35. Полномочия по отношению к предприятиям и организациям различных форм собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Муниципалитеты осущ. максимальное число полномочий в отношении муниципальных унитарных предприятий

В отношении государственных унитарных предприятий, полномочия муниципалитетов минимальны.

Согласно статье 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения в отношении указанного предприятия в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона об унитарных предприятиях:

• принимает решение о создании унитарного предприятия;

• определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

• определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

• утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения;

• принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия;

• формирует уставный фонд муниципального предприятия;

• назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;

• согласовывает прием на работу главного бухгалтера;

• утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

• дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом;

• осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

• дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

• имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством РФ.

36. Полномочия по управлению отраслями муниципального хозяйства

Местное самоуправление в РФ согласно ст. 130 Конституции РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со ст. 215 ГК РФ и ст. 29 Закона «об общих принципах организации местного самоуправления…» права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований, население непосредственно.

Конституция РФ гарантирует, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132).

Порядок передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления должен регулироваться законами.

Субъекты Федерации самостоятельно регулируют порядок передачи и осуществляют передачу объектов своей собственности в муниципальную собственность. Этот процесс должен осуществляться в соответствии с разграничением полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями. Кроме того, в случае, если в границах территории муниципального образования имеются другие муниципальные образования, субъекты РФ соответствующим законом разграничивают между данными муниципальными образованиями объекты муниципальной собственности.

К муниципальной относят собственность, приобретенную в порядке разграничения государственной собственности в РФ и в областную собственность, по иным основаниям:

1) объекты, находящиеся в хозяйственном ведении действующих унитарных предприятий или оперативном управлении действующих учреждений областной собственности;

2) объекты, находящиеся в хозяйственном ведении унитарных предприятий или оперативном управлении учреждений областной собственности, в отношении которых принято решение о реорганизации, ликвидации или приватизации;

3) объекты областной собственности, находящиеся во владении коммерческих организаций, образованных в процессе приватизации предприятий и учреждений областной собственности, стоимость которых не включена в уставный капитал этих коммерческих организаций;

4) областная собственность, находящаяся во владении и (или) пользовании коммерческих и некоммерческих организаций на основании соответствующих договоров и соглашений, в том числе по договорам аренды;

5) унитарные предприятия и учреждения областной собственности;

6) филиалы и структурные подразделения унитарных предприятий и учреждений областной собственности;

7) ценные бумаги;

8) объекты областной собственности, ранее переданные в управление органам местного самоуправления.

В перечень объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, могут включаться объекты, не завершенные строительством.

Постановление главы администрации об утверждении перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, или об отказе в передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность принимается в течение двух месяцев со дня регистрации.