- •1. Муниципальное право как комплексная отрасль права
- •2. Муниципальное право как наука и научная дисциплина
- •3. Становление местного самоуправления в зарубежных странах
- •4. Местное самоуправление в Великобритании
- •5. Особенности местного самоуправления в сша
- •6. Местное самоуправление во Франции
- •7. Специфика местного самоуправления в Германии
- •8. Государственное регулирование местного самоуправления зарубежных странах
- •9. Становление и развитие муниципального права и местного самоуправления в России до 1917г
- •10. Местные органы власти в советский период
- •11. Становление местного самоуправления в постсоветский период
- •12. Основные особенности российской модели местного самоуправления на современном этапе.
- •13. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и местное управление
- •14. Природа местного самоуправления. Сложившиеся концепции и взгляды на природу местного самоуправления
- •15. Принципы местного самоуправления: общие, специальные, частные
- •16. Государственная власть и местное самоуправление: сходство, различие, взаимодействие.
- •17. Функции местного самоуправления
- •18. Правовые основы и правовое регулирование местного самоуправления
- •19. Муниципальное образование - организационная основа местного самоуправления
- •20. Экономическая основа местного самоуправления
- •21. Финансовая основа местного самоуправления
- •22. Местный бюджет: составление, утверждение, исполнение
- •23. Система местного самоуправления. Основные организационные формы
- •24. Понятие органа и должностного лица местного самоуправления
- •25. Глава муниципального образования. Правовой статус
- •26. Основные организационные модели самоуправления муниципальных образований
- •27. Специфика местного самоуправления в г. Москве
- •28. Особенности местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях(???????????????)
- •29. Местное самоуправление в приграничных территориях
- •30. Организация местного самоуправления в наукоградах
- •31. Понятие компетенции и её элементы. Вопросы местного значения
- •32. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •33. Разграничение компетенции по вертикали и горизонтали(здесь непонятно между кем и кем
- •34. Полномочия по обеспечению комплексного экономического и социального развития территорий муниципальных образований
- •35. Полномочия по отношению к предприятиям и организациям различных форм собственности
- •36. Полномочия по управлению отраслями муниципального хозяйства
- •37. Полномочия в области социальной защиты и социального обеспечения населения
- •38. Полномочия в сфере охраны общественного порядка, защиты прав и свобод местного самоуправления
- •39. Народное представительство и местное самоуправление
- •40. Система, функции, структура представительных органов местного самоуправления
- •41. Подготовка и проведение заседаний представительных органов местного самоуправления
- •42. Комиссии представительных органов местного самоуправления
- •43. Правовой статус представителя населения. Взаимоотношения с избирателями
- •44. Контроль представительных органов за работой администрации муниципальных образований
- •45. Понятие и структура администрации. Функции администрации муниципальных образований.
- •46. Глава администрации: статус и организация работы
- •47. Служебный (вспомогательный) аппарат администрации: особенности правового положения
- •48. Комитеты, управления, отделы администрации: система, правовое положение, структура, организация работы
- •49. Муниципальная служба. Понятие, принципы, ограничения муниципальной службы
- •50. Понятие, формы и институты непосредственного самоуправления населения
- •51. Выборы представительных органов и должностных лиц местного самоуправления
- •52. Порядок отзыва депутата представительного органа и выборного должностного лица местного самоуправления
- •53. Местный референдум
- •54. Собрания (сходы) граждан
- •55. Консультативные формы непосредственного самоуправления
- •56. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •57. Значение, признаки и формы территориального общественного самоуправления
- •61. Понятие и система гарантий местного самоуправления
- •62. Организационные и материально-финансовые гарантии самостоятельности местного самоуправления
- •63. Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления
- •64. Ответственность выборных органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством и перед населением
31. Понятие компетенции и её элементы. Вопросы местного значения
Предметы ведения местного самоуправления - это круг вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления, решения по данным вопросам правомочно принимать население муниципального образования непосредственно, а также органы местного самоуправления.
Предметы ведения местного самоуправления делятся на две большие группы:
вопросы местного значения;
отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией и законодательством РФ и субъектов РФ. К вопросам местного значения относятся:
1) нормотворчество: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) финансово – экономическая сфера, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов,;
3) использование и охрана земли и других природных ресурсов: контроль за использованием земель на территории муниципального образования; регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр;
4) строительство, транспорт и связь: регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; организация транспортного обслуживания населения;
5) жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и торговое обслуживание населения: содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
6) социально-культурная сфера: организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и содержание муниципальных архивов; создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
7) охрана общественного порядка: организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Данный перечень предметов ведения местного самоуправления не является исчерпывающим. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Вторым составным элементом предметов ведения местного самоуправления являются отдельные государственные полномочия, которые могут передаваться федеральными и региональными органами государственной власти органам местного самоуправления. Наделение государственными полномочиями возможно только законом (федеральным или субъекта РФ). Вместе с передачей полномочий в обязательном порядке осуществляется передача необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.