией по стандартизации.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) — стандарт, принятый Межго­сударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Региональный стандарт — стандарт, принятый региональной организа­цией по стандартизации.

Международные и региональные стандарты (при условии присоединения к ним Российской Федерации), а также национальные стандарты других.

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) — стан­дарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) или Го­сударственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России).

Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательст­ву Российской Федерации.

Государственные стандарты должны содержать:

– требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для ок­- ружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требования техники безо- пасности и производственной санитарии;

– требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

– основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продук­ ции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортиро­ ванию, хранению, применению и утилизации продукции;

– правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) про­ дукции, выполнении работ и оказании услуг.

Отраслевой стандарт – стандарт, принятый государственным компетентным органом управления.

Стандарт научно-технического, инженерного общества — стандарт, принятый научно-техническим, инженерным обществом или другим общест­венным объединением.

Стандарт предприятия – стандарт, утвержденный предприятием.

Комплекс стандартов – совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согла­сованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.

Основными целями стандартизации являются:

– защита интересов государства и потребителей в вопросах номенклатуры, и качества продукции, услуг и применяемых процессов, обеспечивающих их безопасность для жизни, здоровья людей и их имущества, охрану окружаю­щей среды;

– повышение качества продукции в соответствии с развитием науки и тех­ ники, с потребностями населения и народного хозяйства;

– обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции, а также развитие специализации в области проектирования и производства продук­ции;

– установление рациональной номенклатуры выпускаемой продукции;

– содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшению экономических показателей производства;

– устранение технических барьеров в производстве и торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке и эффективного участия государства в межгосударственном и международном разделении труда;

– развитие международного экономического, технического и культурного сотрудничества; создание условий для развития экспорта товаров, отвечаю­щих современным требованиям мирового рынка;

– ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности общественного производства и производительности труда (в том числе инже­нерного и управленческого);

– обеспечение безопасности народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

– содействие повышению обороноспособности и мобилизационной готов­ности страны.

Основными задачами стандартизации являются:

– обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

– установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству про­ дукции в интересах потребителя и государства, в том числе, обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

– установление требований по совместимости (конструктивной, электри­ ческой, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

– согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее эле­ ментов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

– унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;

– установление метрологических норм, правил, положений и требований;

– нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;

– создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

– установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспече­ния применения малоотходных технологий;

– нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и ин­фраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т.д.);

– создание системы каталогизации для обеспечения потребителей инфор­мацией о номенклатуре и основных показателях продукции;

– содействие выполнению законодательства Российской Федерации мето­дами и средствами стандартизации.

В Российской Федерации разрабатываются и применяются стандарты трех категорий:

государственные стандарты — ГОСТ;

отраслевые стандарты — ОСТ;

стандарты предприятий — СТП.

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями, организациями и учреждениями во всех отраслях народного хозяйства. Их действие распространяется преимущественно на объекты меж­отраслевого применения, нормы, требования, параметры, показатели качества продукции, термины, обозначения и пр., необходимые для обеспечения единства и взаимосвязи различных областей науки, техники и производства, а также на продукцию массового и крупносерийного производства широкого и межот­раслевого применения.

Объектами государственной стандартизации обязательно должны быть:

– общетехнические и организационно-методические правила и нормы (ряды номинальных частот и напряжений электрического тока, предпочти­ тельные числа, требования охраны природной среды, рационального исполь­зования природных ресурсов и пр.);

– межотраслевые требования и нормы техники безопасности и производ­ственной санитарии;

– общие требования к продукции, имеющей межотраслевое применение (по устойчивости к воздействиям внешней среды, радиационной стойкости и т. д.);

– основные эксплуатационные свойства и технические характеристики групп однородной продукции, имеющей межотраслевое применение (сырья, материалов, машин, изделий, приборов) и методы их контроля;

– единицы физических величин, государственные эталоны единиц физии-­ ческих величин, правила государственных испытаний средств измерений, методы и средства поверки средств измерений, методики выполнения и нор­ мы точности (погрешности) измерений;

– научно-технические термины, определения и обозначения;

– системы классификации и кодирования технико-экономической инфор-­ мации;

– системы конструкторской, технологической, управленческой документа-­ ции, формы и системы организации производства.

Отраслевые стандарты обязательны к применению всеми предприятиями, организациями и учреждениями данной отрасли, а также предприятиями и организациями других отраслей, использующих продукцию этой отрасли. Отраслевые стандарты организационно-методического характера обязатель­ны только для предприятий, организаций и учреждений утвердившего их министерства (ведомства). Отраслевые стандарты устанавливают требования к продукции, не относящейся к объектам государственной стандартизации и необходимые для обеспечения взаимосвязи в производственно-технической и организационно-управленческой деятельности предприятий, организаций и учреждений отрасли.

К объектам отраслевой стандартизации относятся:

– из­делия серийного и мелкосерийного производства; конкретные виды продук­ции, для которой государственными стандартами установлены общие техни­ческие характеристики;

– детали и сборочные единицы, технологическая осна­стка и инструменты, сырье, материалы, полуфабрикаты, технологические нормы и типовые технологические процессы внутриотраслевого примене­ния;

– методики выполнения и нормы точности измерений.

Иногда отраслевые стандарты могут ограничивать применение государст­венных стандартов для используемой в отрасли номенклатуры изделий, типоразмеров и т.д. Однако при этом технические характеристики продукции, включенные в отраслевой стандарт, не могут быть ниже, чем в государствен­ном стандарте.

Стандарты предприятия являются обязательными только для предприятия, разработавшего и утвердившего данный стандарт. Эти стандар­ты могут распространяться на внутренние нормы и правила в области управ­ления и организации производства, управления номенклатурой и качеством продукции и т. д. Стандарты предприятия также могут с учетом особенностей конкретного предприятия ограничивать применение конкретной номенклатуры материалов, изделий, узлов и деталей, установ­ленной стандартами других категорий.

Обозначение государственного стандарта Российской Федерации состоит из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух по­следних цифр года утверждения. При вхождении Госстандарта в комплекс стандартов в его регистрационном номере первые цифры с точкой определя­ют код системы. Далее структура обозначения включает номер классифика­ционной группы и порядковый номер регистрации Госстандарта.

Пример обозначения: ГОСТ Р 2.41-99, где 2 — комплекс стандартов Единой системы конструкторской документации (ЕСКД); 4 — код класси­фикационной группы; 1 — разработан первым по порядку; 99 — утвержден в 1999 г.

Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения министерства и регистрационного номера, присвоенном мини­стерством по согласованию с Госстандартом, и отделенных тире двух по­следних цифр года утверждения.

Аналогично обозначению отраслевого стандарта строится структура обо­значения стандартов предприятий (СТП) и научно-технического, инженерно­го общества и других общественных организаций и объединений (СТО).

В соответствии с единой государственной системой стандартизации установлены следующие основные виды стандартов:

стандарты основополагающие;

стандарты на продукцию, услуги;

стандарты на работы (процессы);

стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, а также общетехничеекие требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопо­нимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и другие общетехнические требования.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге).

Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ в технологических процессах разработки, изготовления, хране­ния, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, методики и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продук­ции при ее создании, сертификации и использовании.

В соответствии с единой государственной системой стандартизации уста­новлены следующие основные виды стандартов, распространяющихся на определенную продукцию (услугу):

стандарт технических условий (общих технических условий);

стандарт типов и основных параметров (размеров);

стандарт конструкции и размеров;

стандарт технических требований;

стандарт сортамента;

стандарт марок;

стандарт методов испытаний;

стандарт правил приемки;

стандарт правил маркировки, упаковки, хранения и транспортировки;

стандарт правил эксплуатации и ремонта;

стандарт типовых технологических процессов;

стандарт на методы и средства поверки измерительных приборов.

Основные результаты действия стандартизации оценивают по тем изменениям, которые она внесла в разви­тие научно-технического прогресса и хозяйственную деятельность. Для того чтобы стандартизация была эффективной, при ее проведении необходимо соблюдение определенных принципов.

Системный подход в стандартизации — направление практической деятельности, в основе которого лежит рассмотрение объектов стандартизации как систем. В основу этого подхода заложена система — целое, составленное из частей, или, в современном понимании, — множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и образующих определенную целостность, единство. При использовании системного подхо­да в стандартизации необходимо ориентироваться на раскрытие целостности объекта, выявление многообразных типов связей в нем и сведение их в еди­ную теоретическую картину.

Системный подход оказался необходимым методологическим средством стандартизации, используемым при изучении сложных технических конст­рукций, интерпретации их устройства и функций посредством норм, показа­телей и описаний. Наиболее простое представление об объектах стандарти­зации дает вид и тип системы одинаковых или аналогичных предметов и из­делий. Начиная с производства, объекты стандартизации усложняются за счет структуры и развития связей.

Научный подход в стандартизации основан на том, что по­казатели, нормы, характеристики и требования, включаемые в стандарт, должны соответствовать передовому уровню науки и техники и основываться на результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В связи с этим разработка всех видов и категорий стандартов должна вестись с учетом и использованием научных достижений в соответствующих областях, а в необходимых случаях разработке стандартов должно предшествовать проведение научно-ис­сл­е­д­о­в­а­т­е­л­ьских работ.

Принцип комплексности стандартизации — один из ос­новных принципов. Практика стандартизации привела к двум взаимосвязан­ным направлениям ее осуществления: от частного к целому; от целого к ча­стному.

Первое направление связано с развитием стандартизации снизу вверх – от стандартизованных общих конструктивных деталей и элементов к маши­нам, аппаратам, приборам. Оно характерно для тех изделий общего примене­ния, которые изготавливают на специализированных заводах массового про­изводства.

Второму направлению соответствует развитие стандартизации сверху вниз, т. е. от стандартизации основных параметров сложных объектов произ­водства (систем, машин, приборов) к стандартизации составляющих их эле­ментов (агрегатов, узлов, деталей).

Принцип взаимозаменяемости изделий – свойство неза­висимо изготовляемых деталей и сборочных единиц занимать свое место в изделии без дополнительной обработки. Данный принцип позволяет в про­цессе монтажа и замены технических конструкций (оборудования, приборов, аппаратов, механизмов, агрегатов) исключить необходимость в подгонке.

Взаимозаменяемость обеспечивают путем установления в стандартах, чертежах, нормативных документах и другой технической документации единых номинальных размеров для сопрягаемых деталей, соответствующих допустимых пределов размеров, геометрических форм и расположения по­верхностей и регламентирующих требований к качеству материалов. Взаимо­заменяемые детали должны быть одинаковыми по размерам, массе, форме, твердости, физико-химическим свойствам и многим другим параметрам, ус­тановленным соответствующими стандартами. Различают функциональную и геометрическую взаимозаменяемость изделий.

Функциональная взаимозаменяемость предусматривает обеспечение фи­зико-химических и эксплуатационных показателей без нарушения техниче­ских требований к конкретному изделию. Функциональная взаимозаменяе­мость предполагает не только возможность нормальной сборки, но и нор­мальную работу изделия после установки в нем новой детали или другой составной части взамен вышедшей из строя. Стандарты на продукцию в не­обходимых случаях должны устанавливать нормы и требования, обеспечи­вающие функциональную взаимозаменяемость изделий.

Геометрическая взаимозаменяемость — вид взаимозаменяемости, при которой обеспечивается сборка изделия по геометрическим параметрам с учетом размеров, формы и расположения деталей.

Принцип предпочтительности используется при разработке стандартов на изделия широкого применения, решении задач рационального выбора и установления градаций количественных значений параметров изде­лий, проведении унификации, типизации и должен основываться на исполь­зовании рядов предпочтительных чисел. Установление на их основе рядов параметров, с одной стороны, препятствует неоправданному расширению номенклатуры и типоразмеров разрабатываемых изделий, а с другой — по­зволяет установить такие их технико-экономические характеристики, кото­рые соответствуют современным требованиям, а также учесть перспективы развития соответствующих видов продукции.

Требования научно-технического прогресса и разработка конкурентоспо­собной продукции вынуждают производителей, в том числе и российских, создавать и выпускать все более совершенные изделия одного и того же на­значения. Исключить неоправданно большую номенклатуру этих изделий и обеспечить согласование между собой их параметров и размеров можно лишь на основе создания стандартов параметров. Суть «параметрической» стандартизации заключена в том, что параметры изделий массового произ­водства устанавливаются по определенным правилам, на основе рядов пред­почтительных чисел.

В Российской Федерации действует система предпочтительных чисел, устанавливающая предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел (ряды R).

В зависимости от метода решения главной задачи стандартизации разли­чают несколько ее основных форм: симплификацию, унификацию, типиза­цию и агрегатирование.

Симплификация заключается в простом сокращении числа при­меняемых при разработке изделия или при его производстве марок и сор­таментов материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и пр., до количества, технически и экономически целесообразного, достаточного для выпуска изделий с требуемыми показателями качества. Являясь про­стейшей формой и начальной стадией более сложных форм стандартиза­ции, симплификация оказывается экономически выгодной, так как при­водит к упрощению производства, облегчает отчетность, материально-техническое снабжение, складирование изделий.

Унификация — выбор оптимального числа разновидностей продук­ции, процессов и услуг, значений их параметров и размеров. Она заключается в рациональном сокращении числа типов, видов и размеров объектов одина­кового функционального назначения и направлена на уменьшение числа раз­новидностей путем комбинирования двух или более разновидностей.

Наиболее часто объектами унификации являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие элементы и т.д. Проводится уни­фикация на основе анализа конструктивных вариантов изделий, их приме­няемости, путем сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой конструкции. При необходимости в конструкцию унифицируемых изделий и их элементов вно­сят технические усовершенствования и доработки.

Типизация — форма стандартизации, заключающаяся в разработке и установлении типовых решений (конструктивных, технологических, органи­зационных и т. д.) на основе наиболее прогрессивных методов и режимов ра­боты. Определение «типизация» непосредственно связано с понятиями:

типоразмер изделия — характеристика, определяющая отличие изделия от других изделий этой же конструкции (типа) хотя бы числовым значением любого параметра;

типоразмерный ряд — совокупность типоразмеров изделия, построенная в соответствии с числовыми значениями одного из конкретных его параметров.

Применительно к разрабатываемым конструкциям типизация заключается в том, что некоторое конструктивное решение (существующее или специаль­но разработанное) принимается за основное — базовое для нескольких оди­наковых или близких по функциональному назначению изделий. Требуемая же номенклатура и варианты изделий строятся на основе базовой конструк­ции путем внесения в нее ряда второстепенных изменений и дополнений.

Агрегатирование — метод создания новых машин, приборов и другого оборудования, путем компоновки конечного изделия из ограниченного набора стандартных и унифицированных узлов и агрегатов, обладающих геометрической и функциональной взаимозаменяемостью. Возможность многократного применения элементов набора в различных модификациях машин, устройств и приборов одного и того же класса или близких по назна­чению решает ряд специфических задач: обеспечивает конструктивную пре­емственность при разработке и создании новых изделий; позволяет исполь­зовать освоенные на производстве узлы и агрегаты; значительно сокращает трудоемкость проектирования, изготовления, наладки и ремонта изделий; улучшает качество продукции; повышает уровень взаимозаменяемости про­дукции; способствует специализации предприятий, механизации и автомати­зации производственных процессов, а также облегчает перестройку произ­водства при переходе предприятий на освоение новой продукции.